胡瑞法　黄　季

建国以来，我国建立了一套较为完整的农业技术推广组织体系和一支庞大的农业技术推广队伍，成为世界上拥有农业技术推广人员最多的国家。然而，分布如此广泛的农业技术推广队伍正面临着生存与发展的决择，政府对农业技术推广投资的减少已使多数乡级农技站陷于瘫痪，农业技术推广事业正处在改革的十字路口。本文试图在对我国农业技术推广投资的现状分析的基础上，提出增加农业技术推广投资的政策建议。

一、我国农业技术推广投资的理状

1.农业技术推广经费总量增长较快

80年代中期以来，政府对农业技术推广的投资(不包括创收，仅包括事业费与专项推广经费等)在80年代后期下降后有一较大幅度的增长，由1986年的年投资11.4亿元增加到1995年的47.6亿元(现价)，扣除物价上涨因素后，仍增长将达60％，年平均增长达4.8％。

然而值得一提的是，上述增长未能有效增加农业技术推广活动的经费，而是被农业技术推广人员数的更快增长所抵销。农业技术推广人员数由1986年的38万人增加到1995年的67.5万人，增长将近一倍，年平均增长达5.8％，快于年技术推广经费总额的增长。说明在现有国家农业科技推广体制下，增加的农业科技推广经费只是壮大了推广队伍，增加了就业人数。

2.人均总经费严重不足

虽然农业技术推广经费增加较快，但随着农业技术推广人员更快的增长，人均总经费则在扣除物价上涨后呈现负增长，由1986年的年人均2，800元下降到1995年的2，500元，年平均下降0.9％(图1)。……