魏崇辉 王悦

摘  要：新时代“最大的政治”是成长、成熟于习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要标识性概念。既往研究主要分为三种：基于党和国家阶段性任务的“最大的政治”研究、以“最大的政治”为线索的相关命题研究、统一战线的“最大的政治”功能研究。以“最大的政治”概念为方法，以“基本命题→全面展开→统战呈现”为思路深入研究党的工作理论与实践可以发现，“把推进中国式现代化作为最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”命题分别明确了新时代党的工作的统领、立场、目标。“最大的政治”概念与命题借助于“最大+”系列概念得以表现。“最大的政治”概念内含中国共产党领导下的政治活动和政治关系，展现了中国共产党领导的各项工作特别是大统战工作格局的基本遵循，即“最大的政治”聚焦“最大的梦想”，寻找“最大公约数”，依靠“最大底气”，旨在画出“最大同心圆”。“最大优势”概念构成“最大+”系列概念的中轴，是“最大的政治”的根本保障。“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”的论述，是新时代“最大的政治”贯穿于统战工作中的基本命题，是新时代统一战线工作的准绳，以画出“最大同心圆”为检验依据。

关键词：中国式现代化；“最大的政治”；标识性概念；基本命题；全面展开；统一战线

中图分类号：D61    文献标识码：A    文章编号：2096-3378（2024）02-0069-13

2023年12月召开的中央经济工作会议指出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”［1］。在2023年12月29日全国政协新年茶话会上的讲话中，习近平总书记再次强调“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治”［2］。这些重要论断是以习近平同志为核心的党中央基于对国内外形势新变化和实践新要求的综合研判，在深刻洞察中国式现代化建设基本规律的基础上提出来的。

习近平总书记将新时代“最大的政治”确定为“推进中国式现代化”，于中央经济工作会议、全国政协新年茶话会上反复强调，这向我们展示出中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，在党和国家战略布局中具有极端重要性，同时要求我们从学理上阐明“最大的政治”概念在表述党和国家工作任务中的话语逻辑。“最大的政治”是新时代党的工作的标识性概念，成长、成熟于习近平新时代中国特色社会主义思想中。“对相关标识性概念的澄明、对逻辑理路的辨识”［3］，是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方式与方法。为此，本文拟对“最大的政治”的基本命题、全面展开与统战呈现进行系统考察。

一、研究现状与问题提出

系统梳理“最大的政治”的学术研究进路是研究“最大的政治”这一概念嬗演逻辑的前提。“学术阐发是对政治建构的呈现，政治建构为学术阐发提供空间。”［4］关于“最大的政治”的学术阐发始于对邓小平“最大的政治”话语的积极响应。目前收录于中国知网关于“最大的政治”的较早文献是赵履宽1979年发表于《教学与研究》上的《实现四个现代化是我国新时期最大的政治——学习党的十一届三中全会公报的一点体会》［5］一文，该文体现出鲜明的时代特色与政治意蕴。随后“最大的政治”相关议题一直为学界所关注，新时代以来出现了研究热潮。

（一）学界关于“最大的政治”研究现状

学界对“最大的政治”的研究历时较长，特别是新时代以来，关涉的议题较为宽泛，主要聚焦于以下三种类型。

第一类对展现阶段性特征的“最大的政治”开展内涵解读。这一类型的相关研究主要以邓小平“最大的政治”论断为对象。一种思路是就邓小平“四个现代化是最大的政治”论断进行具体分析，将“最大的政治”视为“四个现代化”的修饰词，重点论述“四个现代化”的重要性，表明“经济问题在一定条件下具有政治意义”［6］。另一种思路是通过分析邓小平“最大的政治”思想，得出“政治是一个极为宽泛的概念，在不同时期被赋予极不相同的内涵”［7］的基本结论，落脚于“最大的政治”在不同时期会表现为不同的内容或在同一时期展现为多种样态。基于此，学界进行了全面贯彻党的基本路线［8］、青年农民［9］、市场经济建设［10］、民生问题［11］等是“最大的政治”的相关研究。

第二类对“最大的政治”引出的相关命题展开研究。從习近平总书记关于“最大的政治”重要论述出发，围绕习近平总书记提出的“民心是最大的政治”“民生是最大的政治”“人心是最大的政治”“把推进中国式现代化作为最大的政治”等命题展开。

一是“民心是最大的政治”命题。学界主要围绕“民心”何以成为“最大的政治”展开研究，落脚于中国共产党“人民立场”这一价值观念的运用和落实［12］，认为坚持“民心是最大的政治”是“推进新时代中国特色社会主义事业的必然实践遵循”［13］。同时，这一命题不但展现了新时代中国共产党人的群众观［14］，也实现了新时代党的政治观、人民观、权力观、民主观的统一［15］，更蕴含着以习近平同志为核心的党中央推进党的自我革命和反腐败斗争的决心与信心之源［16］，强调“反腐败斗争关系民心这个最大的政治”［17］。

二是“民生是最大的政治”命题。学界的讨论重心在于解决民生问题的重要性及其路径上，指出“民生改善没有终点”［18］，要“科学把握保障和改善民生的‘四个坚持要义”［19］。

三是“人心是最大的政治”命题。学界的研究聚焦于“大统战”领域。这一研究进路通过梳理习近平总书记关于统战工作“人心力量论”的逻辑［20］，指出完善大统战工作格局，必须发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用［21］，“做好凝聚人心这篇最大的政治文章”［22］，努力形成大团结大联合的生动局面。

四是“把推进中国式现代化作为最大的政治”命题。学界将“最大的政治”视为一种从政治上看问题的要求，认为要“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”［23］，把握“改革、开放、创新”［24］这“三大法宝”，“以‘最大的政治的清醒和坚定沿着中国式现代化道路笃定前行”［25］。

第三类围绕“最大的政治”这一核心概念展开研究。该类型的兴起时间较晚，相关研究较少。具有代表性的研究进路有两种。其一，着眼于党和国家事业的全局，将“最大的政治”视为一种“具有鲜明中国特色的话语表达方式”［26］。学界通过梳理“最大的政治”这一论断自1932年以来的历史演进，分析不同时期“最大的政治”概念对党和国家的工作重心、社会主要矛盾、中国特色话语体系深度变化的反映。其二，聚焦于新时代统一战线工作。学界从政治高度审视新时代统一战线工作，指出新时代爱国统一战线“最大政治”论具有增强政治认同、整合社会力量、扩大有序政治参与的政治意义［27］，即用“最大的政治”话语论述统一战线的政治功能。

概言之，既往研究主要分为三种：基于党和国家阶段性任务的“最大的政治”研究、以“最大的政治”为线索的相关命题研究、统一战线的“最大的政治”功能研究。既有相关研究切中了“最大的政治”相关论断的历史与现实、理论与实践。概念是命题的基础，但以“最大的政治”标识性概念为方法研究新时代党的工作仍有较大空间。

（二）以“最大的政治”为方法研究新时代党的工作

概念是学术研究的基础。“以标识性概念为方法”［28］是进行理论研究的一种方法论尝试。“最大的政治”这一标识性概念的创造与演替透显着新时代党的理论创新与发展。“最大的政治”这一标识性概念为研究新时代党的创新理论提供了新视角，有助于进一步厘清使用边界，强化使用的准确性，规避用而不知或使用泛化的情形。

第一，“最大的政治”话语体系蕴含内在逻辑。概念是命题的基础，命题是概念的表达。我们需要辨明展示“最大的政治”概念的命题及其背后的逻辑。“最大的政治”在新时代的使用是以命题形式出现的，主要有“把推进中国式现代化作为最大的政治”“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”等表述。本文尝试从统领、立场、目的三重维度解读“最大的政治”。

“最大的政治”概念是“把推进中国式现代化作为最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”等论断的基础概念。“把推進中国式现代化作为最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”命题是“最大的政治”概念的具体表达。“最大的政治”概念与命题借助于“最大+”系列概念得以表现。下文将运用“标识性概念→基本命题→系列概念→集中呈现”逻辑探索新时代党的工作的新理路。其中，“党的工作”自然包括统一战线工作。

第二，“最大的政治”充分呈现于统一战线工作的理论与实践之中。当前，学界对统一战线的研究不仅注重探讨底层逻辑［29］、政治使命与治理功能［30］，还更加系统地对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想进行了本质论、战略论、策略论、重点论、方法论和国际统一战线论［31］的深挖，分析了新时代爱国统一战线性质、功能、价值、方针和制度［32］的定位，阐发了新时代爱国统一战线理念、任务、路径创新［33］的发展。学界关于统一战线的理论研究，已经兼具理论深度与实践广度［34］。

但是，对标识性概念的研究仍需进一步拓展。根据已发布的党和国家重要文献，新时代“最大的政治”概念首次使用是在2014年中央民族工作会议上。之后这一概念多次出现在习近平总书记关于做好新时代统一战线工作的具体论述中。我们既需要深入研究作为标识性概念的“最大的政治”在新时代的基本命题、全面展开，还需要探讨其在统一战线工作中的集中呈现。

二、“最大的政治”概念的基本命题：作为标识性概念在新时代的结构布局

“最大的政治”的提出是一个渐进的过程。一般认为，1932年中共中央宣传部提出的“最中心的政治任务”、1940年毛泽东表达的“极大的政治任务”和1950年、1956年邓小平强调的“主要政治任务”“重要政治任务”［26］，实现了对“最大的政治”概念的初步酝酿。1978年9月，邓小平比较资本主义和社会主义后指出，社会主义“它的优越性是发展生产力，提高人民生活水平”［35］，“这是最大的政治，这是社会主义和资本主义谁战胜谁的问题”［35］380。这是“最大的政治”概念的首先明确提出。此后，随着我国社会主义现代化建设的推进，中国共产党对“最大的政治”的认识不断深化，邓小平接续提出“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治”［36］，“经济工作是当前最大的政治”［36］194以及“是中国最大的政治”［36］234，建设现代化的社会主义强国的总路线是“当前最大的政治”［36］249等。“最大的政治”是一个描述性概念，表示一件事情、一项工作或一个任务的全局性、重要性和长期性。结构上，“最大的政治”的分布极为广泛。学理上，不可或缺的考察维度是其对党的工作统领、立场、目标的彰显。“最大的政治”在新时代的使用是以命题形式出现的。

（一）“把推进中国式现代化作为最大的政治”：新时代党的工作的统领

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，“中国共产党团结带领中国人民”的历史，“归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴”［37］。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，从现在起，中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民”“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”［38］。“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”明确了新时代党的工作统领。习近平总书记不断深化“最大的政治”概念的用法。

首先，创造性提出“把推进中国式现代化作为最大的政治”命题。2023年12月，党中央系统部署2024年经济工作，习近平总书记要求“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”［1］，推动中国式现代化实现由蓝图向现实的转化。

其次，明确“把推进中国式现代化作为最大的政治”命题在爱国统一战线中的地位。2023年年底，在全国政协新年茶话会上，习近平总书记将“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”确定为“新时代新征程党和国家的中心任务”和“新时代最大的政治”［2］。“最大的政治”反映到新时代的工作目标上是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴，契合“我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业”［2］的要求，明确强调“最大的政治”也是统一战线工作目标。

最后，擘画“把推进中国式现代化作为最大的政治”的支撑要件。比如，2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示，他指出党的二十大以来，政法战线的各项工作取得了新的成效，“要围绕推进中国式现代化这个最大的政治”，“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”［39］。

（二）“人心是最大的政治”：新时代党的工作的立场

如上文所指，基于已发布的新时代党和国家重要文献可见，2014年中央民族工作会议上，习近平总书记的重要讲话出于凝聚人心、汇聚力量的考量，首次使用了“最大的政治”概念。

首先，“人心是最大的政治”命题最初指向做好人的工作，维护民族团结。2014年，习近平总书记开始使用“最大的政治”概念时，就强调“将心比心、以心换心”［40］。同年年底在全国政协新年茶话会上，习近平总书记围绕爱国统一战线再次强调“人心是最大的政治”这一命题，要求“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”［41］。“人心是最大的政治”命题指向筑牢民族团结的人心防线。

其次，“人心是最大的政治”命题要求做好人的工作，更好满足人民美好生活需要。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记在强调加强生态文明建设必须坚持的原则中，站在“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”的高度，再次使用“人心是最大的政治”命题［42］，为建设美丽中国凝聚人心、汇聚力量。通过突出生态环境在“人心”这一“最大的政治”中的重要性，习近平总书记要求回应人民对美好生活的向往，做好党的工作。

最后，“人心是最大的政治”命题成为党和国家部署推进新时代统一战线工作的重要话语。习近平总书记在2018年全国政协新年茶话会上、参加全国政协十三届二次会议文化艺术界和社会科学界委员联组会时，都使用了“人心是最大的政治”命题，用“最大的政治”这一标识性概念要求黨必须与人民心连心。2022年10月16日，党的二十大报告在“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”章节明确“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的工作内容，以“人心是最大的政治”指明了新时代爱国统一战线是“凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”［38］，发挥着动员全体中华儿女一起来想、一起来干的政治功能。

（三）从“民心是最大的政治”到“民生是最大的政治”：新时代党的工作的目标

“民生是最大的政治”是“民心是最大的政治”的具象化，“民心是最大的政治”内含着“民生是最大的政治”的要义。从“民心是最大的政治”到“民生是最大的政治”的话语演变，明确了新时代党的工作的目标。

首先，“民心是最大的政治”命题的出场是为巩固政治基础和群众基础。2016年1月，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上使用“最大的政治”这一概念，提出“民心是最大的政治”［43］命题。“最大的政治”不仅强调打牢政治基础和群众基础这一落脚点，更强调观察社情民意这一着力点。

其次，“民心是最大的政治”命题进一步具象化为“民生是最大的政治”。实现“民心是最大的政治”的关键在于抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。2018年4月，习近平总书记在湖北考察时提出，“民生是最大的政治”［44］。这一重要论述将“民心”的关注点具体落实到“民生”上。

再次，“民心是最大的政治”命题要求贯彻党的群众路线。关于“民心是最大的政治”，2018年6月，习近平总书记指出“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治”［45］，要贯彻党的群众路线，凝聚共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的共识。2019年7月中旬，习近平总书记再次强调：“民心是最大的政治。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。”［46］该命题的再次使用更加突出了初心、使命的意义。

最后，“民心是最大的政治”命题以坚持以人民为中心为本质要求。“民心是最大的政治”经常性出现于习近平总书记的重要讲话之中，其内涵随着实践发展逐渐丰富，以人民为中心的价值始终贯穿其中。2020年9月，习近平总书记在基层代表座谈会上指出，“民心是最大的政治”，必须“坚持贯彻以人民为中心的发展思想”［47］。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，并将其具体解释为中国共产党“从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”［48］。

三、“最大的政治”概念的全面展开：“最大+”系列概念的理论逻辑与实践逻辑

标识性概念及其基本命题需要系列概念全面展开。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央不断提出一系列根植于党的工作的政治话语与政治概念，“最大+”是常用的一种构建党的标识性概念的形式。与“最大的政治”相关的“最大+”概念主要包括：“最大公约数”“最大同心圆”“最大共识”“最大的梦想”“最大底气”“最大依靠”“最大优势”等标识性概念。为了更好凝练出聚焦新时代党的工作的“最大的政治”这一概念的主要意涵和内在指向，本文尝试从“最大+”系列概念中选取最具代表性的四个概念，即“最大的梦想”“最大公约数”“最大底气”“最大优势”。其中，前三项概念大致对应习近平总书记基于“最大的政治”所阐述的三个命题，分别具体描述了新时代党的工作的统领、立场、目标。“最大优势”概念构成“最大的梦想”“最大公约数”“最大底气”系列概念的中轴，是新时代党的工作的统领、立场、目标的根本保障。

（一）实现“最大的梦想”以彰显“最大的政治”的统领

每个人都有自己的梦，每个国家亦有自己的梦。2014年3月27日，习近平总书记在中法建交五十周年纪念大会上的讲话中明确指出：“近代以来，中华民族最大的梦想就是实现中华民族伟大复兴。”［49］习近平总书记用“最大的梦想”概念概括了“实现中华民族伟大复兴”的内容。

“最大的梦想”最初表达为“最伟大的梦想”，即“中国梦”。2012年11月，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出中华民族伟大复兴“就是中华民族近代以来最伟大的梦想”［50］，就是“中国梦”。这意味着实现中国梦就是“最大的梦想”概念的基本内容。“最大的梦想”既包含每个中国人的个人梦想，又包含中国各个民族的梦想；既有复兴中华民族历史地位的雄心，又有屹立于现代民族之林的壮志。

中国的历史文化、历史命运、历史条件决定了中国人民必须以中国道路实现自己的梦想。新时代，中国人民“最大的梦想”是追求和平的梦、追求幸福的梦、奉献世界的梦。为此，习近平总书记提出了必须要走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量以实现“最大的梦想”。具体而言，第一，走中国道路要求全国各族人民共同增强“四个自信”，沿着中国特色社会主义道路前进；第二，弘扬中国精神要求各民族“不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力”［51］；第三，凝聚中国力量就是凝聚中国各族人民大团结的力量。

习近平总书记一方面强调以“中国梦”将14亿人的智慧和力量汇集起来；另一方面，指出“要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结”［52］。实现“最大的梦想”，需要使世界范围的中华儿女聚合起推动民族复兴的人民力量。当前，“‘中国梦即中国人的现代化之梦”［53］，实现“最大的梦想”需要“把推进中国式现代化作为最大的政治”。

（二）找到“最大公约数”以践行“最大的政治”的立场

“最大的梦想”要起到凝聚人、动员人的作用，必须建立在共识的基础之上。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，“找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”［54］，在中国社会主义制度下强调了“最大公约数”的概念。对于如何找到这一“最大公约数”，习近平总书记指出要“通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督”［54］，形成最大共识。

首先，“最大公约数”立足国内铸牢中华民族共同体意识。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上的讲话中指出，巩固党的领导是不能动摇的政治底线，要尽可能找到最大公约数，“不断巩固共同思想政治基础”［55］。这表明，党和国家对“最大公约数”的认识主要是从巩固党的领导、巩固爱国统一战线的角度出发的，其工作主线在于铸牢中华民族共同体意识，巩固共同思想基础。

其次，“最大公约数”面向国际倡导人类命运共同体意识。2016年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出，必须“抓住发展这个最大公约数”［56］推进“一带一路”建设，造福中国人民和沿线各国人民。“最大公约数”概念从立足国内铸牢中华民族共同体意识向外拓展，面向国际倡导构建人类命运共同体。

最后，“最大公约数”融贯于巩固和发展最广泛爱国统一战线实践中。党的二十大报告将“铸牢中华民族共同体意识”［38］作为“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要方面之一。寻找“最大公约数”是争取“人心”这个“最大的政治”的方法，是新时代统一战线工作的主线。我们寻找“最大公约数”的过程，就是把坚持和發展中国特色社会主义作为主轴、把巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为尺度，“努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数”［57］，并在国际上“形成共建美好世界的最大公约数”［58］的过程。

（三）夯实“最大底气”以达成“最大的政治”的目标

习近平主席在2019年新年贺词中提到：“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”［59］“最大底气”概念表明中国所取得的奇迹，是由紧紧团结在一起的中国人民创造出来的；中国共产党在“建构起现代民族国家的同时，也将具有自主性的个体凝聚为决定国家的终极力量：人民”［60］。

一方面，“最大底气”是着眼中国共产党的性质提出的概念。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出“人民是我们党执政的最大底气”［61］，表明人民是中国共产党诞生之基，也是中国共产党兴盛之基。中国共产党对自己的要求是“必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”［61］。随后，习近平总书记进一步指出，这个“最大底气”体现为“在党中央统一领导下，全国动员、全民参与”［62］，如果离开了这个“最大底气”，“即使是实现了现代化的国家，如果执政党背离了人民，也会损害现代化成果”［63］。实践中，“最大底气”要解决人民美好生活需要的问题。新时代，中国共产党依据这一基本判断，坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴的出发点和落脚点，凝聚起新时代中国特色社会主义建设坚不可摧的强大力量。

另一方面，“最大底气”是基于中国共产党的历史提炼的概念。毛泽东在建党初期指出：“中国过去一切革命斗争成效甚少，其基本原因就是因为不能团结真正的朋友”［64］。中国共产党围绕不同时期的中心任务，开展大团结大联合，凝结了以“最大底气”为表征的根本立场和核心价值，形成了以“最大底气”为价值的统一战线这一强大法宝。

中国共产党百年奋斗的历史经验之一是坚持人民至上，坚信“人民是党执政兴国的最大底气”［48］。要夺取中国特色社会主义新的更大胜利，我们必须坚持为人民执政、靠人民执政，实现人民的联合与团结。

（四）发挥“最大优势”以保障“最大的政治”的运行

“最大优势”概念构成“最大的梦想”“最大公约数”“最大底气”系列概念的中轴，是新时代党的工作的统领、立场、目标的根本保障。明确“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”［38］，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。要在中国把14亿人的思想和力量统一起来，“没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党”［36］341，是不可能的。

首先，中国共产党锚定了“最大的梦想”，明确了中国梦是民族复兴和人民幸福的统一体；其次，中国共产党致力于寻找“最大公约数”，促使人们抛开个人歧见，构建政治共识；再次，中国共产党执政的“最大底气”是人民，需要紧紧依靠人民来回应历史的呼唤、满足现实的诉求、实现未来的向往；最后，中国共产党是“最大的政治”的领导主体与实践主体。概言之，作为“最大优势”的中国共产党的领导是“最大的政治”的根本保障。

四、统战工作中的“最大的政治”概念：基本命题与全面展开的集中呈现

统一战线工作是全党的工作。“最大的政治”概念、基本命题及其全面展开在新时代统一战线工作中同样有集中呈现。新时代统一战线工作中的“最大的政治”同样聚焦“最大的梦想”，寻找“最大公约数”，依靠“最大底气”。以概念为方法来看，统合“最大的梦想”“最大公约数”“最大底气”的核心概念之一是“人民”，是“最广大人民”。团结最广大人民是统一战线工作的基本要求。可以说，新时代统一战线工作中的“最大的政治”更加突出强调“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”，并以画出“最大同心圆”作为检验这一命题的标尺。“最大的政治”在基本命题、全面展开与集中呈现交融之间贯穿于統战工作全过程。“标识性概念→基本命题→全面展开→统战呈现”思路，是进一步深入推动党的工作理论与实践研究的有益尝试。

习近平总书记在2024年1月16日发表于《求是》上的《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》一文中指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”［65］“最大的政治”框定了统一战线工作之重要性，为党的统一战线工作锚定了原则与方向。统一战线是事关新时代中国特色社会主义前途命运的“最大的政治”。

（一）“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”：新时代统一战线工作的准绳

任何事物都包含着本身特殊的矛盾。毛泽东指出：“这种特殊的矛盾，就构成一事物区别于他事物的特殊的本质。”［64］308-309一项工作的本质要求反映了它与其他工作的根本区别所在。关于新时代统一战线工作，习近平总书记给出了明确的规定性，即“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”［65］。这一本质规定性直接反映在“最大的政治”概念上。

首先，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”［66］昭示新时代统一战线工作的本质要求。习近平总书记将“人心向背、力量对比”同“最大的政治”概念连用，使“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”论述，成为标识新时代统一战线工作的关键命题。

其次，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”具体表现为统战工作中两对动态关系的处理问题。习近平总书记强调由人心、力量构成的关系问题，是党必须解决好的“重大战略问题”［66］556。在统战语境中，“最大的政治”的突出特点是更加强调解决好人心向背和力量强弱问题，强调在凝聚人心和汇聚力量上共同发力。

最后，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”落脚于构建大统战工作格局。在2022年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记再次强调人心向背、力量对比是“最大的政治”［65］，从统一战线工作的本质要求角度为如何解决好人心和力量问题做出了明确的指引。一方面，他强调把握坚持求同存异这个关键，发扬“团结—批评—团结”的优良传统；另一方面，他要求党委、统战部门和有关方面各司其责，明确指出构建大统战工作格局的总方向。这是因为现阶段我们党历史方位、使命任务的重大变化，引发了统一战线工作开展的重大变化，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们比以往更加需要广泛、磅礴的力量支持。

（二）画出“最大同心圆”：检验新时代统一战线工作的依据

在2015年召开的中央统战工作会议上，习近平总书记在论及如何尊重包容差异、充分发扬民主的问题时，提出“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大”［66］562。习近平总书记的这一论断中，以“同心圆”指称统一战线中一致性与多样性关系，明确了“同心圆”的圆心与半径，即新时代统一战线工作的底线与原则，表明“同心圆”有大小之分，新时代爱国统一战线要画出最大的“同心圆”。

一方面，画出“最大同心圆”标识了新时代统一战线工作的目标。2016年习近平总书记同党外人士座谈，在提到“人心向背、力量对比”这个“最大的政治”时，强调指出坚持正确处理一致性和多样性关系，就是要发挥统一战线法宝作用，“画出最大的同心圆”［67］。此后，习近平总书记又在党的十九大、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会等场合的多次讲话中提及“最大的同心圆”概念，并且认为这是中国共产党在“坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一”［68］的前提下，发挥统一战线功能要取得的重大成果。

另一方面，“最大同心圆”言说了中国共产党统一战线工作的经验。2021年7月1日，习近平总书记强调要想画出“最大同心圆”，必须对爱国统一战线这一“中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”［37］加以坚持。“最大同心圆”要求把海内外全体中华儿女“画”进来。党的十九届六中全会总结新时代党和国家在政治建设上取得的成就包括“努力寻求最大公约数、画出最大同心圆”［48］。这是党的第三个历史决议以“最大同心圆”概念对我们党的成就和经验加以总结。基于这一历史经验，习近平总书记进一步提出“发扬‘团结—批评—团结的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性”［65］，完善大统战工作格局，加强中华儿女大团结，回应了“人心向背、力量对比”这个“最大的政治”问题。

五、结语

政治的概念“应该反映政治现象的本质，而不是仅仅反映政治现象的某种实际形态、活动方式、制度形态或者过程内容”［69］。对“最大的政治”概念的把握，应该揭示其关涉的本质。根据上文对“最大的政治”的概念考察，我们可以厘清新时代“最大的政治”话语的独特内涵。

首先，“最大的政治”作为一个整体性概念，具有“事关重大”“关键一招”“国之大者”“根本性的大问题”的深刻意蕴。综观我国的政治话语，“政治”一词常通过与其他概念的组合而生成新的用法，如“讲政治”“从政治上看问题”“政治性”“政治信号”“政治任务”等，均是为了强调党和国家某项特定任务的迫切性、重要性和长期性。

其次，“最大的政治”是习近平新时代中国特色社会主义思想的标识性概念。“最大的政治”在新时代的使用是以命题形式出现的。中国式现代化的逻辑中介作为连接逻辑起点（最大可能）和逻辑终点（最大结果）的中间枢纽，包括以马克思主义为指导的思想中介、以党的全面领导为根本的组织中介、以高质量发展为任务的主题中介、以国家制度体系为架构的基础中介、以中华民族伟大复兴中国梦为导向的目标中介、以面临的内外部环境为形势的条件中介［70］。“把推进中国式现代化作为最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”分別明确了新时代党的工作的统领、立场、目标。“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”论述，是新时代党的统一战线工作的重要命题。这一系列命题明确了“最大的政治”的概念，构成了我国新时代党的工作的政策话语体系。

最后，“最大的政治”不是“唯一的政治”。政治“反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突”［71］。“最大的政治”概念内含中国共产党领导下的政治活动和政治关系，展现了中国共产党领导下各项工作的基本遵循，即“最大的政治”聚焦“最大的梦想”，寻找“最大公约数”，依靠“最大底气”，旨在画出“最大同心圆”。

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责任编辑：林华山