■陶涛沈社保（江苏）

养老保险基金是老百姓的保命钱，但是，由于诸多原因，保命钱却得不到保障。

1、养老保险覆盖不到位。除国有企业和部分事业单位、集体企业外，还有部分事业单位、集体企业、外资企业以及大部分私营企业和个体经济从业人员游离在社会养老保险之外。还有不少地方的政府公务员也没有真正进入社会养老保障范围，占全国总人口80％的农村人口的老年保障问题也尚待解决。

2、征缴不足。主要表现为：一是企业拖欠。对养老保险金的缴纳采取拖、欠的办法，致使养老保险金难以到位。这些都造成了企业拖欠养老保险金的面呈扩大趋势；二是政府财政应负担的难以兑现。不少地区自开办养老保险业务以来财政未曾向养老保险基金注入一分钱，从而使财政负担的部分难以到位；三是个人出资不主动。

3、管理不到位。目前仍是谁筹资，谁管理。企业职工养老保险由劳动部门负责，行政事业单位职工养老保险由人事部门负责，农村农民养老保险由民政部门负责，缺乏统一的管理和监督，而且挤占挪用现象严重。从国家审计署去年公布的全国社会保障审计情况看，查出从1986年年初至1998年12月底，基本养老保险基金被挤占挪用达100多亿元。违规挪用资金的责任者主要是地方各级政府和社会养老保险经办机构，由政府直接挪用或批准挪用的违纪金额占总数的30％以上。被挪用的资金主要用于搞基本建设、机关办经济实体、向企业放贷，有的甚至还动用社会养老保险基金搞楼堂馆所、购买小汽车等。……