----这好像一副打了50年的牌。但由于缺乏一套完善的规则，50年里牌被不止一次地重发，牌局却愈打愈乱。

----农村信用合作社的建立初衷原本是通过合作经济制解决农村金融服务难的问题，但在年过半百之后回头一望，其一再追求的功效不但未得到充分发挥，机构自身发展还演化成一道难题。高息揽储、随意放贷等等金融整顿的重点在不少农村信用社成为经营的主要手段，个别地方出现挤兑而引发的社会问题也令政府头疼。与此同时，在与其它金融机构50年来的分分合合中，农村信用社自身也背负了沉重的包袱，经营亏损越来越大。

----一方面发展中的问题无法再回避，一方面广大农村对金融服务的需求空前强烈。于是，重新洗牌的声音再度响起。

----早在去年，江苏省便有11个县开始了与此有关的改革试点，并逐步在全省推开。

“试验田”里种什么

----农村合作信用社50年来渐趋庞大的网点体系遍布乡镇。与其它金融机构尤其是各商业银行完全不同的是，其系统中缺乏一种纵向的联系。在某种程度上，乡镇级的组织是农村信用社的主体，而主体之间的关系绝对独立。也就是说，各信用社只有平级的关系，没有领导和隶属的关系；一个乡里的信用社，便拥有自己的法人资格和独立的产权结构。目前存在的县级联社，主要作用是协调基层信用社之间的关系，在产权上并不具备对基层信用社的管理权力。

----在信用社缺乏有效监管、管理水平和人员素质不高等背景下，基层信用社拥有的独立法人资格，无疑成为农村信用社最显见的“软肋”之一。……