●唐山市委编办

近年来，河北省唐山市委编办坚持以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）《中共河北省委机构编制管理规定》（以下简称《规定》）等机构编制政策法规为主线，全面践行“监督检查要为机构编制工作撑起一片天”理念，聚力夯实法治思维，持续推进机构编制监督检查工作高质量发展。

一、坚持教育培训常态化，着力树牢“编制就是法律”的思想意识

牢牢把握机构编制工作的政治属性，充分发挥教育在预防工作中的基础性作用，多角度多层面开展预防教育，筑牢依法办事的思想防线，为机构编制管理科学化、规范化水平持续提升提供保障。一是强化领导意识，党委编委带头学。唐山市委、编委坚持将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和党中央重大改革、河北省委决策部署纳入市县两级党委、部门党委（组）理论学习中心组学习和领导干部学法用法内容及时跟进学习，确保党中央和省委关于机构编制工作的决策部署落地落实。坚持将《条例》《规定》等政策法规纳入市委编委会议题，编委领导专题学习研究，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式管理机构编制的水平。二是强化“红线”意识，主体班专题学。健全机构编制法规纪律列入党校、行政学院主体班学习内容长效机制，唐山市委组织部连续三年将机构编制政策法规纳入党校主体班培训课程，不断丰富革新授课方式和内容，进一步增强主要领导干部的“红线”意识，切实增强机构编制法治观念。三是强化担当意识，培训会重点学。唐山市委编办分片对各县（市、区）委组织部部长、编办主任及部分工作人员进行了业务培训，根据不同片区、不同情况，侧重不同内容讲解机构编制政策法规，通过业务培训，进一步强化了基层负责机构编制工作同志“敢于担当”的责任意识，树牢“编制就是法律”的思想，自觉维护机构编制法制权威。四是强化职责意识，编办系统深入学。唐山市委编办将机构编制政策法规作为政治理论和业务知识学习的重要学习内容，把学习机构编制政策法规纳入室务会、理论中心组学习、“三会一课”活动中，通过专题解读、视频学习、交流研讨等形式，引导编办全体党员干部精读细研、反复学习，准确掌握机构编制政策法规内容，真正把机构编制政策法规作为指导工作、谋划工作、解决问题的行动指南，做到深入学、反复学、运用学，切实把维护机构编制纪律责任落到实处。五是强化效果意识，宣考结合全面学。以贯彻落实《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》为契机，印发《机构编制监督检查知识手册》，设计机构编制“一图读懂”宣传画、制作学“规”宣传短视频广泛在唐山先锋、唐山Plus、环渤海新闻网等热门媒体上播放，营造浓厚的学规守纪氛围，引导广大党员干部认真贯彻落实机构编制政策法规，提升各级各部门学“规”、守“规”、用“规”的意识能力，推动机构编制违规违纪违法行为处理和问责工作有序开展。持续开展机构编制政策法规知识学习月活动。2022年，组织市、县、乡三级和各市管开发区（管理区）805家单位共3357名人员参加考试，优良率达90%以上，依法依规办理机构编制事项的意识全面提升。

二、坚持制度建设长效化，着力筑牢“立改废释”的基础建设

认真落实中央编委、河北省委编委关于推进机构编制法规制度建设要求，统筹推进机构编制法规制度制定和执行，强化依法依规管理，为科学规范开展机构编制工作提供依据。一是把方向，落实归口管理制度机制。坚持在党的组织制度体系下推进机构编制制度建设，强化党的机构、办事机构、参谋助手定位，积极推动机构编制工作融入组织工作大局，将机构编制工作纳入党管组织、党管干部全流程，更好发挥归口管理体制优势和组织优势。二是抓关键，完善机构编制工作领导制度。进一步完善《中共唐山市委机构编制委员会工作规则》《中共唐山市委机构编制委员会办公室工作细则》，落实机构编制动议、论证、审议决定、组织实施有关规定，确保机构编制工作有法可依、有章可循。三是促规范，严格机构编制工作程序。认真执行《条例》《规定》，制定《中共唐山市委机构编制委员会办公室关于规范机构编制事项审批流程管理的办法》《中共唐山市委机构编制委员会办公室机构编制申报事项合规性审查实施细则》等4个申报、监管制度，严格执行机构编制管理权限和审批程序，凡涉及机构编制事项调整的一律按照规定的权限和程序办理，落实机构编制运行管理制度化。

三、坚持监督检查动态化，着力强化“刚性约束”的权威作用

坚持把法规制度执行摆在更加突出的位置，建立常态化落实机制，加大监督检查力度，推动各项法规制度落实。一是强化协作配合，着力建立全方位全过程监督工作机制。严格落实河北省《关于建立部门协作配合机制进一步加强机构编制监督检查工作的意见》，结合实际建立机构编制监督检查协作配合和联席会议机制，进一步加强了机构编制部门与纪检监察机构和组织、审计等部门的协作配合，逐步形成了“事前充分协调、事中协作配合、事后结果共享”的局面。二是强化实名制管理，充分发挥统计数据基础作用。实时更新维护机构编制实名制信息，不断提升平台数据的真实性、准确性、完整性和规范性。加强对各类用编计划的统筹管理，实行机构编制管理预警制度，从严审批机关事业单位机构编制，充分发挥机构编制在录（聘）用人员、设置岗位、配备干部、核拨人员经费、参加机关事业单位养老保险等管理全流程中的基础性作用。三是强化问题整改，持续开展常态化监督检查工作。2022年9月至2023年5月，监督检查处协同各业务处室先后赴辖区14个县（市、区）27个县直单位、23个乡镇（街道）进行机构编制管理监督检查，共查处7类40多个问题，对于发现的问题建立了机构编制问题台账，共同形成有可操作性的整改措施。四是强化体系建设，全方位保障重大机构编制事项调整顺利进行。严格机构编制管理，围绕深化机构改革、体制机制和职责调整等重大机构编制事项，建立健全了教育宣传、纪律约束、监督检查并重的机构编制违规违纪违法行为预防工作体系。五是发挥评估作用，着力提高机构编制资源使用效益。注重发挥评估在推动法规制度执行落实落地中的关键作用，打通“三定”规定实施的前端和末梢。指导迁西县委编办在农业农村局和市场监督管理局开展了机构编制执行情况和使用效益评估试点，制定了评估工作操作规程和实施细则，进一步细化了评估指标、评估方式和程序、评估结果使用、问题整改与处理等措施，为全面推进机构编制管理评估工作积累了经验、奠定了基础。

四、坚持全周期管理系统化，着力打造“审批监管”的闭环模式

扎实推进全省机构编制审批和监督检查“闭环”管理试点任务，坚持把全周期闭环管理融入机构编制管理事前、事中、事后全流程，着力实现筑防线、拓渠道、提效能，不断提升机构编制管理科学化、规范化水平。一是以机构编制申报事项合规性审查为“切入点”，将申报事项纳入机构编制申报事项日常监督检查台账，进一步规范机构编制事项申报工作。二是以督办落实为“着力点”，将审议决定的机构编制事项纳入审批事项常态化监督检查台账，进一步督导审批机构编制事项的组织实施。三是以机构编制监督检查为“关键点”，建立机构编制违规违纪违法问题台账，结合机构编制管理执行情况、使用效益评估，妥善处理违规违纪违法行为。四是以建立机构编制监督检查联席会议制度为“发力点”，进一步加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合，构建纵横通联的机构编制监督检查体系。五是以杜绝违规违纪违法问题发生为“落脚点”，广泛开展机构编制违规违纪违法行为预防教育。