李正元

中国要实现“科教兴国”战略，在知识经济时代的国际舞台上占有一席之地，必须大力发展高等教育，积极推进高等教育大众化的进程。而要加快高等教育大众化的进程，必须下决心解决以下制约高等教育发展的一些主要因素。

一、办学体制

长期以来，我国实行的是单一国家办学的体制，虽然经过多年的改革，在办学体制方面有所触动，但并未打破计划经济时期形成的格局。由于办学体制单一，教育投资的主渠道仍然是国家，教育投入严重不足。尽管国家每年的教育投资增量在不断增长，但国家财政性教育经费占国民生产总值的比例却逐年下降，教育经费短缺的矛盾更加突出。国家陷入想发展高等教育又无力发展，广大适龄青年迫切希望接受高等教育又求学无门的两难境地。这种状况与实施“科教兴国”战略和当代中国国情极不相称，也不符合当今世界发展高等教育的一般规律。事实上，任何国家都不可能对办学及其经费统包统揽，而是采取支持和资助的政策，促进社会力量办学的发展，以便在不加重国家财政负担的前提下为公民提供更多的接受高等教育的机会。根据专家预测，21世纪高等教育将进一步向大众化、普及化阶段发展。各国纷纷以鼓励和促使高教经费多样化，尤其以把更多经费负担转到受教育者及其家长身上的方式来增加高教经费的投入。我们必须借鉴经济体制改革和国外发展高等教育的成功经验，进行教育制度创新，从根本上打破国办高等教育的单一体制，构建与多元经济相适应的以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校共同发展的多元办学体制；……