陈家明 杨明晓

（东兴市渔业技术推广站，广西 防城港 538100）

“解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。”2022 年12 月23 日在中央农村工作会议上习近平总书记为我们生动阐释了“大食物观”，怎样因地制宜践行“大食物观”，习近平总书记提出两个方面的要求：要构建多元化食物供给体系，在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，多途径开发食物来源。设施农业大有可为，要发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域。［1］

2023 年中央一号文件，树立大食物观首次被纳入“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”章节，“大食物观”与过去的“粮食观”相比，过去的食物主要是指粮食，而粮食局限的理解为稻谷、小麦等主粮，以解决温饱为主。毕竟，在物质水平低下的年代，主粮是填饱肚子最高效的食物。随着我国人民生活水平的日益改善，我国居民食物消费结构也正在转型升级，对食物供给在质量上有了新的要求，老百姓每天吃的东西已经不局限于主粮，肉蛋禽奶鱼果菌茶等食物，都成了百姓餐桌上的常客，家禽、水产品等在食物中的占比越来越高，日常一日三餐的一小碗饭加一大桌菜的方式已经很普遍存在。加之中国有14 亿多人，从食物供给数量来看，养活这么多人，也不能仅靠有限的耕地。这就要求我们跳出过去土里创食的传统观念，以新的视角重新审视土地、农业乃至食物的概念。靠山吃山，靠水吃水，海洋自古以来就是我们重要的食物资源宝库，但由于捕捞条件、运输条件等限制，耕海牧渔也就成为沿海地区的专属生产生活方式。随着经济社会的发展，海水产品的生产与流通不断扩展延伸，在食物结构中的重要性日益显现。［2］

所以，“大食物观”的提出是社会发展的必然，是新时代社会发展进步的一个标志。通过树立践行“大食物观”，既保证人民群众吃得丰富，也保证吃得安全、吃得有营养、吃得健康。“大食物观”，基层水产技术推广部门，通过科学指导广大养殖户，生产出能够满足老百姓的多样化需求的水产品，通过向江河湖海要食物，实现老百姓想吃什么就吃什么，什么健康就吃什么，让老百姓手上的饭碗端得更牢更稳，端得更好更健康就是落实“大食物观”的生动实践，也是基层水产技术推广部门践行“人民对美好生活的向往”的具体奋斗目标和努力方向。如何在基层水产技术推广工作中树立和践行大食物观，以广西东兴市渔业生产具体实践为例，浅析如下：

1 大力发展水产养殖业，扩大水产品生产来源，确保水产品的持续健康供给

东兴市位于我国最西南端，广西南部，十万大山南麓，靠近北回归线以南，西海岸线终端与西南陆地边界线起点的结合部，是一个既沿海又沿边的边境口岸城市，区位优势明显。全市水域类型有池塘、山塘、水库、江河、浅海滩涂等几类。其中海上养殖、滩涂养殖、陆基养殖等海水养殖面积达4356.73 公顷，山塘、水库、河流和沿江低洼地等淡水养殖面积达985.06 公顷。东兴市海岸线长52公里，沿海一带港湾众多，浅海滩涂面积广阔，海水肥沃，水质清洁无污染，海洋生物非常丰富。沿海5 米等深浅海滩涂面积6333 公顷，其中宜渔面积5333 公顷，养殖条件时分优越。东兴市地处北回归线以南，属南亚热带季风性海洋气候区，冬短夏长，气候温暖、温差小，光照充足，雨量充沛。根据这得天独厚的自然条件，东兴市因地制宜选择了南美白对虾、石斑鱼、海芒鱼、金鲳鱼、近江牡蛎、文蛤、青蟹等适合当地发展的品种，着重发展海水养殖业。2022 年，全市海水养殖产量119662吨，产值192952.4 万元，其中：牡蛎、蛤、蛏等贝类产量达到83667 吨，产值78563.3 万元；虾蟹类产量35254 吨，产值112640.1 万元；鱼类产量795 吨，产值1749 万元。淡水养殖产量8703 吨，其中：鱼类产量达到7032 吨，产值9090.3 万元；虾蟹类产量达到410 吨，产值811.8 万元；其他淡水类产量达到1261 吨，产值13133.2 万元。通过大力发展水产养殖业，扩大生产来源，保障持续供给，实现了向江河湖海要食物。

2 做好水产品产地检疫和病害监测报，从源头把好苗种质量关

水产种苗是水产养殖业的基础性、战略性核心产业，也是决定水产养殖业竞争力的关键要素。正如习近平总书记所讲：“种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。”［3］因此，将“藏粮于技”作为粮食产出的准则，抓好种业创新，切实保障种子、苗种安全，努力做到种源自主可控是实现“藏粮于技”的基本保障［4］。随着设施渔业的不断推广发展，新的生产条件、新的养殖环境和模式，需要与之相适应的良种良法，让良田、良种成为农民致富的重要抓手，用良种良法不断提高养殖效益。 养殖过程中把好育种关、科技关、产业关、质量关、市场关，以高点起步实现高质量发展，我们通过派出专业技术人员定期分季度对我市范围内的水产品苗种场抽检，进行苗种检验检疫，确保东兴市的水产苗种场出产的苗种安全健康。同时，根据养殖户的实际需求，直接在养殖基地、养殖池塘边开展pH 值、溶氧、氨氮、亚盐、总碱度等常规养殖指标的分析，及时对水质监测，特别是在台风季节等敏感时期，及时发布防灾预防措施，指导应对各种突发问题。在2022 年开展的海水养殖虾类苗种疫病监测及水产苗种产地检疫，在全市31 家对虾苗种场开展海水养殖虾类苗种疫病监测采集及检测样品50 个，水产苗种产地检疫200 批次，检测白斑综合征病毒、桃拉综合症病毒、传染性皮下和造血器官坏死病病毒、对虾黄头病毒、对虾偷死野田村病毒、传染性造血器官坏死病毒等多种生产季节易感染的流行病毒，抽检率100%，合格率98.3%，通过多渠道监测及时掌握了本辖区的水产苗种感染疫病种类，为预防重大养殖鱼类苗种疫病发生提供技术支撑，得到了服务对象好评，满意度达到98%。

3 多渠道筹措资金，完善养殖基础提升装备水平设施大力发展设施农业

通过提升养殖设施装备水平，为设施渔业的拓展提供科技支撑，降低养殖成本，提高养殖效益，发展新的适用养殖方式。2022 年东兴市陆基圆池养殖池建成300 多个、小棚生物簇团养殖面积60 万平方米，设施化养殖池溏改造面积达66.7 万平方米，养殖品种也从单一南美白对虾养殖为主发展到石斑鱼、黄鳍鲷、蓝子鱼、斑节对虾上、淡水龙虾、加州鲈鱼等多品养殖。目前东兴市国家级水产健康养殖示范场已发展到11 家，在水产健康养殖示范场的辐射带动作用下，健康养殖示范从点上创建向整市创建推进，将实现全市范围内的养殖企业、养殖大户和养殖合作社全面达到健康养殖要求，形成健康养殖的长效机制，努力实现渔业现代化，一是抓好养殖池塘的标准化改造。近年来我市通过技改项目、鼓历广大养殖大户自筹资金、吸收社会资金等方式，改造全市低产养殖池塘2000 多万平方米，使全市养殖池塘标准化率达到60%；二是大力发展陆基圆池、温棚小池等设施农业。近两年来，东兴市紧紧围绕提高海洋渔业产业化发展水平，切实加大渔业基地设施建设力度，不断调整和优化渔业产业结构和生产布局，依法加强监督管理和资源保护力度，有效地促进了渔业增效、渔民增收和渔业生产的可持续发展。自2020 年东兴市成功创建国家级渔业健康养殖示范县以来，通过争取上级专项建设和引导社会资本投入，不断加快渔业产业结构调整力度，大力发展工厂化养殖、工程化循环水（跑道式）生态养殖、陆基圆池养殖、等小棚生物簇团养殖等先进养殖模式，以广西东兴市鼓励发展陆基圆池为例，按照防城港市农业农村局2022 年农业标准化示范场“菜篮子”项目实施方案，陆基圆形池循环水养殖建设奖补标准：项目采用不锈钢、镀锌板或新型环保材料建池，每个圆形池内部池边垂直高度达1.45 米（含）以上。4 米≤直径＜8 米，补助上限为1 万元/个；8 米≤直径＜16 米，补助上限为1.5 万元/个，直径≥16 米，奖补上限为2万元/个，在支农惠农政策的支持下，成本得到大幅度降低，为陆基圆池的大众化推广提供了有力保障。

4 切实履行乡村科技特派员工作职能，扎根基层服务养殖业

一是加强渔技培训提升基层渔民素质。“授之于鱼不如授之以渔”，通过乡村科技特派员举办基层渔技培训班，推广绿色养殖技术确保养殖产品健康上市，通过培训，将全面提高渔业从业人员整体素质、技术水平和经营能力，促进水产生态健康养殖模式得到广泛应用，助力水产养殖业绿色高质量发展。如2022 年的新冠疫情管控，通过建立了500人组成的养殖业微信群等方式开展技术培训、协助疫情管控期间农产品销售、生产资料流通等服务工作，有效解决群众生产经营中的问题。

二是通过乡村科技特派员进村入户，现场指导养殖户因地制宜选择适合当地的产业，适合自身发展的产业，宜渔则渔，不搞一刀切，不搞千篇一律。以我市为例，渔业技术推广站的干部均加入到广西乡村科技特派员、防城港市科技特派员队伍，结合本职岗位的专业优势，按照“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”的工作要求，落实日常服务挂牌制，服务过程中身穿统一定制的乡村科技特派员马夹、佩带电子化科技服务证，在服务示范基地张贴服务信息公示牌，基地情况统一通过云平台展示宣传，通过亮明身份方便群众联系和监督。进村入户到养殖池塘、基地开展了水质检测、对虾白斑病毒检测等实验室检测，同时通过科技服务云平台开展提供远程咨询解答、生产技术管理指导等线上服务，及时回答生产过程遇到的问题和发布有关技术措施。2022 年东兴市派出乡村科技特派员13 人，其中科技服务渔业生产达到546 人次，覆盖全市42个村社区中的脱贫村4 个，边境村32 个，覆盖率达到85.71%，科技培训人数1269 人，此举广泛宣传了科技特派员的服务优势，扩大了科技特派员制度的社会效益，使特派员成为党的“三农”政策宣传队、农业科技传播者、科技创新创业领头羊、乡村脱贫致富带头人，以实际有效的科技服务获得群众的好评。

三是通过强化项目引导扶持，开展科技成果转化、科技攻关、新产品开发。科技人员与村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，形成面向市场发展的结合体。在政府引导、市场主导双重作用下，科技特派员制度使得人才服务乡村振兴发生了转变，人才科技服务由短期行为转为长期行为；生产咨询行为转为与农民结成“利益共同体”和面向市场需求的经济行为；把生产环节的单一运作转为以现代农业为核心的乡村经济系统运转。

四是拓宽服务领域和服务内容。服务领域由乡村产业科技服务向乡村生态绿色、乡村治理等全方位科技服务拓展；服务产业由第一产业向第二、第三产业拓展，为乡村种养产业提供品种、栽培、养殖、植保、防病、农机装备、设施、贮藏加工、检测、流通、销售等产前、产中、产后全链条服务；服务内容由单一技术服务向产业规划、政策制订、技术攻关、提质增效、转型升级、品种引育、成果转化、技术集成、示范培训、项目实施、平台建设、标准制定、人才培养、市场营销、电子商务、品牌打造、展销论坛、科技金融、联农带农、创业带动、利益共同体构建等全方位服务拓展。

5 加大渔业政策性保险等惠农富农政策力度，降低渔业生产风险

对虾养殖作为东兴市水产养殖龙头产业，全市对虾养殖面积达到2049 万平方米，2023 年预计产量为35755 吨，预计产值17.88 亿元。由于对虾自身没有特异性免疫器官而导致抵抗力和抗病力弱，特别是台风季节引发的应激造成发病就难以治愈，东兴市每年都受到台风不同程度影响，造成对虾养殖病死率高，致使养殖户不同程度损失。为此东兴市出台了167 万平方米的对虾风力指数保险政策，根据当年台风风力指数，一旦发生9 级及以上台风从当地登陆或经过，即可进行赔付。保额从100元～5000 元/亩不等，保费400 亩（其中养殖户自缴30%，财政补贴70%），通过落实这一惠农政策，能够有效将台风造成的养殖损失风险转移经保险公司，养殖户可以大胆放心发展渔业生产，吃了“定心丸”。

6 牢固树立“两山”理念，改善海洋渔业生态环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，具体落实到水产养殖业中，我们主要是通过对养殖投入品加强监管力度，大力推广健康养殖、清洁养殖模式，完善规模养殖场进排水和污水处理设施，加大电、毒、炸等渔业违法行为的查处力度等措施，全市渔业资源和生态环境得到了极大改善，有效地维护渔业生产的稳定健康发展。实施渔业资源增殖放流工程，开展渔业资源修复。近五年，我市累计投入增殖放流资金300 万元，投放长毛对虾、贝类、鱼类等苗种5000 余万尾（粒）。特别是2023 年5 月，由中国农业农村部、广西壮族自治区人民政府、越南农业与农村发展部共同主办的2023 年中越北部湾渔业资源增殖放流活动在东兴市竹山村北仑河口举行，此次活动共增殖放流黑鲷、黄鳍鲷、花鲈、斑节对虾、日本对虾、中国鲎、青石斑鱼、紫红笛鲷等8 种水生生物苗种共10055 万尾，在北部湾开展渔业资源增殖放流不仅是养护水生生物资源、保持水域生态平衡的重要措施，也是推进渔业可持续发展、促进渔民增收的有效途径，同时进一步加强了中越两国合力打造“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的北部湾，“绿水青山就是金山银山”理念得到进一步拓展并形成了国际共识，向江河湖海要食物得到有效保障。

另外，通过一系列的工作积极推进海洋渔业环境保护，促进生态渔业建设。全市尾水处理初见成效，已建设成养殖尾水示范基地7 家。加强海洋渔业生态环境监测，委托专业技术单位对所辖近岸海域海洋环境质量监测、入海排污口及其邻近海域生态环境质量、海水养殖区检测，制定年度海洋渔业生态环境监测计划，并全面完成监测计划。

7 意见和建议

粮食安全是“国之大者”。广西东兴市作为与越南仅一河之隔的边境口岸城市，2022 年在新冠肺炎疫情的严峻考验下，疫情防控持久战的静默管理对群众的生产生活的影响，使我们更加深刻地认识到保障食物持续有效供给的重要性。因此，树立践行大食物观，在保障国家粮食安全的同时，拓宽食物来源渠道，稳产保供满足人民群众特别是在疫情常态化防控中的生活所需尤为重要，应进一步提高认识很抓落实。

7.1 落实产业帮扶政策，抓好乡村振兴工作

积极激发脱贫户依靠自身力量勤劳致富的发展志气，通过自主发展或公司“代种代养”方式积极投身到渔业等特色产业生产。鱼类养殖作为东兴市产业扶贫特色产业“柑橘、杂粮杂豆、香料、优质稻、鱼”“5+2”之一，在巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴中，发挥了重要作用，通过鼓励脱贫户委托水产养殖企业“代种代养”模式养殖经济鱼类，稳定增加了脱贫户收入、巩固了脱贫成果，同时进一步激发了脱贫户脱贫致富的内生发展动力，增强了脱贫户通过发展产业勤劳致富信心。同时做好基层技术队伍服务工作，要树牢群众观点、贯彻群众路线，大兴调查研究之风，经常到塘边地头了解生产生活情况，问需于民，问计于民，及时在养殖一线发现问题，及时解决问题，通过及时解决养殖过程中出现的技术问题，为渔农民保驾护航，激发养殖渔农民大胆发展生产的信心。

7.2 进一步完善基层渔业科技推广服务体系

延长渔技推广服务链条，建立以政府农技推广机构为主体，高校与科研院所参与，市场化社会化科技服务力量为支撑的新型渔业科技推广体系，明确公益性农技推广模式的职能定位，探索市场化渔技推广模式和创新平台型渔技推广模式的运行机制，促进农科教、产学研紧密结合的全产业链协同服务机制。

7.3 科学拓展水产养殖新空间

进一步利用海域、滩涂、山塘、荒山等划定范围内的非土地资源，大力发展陆基圆桶、工厂化小池温棚等生态环保型现代设施渔业，建立规模化、标准化生态环保型设施渔业示范基地，稳步推进综合种养等立体综合养殖。大力发展生态养殖，围绕发展生态养殖，创新绿色生态养殖技术，建立标准化新型生态水产养殖生产基地；树立环保及循环的生态理念，重视养殖过程中水资源的生态调控，加大水域生态化改造技术研究，开展以渔净水、以渔保水、以渔洁水、绿色生产等生态养殖模式；保护和扩大淡水、海水养殖生产能力，开发深水养殖、远洋渔业等资本密集型、技术密集型产业，加大对新资源、新养殖设施的开发利用与技术研发，实现渔业资源的可持续利用［5］。

7.4 继续探索创新乡村科技特派员服务机制，积极组织新型渔民培训交流，提升职业渔民的绿色生态养殖能力，科技引领水产养殖业高质量发展

加大水产种业、配合饲料、鱼病防治等技术研发和推广。大力发展智慧渔业，加快物联网、区块链等技术在精准投喂、循环水智能处理、深远海养殖平台建设等方面的应用。

7.5 继续加大发展职业教育和培训

深化产教融合和校企合作，开展高素质农民技术培训班，完善渔业职业教育，为渔业输送高质量实用型人才。充分发挥渔业技术推广服务体系作用，加大对小渔户和新型农业经营主体的综合培训，加快新型职业渔民培养，引导小渔户进入现代渔业发展轨道。［6］

7.6 在增产增收的同时做好减损工作

保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。我们一方面要保障食物供给，另一方面要注重食物节约。践行大食物观要求人们养成节约食物的习惯，倡导并落实“光盘行动”。杜绝浪费食物的不良现象，依《中华人民共和国反食品浪费法》严肃查处食物浪费行为，共同推动建设节约型社会。同时，通过积极践行大食物观，来应对全球社会风险和挑战，广泛开发资源要素，拓宽食物来源，增加食物总量。通过在端稳端牢饭碗上持续发力，不断筑牢食物安全底线。在采收、储运、加工、销售、消费各个环节树立节约就是增产的理念，推进全产业链节约减少损失，确保大食物观真正落到实处。