余秀兰

近年来，高等教育领域进行了诸多的改革，其中高校毕业生就业制度的改革是人们最为关注的焦点之一，它牵涉到方方面面，关系到千家万户的直接利益。

一、改革的过程与目标：从统包统配到自主择业

从70年代末到80年代上半叶，我国高校毕业生一直由国家统一分配，国家对其就业实行全部包下来的政策。考上了大学就等于找到了一份稳定的工作，并享有一定的福利待遇。如公费医疗。对农村学生来说，更是跳跃了“农”门，从农村户口一跃而成为城市户口，并成为所谓的“准干部”。

1985年5月中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，要求对国家招生计划内的学生分配实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录取的制度。于是出现了“供需见面”、“双向选择”等就业形式，它首先在清华大学和上海交通大学试点，1989年扩展到全国。同年，国务院批转了国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》，正式提出了在国家就业政策指导下，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的“双向选择”制度。1993年中共中央国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，指出改革“统包统配”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生“自主择业”的就业制度。1994年高校实行“并轨”。并轨后所招的学生毕业时原则上在本系统、本行业范围内自主择业。

就业体制改革的目标是改革统包统配制度。实现自主择业，即：国家不再承担对普通高校毕业生包分配的任务；……