代蕊华

一、高校预算外资金的性质和特点

高校预算外资金，是指高校按国家规定，自行组织或自行提取、自行使用的，不纳入国家预算的资金。一般说来，高校凡不纳入国家预算的其它资金统称为高校的预算外资金，它是高校自收自支、自行管理的资金。

高校预算外资金范围广泛，目前，它主要包括科技三项费用、代管科研经费、校办产业资金、社会服务收入、学校基金、特种基金和其它资金等。从某种意义上讲，高校预算外资金就是高校“自己的钱”，它具有自收自支的性质，但就其根本性质而言，它仍是一种国家资金。在我国，国家资金通常按照管理方式的不同分为预算内资金和预算外资金两种。预算内资金是列入国家预算进行收支管理的资金，是国家的基本财力，用于满足整体利益的需要，其分配须经上级机关审查批准后方能实施。预算外资金则是指不列入国家预算而由单位自收自支、自行管理的资金，它只是国家财力的补充，是用于解决各部门和各单位局部问题需要的，它的分配决策则由各部门、各单位分别做出抉择。但是，预算内资金与预算外资金之间存在着紧密联系，从其数量关系上来看，二者具有共同消长、相互转化的依存关系。因为一些预算外资金是按国家预算内资金的一定比例提取的，当预算内资金增加时，预算外资金也会相应增加；并且，当体制或政策发生变化时，原属于预算内的资金也会不同程度地转化为预算外资金，或者是相反。……