张翠明

（宁化县安乐镇人民政府，福建 宁化 365409）

农村经济的发展是推进农村现代化建设的重要抓手，如何使农村第一、第二、第三产业更好地融合发展，促进农村产业的规模化发展是急需解决的问题。文章以安乐镇农村合作社为例，详细分析了安乐镇农村合作社的现状，通过调研分析安乐镇农村合作社发展中存在的问题，提出了相应的改善建议，以期能够正确引导安乐镇农村合作社的健康发展。

1 相关概念

1.1 乡村振兴战略

2017 年10 月18 日，习近平总书记于在党的十九大报告中明确提出了乡村振兴战略，强调了农业农村问题是我国民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党重中之重的工作。

乡村振兴是全方位的，包括乡村经济的兴旺发展，乡村文化、科学技术、生活质量、生态环境等各要素的振兴发展。乡村振兴战略是以“两个一百年”奋斗目标为指导，为重点解决“三农”问题，从国家层面提出的战略部署，是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村的重要手段。

1.2 农村合作社

农村合作社是由农户自愿发起，为解决农业生产中的市场与供应问题，实现农业资源的高效利用，壮大农业经营规模，达到农业产业利润最大化的一种经营模式。农村合作社能够充分利用自有资源，通过联合销售、生产、加工等，提升自身的市场支配能力，使合作社成员获得较丰厚的农业生产回报。常见的农村合作社类型有营销合作社、供应合作社、服务合作社等3种。

2 乡村振兴背景下农村合作社发展的特点

2.1 以产业振兴为基础

产业振兴是农村经济基础建设的重要途径之一，产业兴旺是农村经济发展的基础。农村合作社向好发展是乡村振兴发展的重要力量，也是实现农村多种产业融合发展的形式之一。

2.2 以人才振兴为途径

农村合作社的建立和发展，可以为广大有意愿发展农村农业产业的人才搭建基础平台；可以为农业由传统模式向现代农业模式转型发展提供高精尖人才；通过示范、培训等形式，提升农业从业人员的生产技术水平。

2.3 以乡村生态振兴为目标

农村合作社的发展，可以正确地引导农民树立正确的价值观；通过整合广阔资源，推动农产品的延伸发展，引导农村建立良好的生态制度。

3 安乐镇农村合作社发展现状

经调查统计，安乐镇现有各类专业合作社26 个，其中林业合作社8 个；农机专业合作社1 个；养殖合作社1 个；花卉种植合作社3 个；烟草种植合作社1 个；其他种植合作社12个；其他农业合作社1 个。因受到资金匮乏、融资渠道狭窄、技术薄弱、缺乏核心竞争力、产业落后、管理水平不高、销售渠道有限、市场信息闭塞等问题的影响，安乐镇农村合作社总体经营效益较差，部分合作社因经营不善而长期亏损，出现“空壳社”现象。

4 安乐镇农村合作社发展中存在的问题

4.1 农村合作社内部的不足

4.1.1 合作社制度不完善

在安乐镇农村合作社中，虽然所有的合作社都制定了合作社规章制度，但是工作人员并没有全部按照制度约束社员个人的行为规范，致使合作社运行中出现了混乱的现象。部分合作社存在一人身兼数职的现象，导致合作社工作效率不高、利润分配不均等问题，如在安乐镇的农机合作社中，董事长一人身兼多个职务，农忙时节根本无暇顾及合作社的其他事务，导致合作社日常事务运行不够流畅。

4.1.2 缺乏专业技术人员

在安乐镇合作社中，多数社员由本村的村民组成，存在整体文化水平偏低、学习意图不强和能力不高等问题，对农业、农业合作社、旅游业等相关产业的发展规划了解不深，不能很好地利用合作社的优质资源，导致合作社经营效益差强人意，给农村合作社的发展造成阻碍，如在安乐镇某花卉合作社，所有成员由农民组成，他们中最高文化程度为高中，对花卉种植、销售、管理等仅凭经验，缺乏对现代花卉种植、管理技术的学习，导致合作社效益一般。

4.1.3 合作社规模小

安乐镇合作社中，除了笋竹专业合作社初具规模外，其他合作社规模较小，未能很好地带动周边村民，对农村经济的发展带动作用较小，甚至有些合作社存“农活多而缺人手的现象，如安乐镇某养殖合作社，合作社成员共5 人，由于养殖管理工作量较大，合作社还会承揽其他养殖户的部分管理工作，有时会出现人手不够的问题。

4.2 农村合作社外部的不足

4.2.1 扶持力度小

我国出台了不少有关农村合作社的优惠政策，但从实践分析，有些政策存在不健全等问题，执行不到位，大部分政策全国统一，没能分地区对待，而地方政府又缺少打破常规搞创新的胆识，不能结合地方实际情况做细落实政策，出现政策落实不到位的问题。在安乐镇，政府扶持的多为大型合作社，对中小型合作社的关注度较小，造成中小型合作社后起发力不足，出现经营不善、经济效益差等现象，严重制约了安乐镇合作社的健康快速发展。

4.2.2 流动资金少

调查发现资金不足是制约安乐镇合作社发展的首要问题。加上农村合作社可抵押的资产较少，银行等金融机构不愿冒险轻易放贷给农村合作社，造成农村合作社资金不足、融资难等问题。如安乐镇的农机合作社，启动资金仅有23×104元，购置一台简单的农机费用少则近10×104元，仅有的资金很难确保合作社后期的运营。

4.2.3 产品销路窄

在安乐镇的农村合作社中，生产的农产品不能及时销售，部分合作社受到资金流转的影响，濒临破产，严重打击了合作社成员的积极性。分析安乐镇的农村合作社发现，他们大部分采取的是就近寻找买家的原则，选择本地的经销商，没有积极主动地探寻开拓广阔的市场，只好接受较低的价格出售产品，降低了合作社的经济效益。

4.2.4 品牌影响小

通过调查安乐镇合作社的经营情况发现，在安乐镇合作社中，大多采用的是简单生产、直接销售等方式经营合作社，没有对合作社经营模式进行创新，自有产品的品牌缺少应有的影响力，市场占有率较低，产品销售价格不高，导致合作社经济效益不高。

4.2.5 信息不畅通

安乐镇合作社成员大缺少探索新事物的意识，对信息化的了解较浅，不能充分了解掌握市场情况，对获取市场信息的渠道把握较少，没有对市场的分析能力，通常会出现上年生产的农产品销售较好，第二年扎堆生产出现产品过剩的情况，从而出现合作社经营风险。

5 乡村振兴背景下安乐镇农村合作社的发展对策

5.1 完善规章制度

各合作社应当根据自身情况，借鉴周边成功的案例，结合政府部门的指导，建立健全合作社规章制度，保证合作社的规范正常运行，用制度的框架约束合作社成员的行为，提升合作社的办事效率，增加合作社成员的利润分成。

5.2 引进专业人才

合作社的高效发展离不开专业人才的支撑，所以当地政府和农村合作社应完善相关人才引进办法，加大人才引进力度，建立健全的薪酬保障制度，吸引有专业技术的人才返乡助力合作社的发展。

5.3 畅通信息渠道

建立相关合作社的信息交流平台，合作社应积极收集并发布相关农产品的生产信息，市场应积极反馈相关产品的市场动态，合作社可随时掌握市场信息，根据市场信息及时调整合作社生产结构，保障合作社的经济效益。

5.4 加大培训力度

相关部门应多尝试举办合作社的培训活动，从生产技术、合作社运行管理等方面入手，夯实合作社成员的知识水平，提升他们的专业能力。通过先进的种植技术提高农产品的产量，打通合作社品牌的畅销渠道，保证合作社成员的经济效益。

5.5 打通产品销路

当地政府应主动出面，积极探索不同的销售出路，打通当地农产品的销路，调动农村合作社的积极性，提升合作社收益。可以采用原料销售、粗细加工销售及包装销售的方式，如厂家直销、门店展销、农超对接、线上销售，着力拓展和形成多层次、宽领域、全方位的产品销售渠道，提高产品附加值，摆脱农产品滞销、流通受限等问题；根据产品定位和利润空间大小，细分市场和分级销售，有选择、有重点、有结合地开发低端或中高端客户，开辟适销对路的细分市场。

5.6 创建优质品牌

安乐镇应从农村合作社品牌着手，积极申报注册有地域特色的合作社品牌，扩大镇域内合作社的品牌优势影响力，全力提升合作社在市场中的竞争力。认真做好农产品的品种选择，注册商标，形成具有安乐镇特色的农副产品品牌，提升产品的市场价值，增加农户的经济收益。积极从现有合作社中筛选出初具规模的合作社作为品牌榜样，重点扶持品牌形象合作社，打造出品牌名声好、影响力强的安乐镇农村合作社，带动其他合作社健康发展。

5.7 改善政策环境

政府相关部门应当结合地域特点制定政策，由地方政府部门根据农村合作社发展情况和各自的特点，按照需求分配资源，充分考虑各合作社的情况，促进合作社健康发展。政府部门应该加大对现有中小型合作社的扶持力度，发展壮大中小型合作社，并从中挑选一些经营基础好、技术过硬的合作社设立为示范社，扶持其朝大型合作社发展，弥补合作社发展的规模不足问题，促进合作社的快速良性发展。信贷部门可以按照各合作社的实际情况，适当降低贷款利息，保障农村合作社的资金周转流畅及合作社的正常运转。

6 结语

文章以安乐镇农村合作社为例，基于乡村振兴大背景详细分析了安乐镇农村合作社的现状，通过调研分析安乐镇农村合作社发展中存在的问题，提出了相应的改善建议，期望能够正确引导安乐镇农村合作社的健康发展。