庸　言

史书上有“赈灾”“赈贫”的记载。现在所说的“以工代赈”，已经不是单纯的救济，而是国家扶持贫困地区的一项重要政策。农民参加基本建设的劳务，取得国家发放的粮食、物资和资金，既解决了眼前生活困难，又建成一批基础设施，为贫困地区进一步发展经济创造条件，实现了近期与长期、治标与治本的有机结合。这项政策从1990年在泾县实施以来，共安排资金2332，7万元，其中国家投入1554万元，省级配套资金323，7万元，县级配套455万元。相当于全县从1985年到1990年对交通、水利、农业和林业投入的两倍。

这笔资金为群众解决生活上的困难，帮助贫困地区办起许多过去想办而又无力办到的事情，鼓舞了广大干群为脱贫致富奋力拼搏的信心。群众热情称颂它是“及时雨”，是“雪中送炭”，是社会主义国家的一项德政！

一、路通财来

泾县素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之说。散居于各地的人民，由于高山大溪的阻隔，祖祖辈辈往来不便。据50年代调查，全县有不同的方言、土话达28种之多。这是千百年来交通阻塞的记录，也是山区人艰于跋涉的写照。交通不便，信息不通，地上地下的资源不能开发利用。出门就爬坡，全靠肩挑和人驮的山里人，更能接受“要想富，先修路”的道理。他们早在70年代就掀起修路的热潮，实现了“社社通公路”。但是山里人家底薄，有力气挖土抬石，无钱修投资大的工程，留下一批难啃的“硬骨头”。随着岁月的推移，山区公路缺少养护，或毁于洪水，或淤于泥石。山里人望路兴叹：“修路几十年，公路到门前，汽车不能来。还是肩挑和人抬。”

为帮助贫困地区修建公路，五年来以工代赈共投资924．8万元。新建、改建等级公路39条，全程201公里。其中新建公路18条，82公里；新建油路4条，20公里；架设桥梁12座，292延米。山区修通公路，促进了乡镇企业和私营、个体企业的发展，开发了木竹、矿产和石材资源，沟通了城乡交流。

凤村既是贫困乡又是革命老区，皖南事变新四军军部曾设在石井坑，最后从这里突围。70年代修成一条通往茂林集镇的公路，由于缺乏建桥的财力，过水路面几度被石井坑出来的山洪冲毁，成了全县唯一通路不通车的乡。老百姓上茂林要涉水，外地在凤村工作的干部不安心。他们梦想在山溪上架起一座大桥，通向脱贫致富的康庄大道。这个梦想终于成为现实，以工代赈投资40多万元，解决了大桥主体工程的费用。凤村乡的干部群众打从心眼里高兴，64米长的大桥尚未竣工，他们就来抬石运土，主动承担修建引桥的任务。不怪他们心急，因为近年大力发展粮食和蚕桑生产，要通过大桥运输粮食、蚕桑和其它农副产品。

从古坝(现属晏公镇)到漕溪(今为苏红乡)，如果走山间小路只有10多公里，坐汽车却要转40多公里。1991年交通部门作过调查，修通古一漕公路可以缩短里程20多公里，苏红等3个乡的木竹、植皮和茶叶等大宗物资近2万吨，每年可节省运费10万元以上。然而沿途都是悬崖陡壁，名叫“观音洞”的石山就像一只“拦路虎”，令人望而生畏。后来被列为以工代赈项目，古坝和漕溪人联手作战，施工队怕触犯“观音菩萨”，焚香烧纸，先礼后兵，一炮就掀掉数百吨山石。“观音”让路了，昔日崎岖的山道变为风景秀丽的通途。

铜山乡与黄山市接壤，省道617线通到这里，被海拔800多米的麻岭隔断了。要修通这条11公里的“断头路”，劈山斩岭、深沟填石的巨大工程量，压在仅有2400人口的穷乡肩上，比麻岭还要沉重。他们在国家以工代赈60多万资金的扶持下，知难而进，盘山凿路，深沟垒石。路基刚刚拉通，就有卡车、农用车在麻岭顶上往来。铜山开了两处小煤窑，头一年就销往黄山区水泥厂3500多吨原煤。他们尝到“资源路”的甜头，自己动手修建7公里山区公路，开发两处铁矿。已采矿石4500多吨。加上原有的铜矿重新上马，穷乡很快改变面貌。1994年全乡工农业产值1570万元，其中企业产值1200万元；比1990年分别增长8．2倍和18倍。人均收入也由600元上升到1093元。

中村是全县最穷的乡。从前有人走进岩石裸露的山区，发出这样的感叹：“除非石头能卖钱，中村才能富起来！”果然石头能卖钱，80年代开发大理石、卖荒料。后来乡领导提出；“一手抓人头(教育)，一手抓石头。”集体个人一齐上，开发大理石和花岗岩，兴办石材厂。同时修整原有的公路，新建两条公路全长8公里，架设一座48延米的公路桥，共投资32万元。其中除以工代赈资金，乡、村筹资和群众投工约占三分之一。公路通到石材产区，新增矿点20多处。石材厂由原来的3户，增加到35户。1994年，产石材4000多立方，加工板材20万平米，销售收入3278万元。全乡人均收入由1990年的320元，上升到1994年的760元。

二、兴利除害

泾县境内有4条主要河流，其中最大的是青弋江上。当年李白乘舟溯江而上，曾经赞美江上的风光：“泾川三百里，若耶羞见之……佳境千万曲，客行无歇时。”幸好他没有碰上山洪爆发的时候，否则不会留下这优美称诗篇。国家在青弋江上游修了陈村水库(今的太平湖)，减轻了中、下游的洪灾。但是徽水、琴溪和孤峰河，仍旧是“狂放不羁”。其中为害最重的是孤峰河，被人称为“孤峰祸”。

治理孤峰河从上游的北贡乡开始。设计库容330万方的陈塘水库，始建于70年代。由于大坝渗漏不能蓄水，被列为除险工程。以工代赈投资9万元，重新切开25米高的大坝，修建防渗堵漏工程，使有效库容达到270万方。陈塘水库拦截了上游洪峰，减轻了中、下游洪水灾害。同时沿河修建大、小拦河坝近30处，其中用以工代赈资金新建、重建较大的拦河坝5处，新建护岸工程7200多米，开挖、整修主要渠道8条，全长约10公里。使北贡、孤峰、昌桥3乡8000亩农田免受洪水灾害，引河水灌溉面积达到6000多亩。

位于徽水入弋江口的五星村，1000多亩农田四面环水，却受着洪水和干旱的双重灾害，成了远近闻名的贫困村。五星人无力同水旱灾害作斗争，得到以工代赈资金的扶持后，才建成一批基础设施。其中包括浆砌块石护岸工程1000多米，电灌站1座，以及1座公路桥，使五星洲孤岛上开进了汽车。农业生产稳定增长，水稻单产由181公斤上升到323公斤。

帮助重点水库除险的工程项目更多，黄田乡的涝冲水库建于1958年，设计库容38万方。由于年久失修涵管渗漏，不能发挥灌溉效益。1993年以工代赈投资15万元，切开大坝重建堵漏工程，完成土石方3万多方，包括乡村筹资和农民投工，实际耗资23．2万元。1994年出现大旱，水库灌区1200多亩水稻依然获得丰收。

五年来用于水利工程的以工代赈资金

806万元，增加蓄水量150万方，扩大灌溉农田4．7万亩，改善灌溉5．5万亩。使2．5万亩农田和910间民房免受洪水灾害。还帮助榔桥和茂林镇新建自来水工程。开挖引水渠12条，建蓄水池16个，打沉井12眼，建手压井390眼，解决了近2万人口饮用水困难。其中最突出的是铜山乡的新岭村，水南山和陈家岩村民组住在水源奇缺的半山腰上。几天不下雨，村民们挤在一个滴水洞口排队，或者翻山越岭到几华里外的山沟里去挑水。有了以工代赈的扶持，他们在有水的山沟里建成2座蓄水池，铺设数千米管道，把山泉引到30多户村民家里，村民们放鞭炮热烈庆祝，上年纪的妇女们说出心里话：“现在我们村里不愁娶不来媳妇啦!”

三、绿满泾川

以工代赈用于林业的资金144．98万元，主要是用于人工造林、修建林区公路和调整林种结构。这对泾县的林业生产是锦上添花，在绿遍山原的泾川大地添了一笔重彩。直接扶持贫困地区造林达1．5万亩，其中大半是国外松。

国外松是湿地松和火炬松的通称。它们来自太平洋彼岸的美国。1948年在南京的林业专家傅焕光教授，得到美国南方松的种子，引到泾县马头林场育苗、栽植，使之成为国内少有的湿地松、火炬松基地。国外松具有适应性强、树干挺拔和速生等特点，生长速度相当于杉木，工业成熟期为20年。在强调营造速生林的70年代，它还没有结籽。马头林场用马尾松为砧木嫁接成功。到了80年代母树结籽，才开始采种育苗。负有育苗任务的马头林场和千亩园苗圃，部是以工代赈的投资单位。

马头林场现有40多年树龄的老树3000余株，采收的种籽是省林业厅的“统配物资”。该场从70年代以来营造国外松1万多亩，每年出圃树苗数10万株。他们用以工代赈资金修建林区公路20多公里，便于防火和加强管理，精心保护这片宝贵的森林资源。易受干旱和洪水威胁的千亩园苗圃，修建了防洪堤和电灌站，开挖渠道1700多米。在1994年数月不雨的严重旱情下，30多亩国外松树苗仍然郁郁葱葱。世界银行专家吉姆斯(美国人)一行来苗圃考察，看到国外松苗圃竖起大姆指说：这在中国是第一流的，在美国也没有见过这么好的树苗！到1994年止，泾县已营造国外松10万亩。如按采种育苗的数量推算，全省各地营造的国外松也不下10万亩。真是投资一处，惠及四方。

调整林种结构，发展经济林，是以工代赈资金的重要投向。蔡村镇有5万多亩竹园，过去主要是出卖竹材。林业部门组织林区干群到外地学习，回来搞了1150亩笋竹两用林。以往每亩竹园深挖、除去老竹根和乱石，施用农家肥料和“埋青”，要花20多个工日。但是林农完成1亩任务仅能得到50元的补助。他们从外地看到了两用林的经济效益，要比单纯卖毛竹的收入高出3倍。镇政府和林业站还拿出6万元，引进早园竹、雷竹等8个新品种，发展笋用林206亩，营造青梅128亩，深受林农的欢迎。

泾县已经提前一年消灭荒山，各级林场利用以工代赈资金新建林区公路77公里，修复水毁公路30公里，加强护林防水和开发林业资源，开始了第二次创业。例如包合乡林场拥有用材林7400多田，部分林地将要进入主伐期。他们修建公路6公里，进一步加强山林管理，又为将来采伐运输做好准备。白华林场的东村作业区，有用材林3600多亩，由于运输不便，长期未进行采伐。1991年为支援灾区砍伐毛竹3万斤，当时每担毛竹售价10元，仅人工背运力资就要花5元。该场在东村作业区新建、整修公路6公里，改善运输条件，已生产木材1500立米、杂材1242吨、木炭500吨和毛竹1万多根。合计收入80多万元，占全场总收入的36％。

一座森林是一座绿色的银行，又是一个充满生机的生态系统。如果你去一座林场访问，不仅可以看到成群的白鹭，还能发现不常见的白鹇和其它不相识的鸟类。如果有缘，还可看到不安分的短尾猿、珍贵的黑麂、威猛的云豹，甚至可以看到成群的梅花鹿在林间徜徉。

四、春华秋实

用于农业方面的以工代赈资金累计160．2万元，主要是帮助贫困地区改造中、低产田，发展“两高一优”农业，增加农民收入。

全县27万亩水田，约有中、低产田11万亩，主要分布在贫困地区。农业部门根据各地不同情况，安排改造低产田试验示范区18处。合计1．2万亩。采用工程措施，修建小型排灌工程，完成土石方5万多方，开挖渠道2．5万米。增施肥料，加深耕作层，改良土壤4000余亩。改变耕作制度，种植油菜4000多亩，绿肥3000多亩。推广水稻良种，扩大双季稻3000多亩。据调查资料测算，试验区内水稻亩产平均增加100公斤。

安吴乡旱涝保收示范小区1640亩水田，位于青弋江综合利用工程东干渠灌区内，水多为患。县水利部门针对小区内排灌系统紊乱，串灌、漫灌、渍害严重的现象，采取了工程措施。发动农民修整和新挖沟、渠，进一步平整土地，推广装配式分水闸和整体式放水陡门，共完成土石方2．3万多方。使小区内渠系配套，遇旱能灌，遇涝能排，降低了地下水位。经过几年努力，基本达到旱涝保收的要求，小区内水稻亩产提高25公斤左右。

由各乡镇农技站负责的试验区，一般都采用综合措施，增产效果更为显著。北贡乡农技站在外马村搞试验，修建小型拦水坝2处，开挖引水沟350米，解决550亩低产田灌溉问题。他们每次举办农技培训班，发动农民增施农家肥料每亩15担，扩种油菜200亩、绿肥300亩。推广水稻良种，双季稻由原来的200亩增加到300亩。经过两年努力，水稻亩产由260公斤上升到420公斤。

改造低产田关键是帮助农民掌握科技知识。农业科技人员通过举办培训班，印发科技资料，口传身授，把试验区变为对农民传授技术的课堂。当农民们看到低产田里长满金灿灿的稻穗。他们笑逐颜开，乐于接受新的科学技术，虽说18个试验区不无“普遍开花”之嫌，只要锲而不舍，持之以恒，将会在全县结出提高整体科技水平的硕果。

农业部门还帮助农民发展蚕桑、茶叶和油料等经济作物，尤其是发展名优产品，提高经济效益。

泾县是绿茶的重要产区。由于市场需求的变化，传统产品滞销，加上成本增加，茶农收入相对下降。帮助茶区改造低产茶园，发展名优茶生产，成为以工代赈的重要内容。汀溪乡在安徽农业大学专家的指导下，开发了优质的名茶“汀溪兰香”。他们选择自然条件优越的山场，建立名茶基地400亩，并已总结出一套采制工艺。“汀溪兰香”要求茶芽匀整，两叶一尖，身长8分。精心制成略扁的条状的茶形，呈宝绿色，银毫显露。名茶内质醇厚耐冲泡，汤色清绿明净，带有兰花的芳香。它的品质优异，深受消费者的欢迎，并获得首届全国农业博览会铜奖。去年生产500公斤，价格高于传统产品数倍，但新茶上市便销售一空。

随着经济建设的发展，以工代赈的对象和范围进一步扩大。泾县虽已摘掉贫困县的帽子，但还有部分贫困村需要扶持；已经建设的公路、水利等基础设施，也要进一步维护和配套。在地方财力尚不充裕的情况下，泾县人民希望这项德政常施，以便把这革命先烈洒过鲜血的地方建设得更加美好。

责任编辑邑贝