高伟

（元谋县档案馆，云南 楚雄 651300）

0 引言

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化强国的关键时期，党的建设是推动经济社会发展的重要保障。基层党组织是党的建设的基础和战斗堡垒，因此加强基层党建工作具有极其重要的意义。而档案管理作为基层党建工作的重要组成部分，直接关系到党的建设工作的顺利进行。然而，在实践中我们也经常会遇到档案管理不规范、信息不完整等问题，因此需要采取措施来促进基层党建档案管理的高质量发展。

1 建设档案管理平台

建设档案管理平台是提高基层党建档案管理效率和质量的重要举措。档案管理平台是基于信息技术手段构建的统一化、标准化的档案信息管理系统。它通过集成各级党组织的档案数据，实现全面、一体化的档案管理。以某地区基层党组织档案管理平台的建设为例，通过引入先进的信息技术手段，实现了档案数字化、数据库建设、信息共享与交流等功能。该平台通过扫描纸质档案并进行光学字符识别，将档案材料转化为可编辑、可检索的电子文件。然后搭建了一个数据库，存储整理好的电子档案，并确保数据的安全性和完整性。各级党组织可以通过平台上传、下载、共享档案信息，实现了信息共享和交流。同时，该平台提供了查询和借阅功能，党员干部可以快速查找所需档案，并进行在线借阅申请，减少了传统纸质档案借阅的时间和精力成本。此外，该平台还通过对档案数据库进行数据分析和挖掘，发现了一些党员干部培养和发展的问题，为党组织调整工作策略提供了参考依据。以下是建设档案管理平台的具体内容。

1.1 档案数字化

档案数字化是将传统纸质档案转换为电子形式，通过数字化技术实现信息的存储、检索、共享和保护。具体内容包括以下3 点。

（1）文档扫描与录入。将纸质档案进行扫描，转换成电子文件。可以使用专业的扫描设备，对文件进行逐页扫描，并保存为标准的电子文件格式，如PDF。同时，需要对电子文件进行命名、分类和归档，以便后续的检索和管理。

（2）档案存储与管理。电子档案需要有统一的存储空间和管理系统。可以建立网络服务器或云存储平台，将电子档案进行安全存储。同时，需要建立档案管理系统，对电子档案进行分类、编目和索引，以方便检索和使用[1]。

（3）档案检索与共享。电子档案的数字化使得档案的检索更加方便快捷。可以通过关键词搜索、日期范围筛选等方式，快速找到需要的档案信息。此外，还可以在档案管理平台上实现档案共享，不同部门和人员可以按权限共同使用档案资源。

1.2 数据库建设

建立档案管理平台的数据库，存储整理好的电子档案。数据库需要具备良好的数据结构、安全性和查询功能，可以快速准确地检索档案信息。具体内容如下。

（1）数据库设计与搭建。首先需要进行数据库设计，确定数据库的结构和字段。根据档案管理的需求，确定各个数据表之间的关系和字段的定义。其次，根据设计的要求，搭建数据库系统，建立相应的数据表和索引，确保数据库的可扩展性和性能。

（2）数据录入与整理。在数据库建设过程中，需要进行数据录入和整理工作。将已有的纸质档案或电子文件中的相关信息提取出来，并按照数据库设计的要求进行录入和整理，确保数据的准确性和完整性。

（3）数据库管理与维护。数据库的管理和维护是数据库建设的重要环节。需要定期进行数据库备份，以防止数据丢失。同时，对数据库进行性能监控和调优，确保系统的稳定性和响应速度。另外，要做好权限管理，限制不同用户的访问权限，保护敏感信息的安全。

1.3 信息共享与交流

信息共享与交流是指通过建设档案管理平台，实现各个部门、单位和人员之间党建档案信息的共享和交流。具体内容包括以下3 点。

（1）党建档案信息发布。在档案管理平台上，可以建立信息发布功能，及时发布党建档案相关的通知、文件、政策等信息。这样可以确保相关信息及时传达给各个部门和党员，提高信息的传递效率和准确性。平台管理员可以利用信息发布功能发布党建活动通知、文件公告等信息。党员和相关工作人员登录平台后，可以及时查看这些信息，了解最新的党建动态。

（2）数据共享与权限控制。建设档案管理平台时，可以设立数据共享功能，让各个部门和单位之间共享党建档案信息。同时，需要设置权限控制，确保只有具备相应权限的用户才能访问和使用相关数据，保护敏感信息的安全性[2]。

（3）在线讨论与协作。为了促进信息交流与协作，档案管理平台可以提供在线讨论和协作工具，让各个部门和党员可以在平台上进行讨论、交流意见和分享经验。这样可以加强信息沟通和团队协作，提高党建工作的效率和质量。

1.4 档案查询与借阅

平台提供档案查询和借阅功能，党员干部可以通过平台快速查找所需档案，并进行在线借阅申请。这样能够方便迅捷地获取相关资料，提高工作效率。具体内容包括以下3 点。

（1）档案索引与检索。在档案管理平台上，可以建立档案索引和检索系统，对党建档案进行分类、编码和标签化管理。通过输入关键词、日期范围等条件，用户可以进行快速的档案检索，找到所需的档案信息。

（2）档案浏览与预览。建设档案管理平台时，可以提供档案的在线浏览和预览功能，在线查看党建档案的内容和附件。用户可以通过平台直接阅览档案，而无须到实体档案室进行查阅。

（3）档案借阅与归还。档案管理平台可以提供档案借阅和归还功能，允许具有相应权限的用户在线申请借阅档案，并记录借阅情况。借阅期满后，用户可以在平台上进行档案归还，方便管理和追踪档案借阅状态。

1.5 数据分析与挖掘

数据分析与挖掘是指通过建设档案管理平台，利用各类数据分析工具和算法，对党建档案中的数据进行挖掘和分析，以获取有价值的信息并为党建工作提供支持。具体内容包括以下3 点。

（1）数据清洗与整理。在档案管理平台上，可以对党建档案中的数据进行清洗和整理，包括去除重复数据、填补缺失数据、统一格式等。通过数据清洗与整理，确保数据质量良好，为后续的数据分析奠定基础。

（2）数据挖掘与关联分析。利用数据挖掘技术，对党建档案中的数据进行关联分析，发现其中的关联规律和潜在信息。可以使用关联规则挖掘、聚类分析、决策树等方法，挖掘出党建活动、党员参与等方面的重要特征和模式。

（3）统计分析与可视化。通过统计分析工具和可视化技术，对党建档案中的数据进行整体统计和图表展示，以呈现数据的分布、趋势和关系。可以生成各类报表、图表，帮助用户直观地理解和分析数据。

1.6 安全与保密

在基层党建档案管理平台的建设中，安全与保密是非常重要的内容。建设档案管理平台需要采取一系列措施，确保档案数据的安全性和保密性。以下是建设档案管理平台中安全与保密的具体内容如下。

（1）数据加密与权限管理。建设档案管理平台应采用先进的数据加密技术，对档案数据进行加密存储和传输，保障数据的机密性。同时，需要建立完善的权限管理机制，对不同角色的用户进行权限划分，确保只有授权人员能够访问和操作相关数据。在基层党建档案管理平台中，使用传输层安全协议（TLS/SSL）对数据进行加密传输，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。而在权限管理方面，设立超级管理员、管理员、普通用户等角色，并根据角色需求设置相应的数据访问权限，例如，只有管理员可以修改档案信息，普通用户只能进行查看操作[3]。

（2）审计与日志记录。建设档案管理平台应具备审计与日志记录功能，能够记录用户的操作行为和系统的运行状态。通过审计与日志记录，可以追踪和监控数据的访问、修改和删除等操作，及时发现异常情况并采取相应措施。档案管理平台可以记录用户的登录和退出时间、浏览和修改档案的时间和内容等信息，并将这些日志记录存储在安全的地方。当发生数据泄露或违规操作时，管理员可以通过审计与日志记录进行溯源，查找责任人并采取相应处置措施。

（3）数据备份与恢复。建设档案管理平台需要定期进行数据备份，并确保备份数据的完整性和可靠性。同时，还需要建立灾难恢复机制，即使发生意外情况也能够及时恢复数据。定期对档案数据进行自动化备份，将备份数据存储在离线安全的设备或云端服务器上。当发生数据损坏或丢失的情况时，可以通过备份数据进行恢复，保障档案数据的安全。

2 优化档案管理

优化档案管理可以提高基层党建档案管理的效率、减少错误和遗漏，并确保党建工作的高质量发展。下文将详细阐述优化档案管理的具体内容，并结合实例进行说明。

2.1 规范档案整理和归档流程

建立规范的档案整理和归档流程，明确各个环节的责任分工和操作规范。例如，制定档案整理的标准操作流程，包括文件分类、全宗编号、装订等步骤，以确保档案的有序和完整性。某地区党委在优化档案管理流程时，制定了明确的操作规范。他们建立了档案整理小组，负责对纸质档案进行分类整理，采用专门的档案盒和编号系统进行归档，确保了档案的有序存放。

2.2 引入数字化技术

利用数字化技术对档案进行管理，可以方便快捷地检索、共享和保存档案信息。通过建立电子档案库和采用电子文档管理系统，将纸质档案转换为电子文件，并建立相应的数据库进行管理。某党委引入数字化技术，建设了基层党建档案管理系统。他们通过扫描设备将纸质档案进行数字化处理，并建立了电子档案库。党员干部可以通过系统进行档案查询和借阅申请，提高了档案管理的效率和便捷性[4]。

2.3 加强档案信息共享

建立跨部门、跨层级的档案信息共享机制，促进各个党组织之间的信息交流和协作。通过建设统一的档案管理平台或信息共享平台，实现档案信息的快速分享和共享。在某市建设档案信息共享平台，在该平台上各区县的党组织可以上传、下载和共享档案信息。这样，不仅可以减少重复工作，还能够提高工作效率，推动党建工作的高质量发展。

2.4 完善档案安全保密措施

加强档案信息的安全保密工作，采取措施防止非法获取和篡改档案信息。建立权限管控机制、数据加密和备份等安全措施，确保档案信息的安全性和可靠性。

3 提升档案管理人员素质

提升档案管理人员素质对于推动党建工作的高质量发展至关重要。下面将详细阐述提升档案管理人员素质的具体内容，并结合实例进行说明。

3.1 档案管理专业知识培训

提供系统的档案管理培训，使档案管理人员了解档案管理的基本原理、规范和流程。培训内容可以包括档案管理法律法规、文件分类与编号、电子文档管理等方面的知识。

3.2 公共管理技能培养

除了档案管理的专业知识外，档案管理人员还需要具备一定的公共管理技能，如沟通协调能力、组织协作能力、问题解决能力等。这些技能可以通过培训、实践和经验积累进行提升。某党委为档案管理人员组织了团队合作培训，通过团队建设、角色扮演等方式，提升了他们的协作能力和沟通技巧。这样，在档案管理工作中，他们能够更好地与相关部门合作，解决问题和完成任务。

3.3 制定规范操作规程

建立规范的操作规程，明确档案管理人员的职责和操作流程，使其具备规范、高效的工作方法。操作规程可以包括文件整理、档案存储、信息检索等方面的详细步骤和要求。某单位制定了档案管理操作手册，详细说明了档案整理和归档的流程、存储要求、检索方法等，以及日常工作中的注意事项。档案管理人员按照规程进行操作，提高了档案管理的准确性和效率[5]。

3.4 档案管理经验分享与交流

组织档案管理人员进行经验分享和交流，促进彼此之间的学习和进步。可以定期召开档案管理座谈会、经验交流会，分享成功案例、遇到的问题及解决方法等。某党委定期组织档案管理人员座谈会，通过演讲、经验分享等形式，让各位管理人员互相学习借鉴。他们可以分享自己的成功经验，也可以提出遇到的难题，共同探讨解决方法，从而提升了整体的档案管理水平。

4 结语

通过本项目的实施，某地区基层党组织的档案管理工作得到了显著改善，提高了基层党建工作的效率和质量。建设档案管理平台、优化管理流程以及提升人员素质，为其他地区基层党建档案管理提供了可行的参考。