乡村振兴五个维度视角下的湖南茶乡振兴策略

2023-08-25冯伟

福建茶叶 2023年7期

冯伟

（湘南学院教育科学与法学学院，湖南郴州 42000）

十九大以来，乡村振兴战略在农村社会发展中发挥出了不容忽视的引领作用。2022年，习近平总书记围绕乡村振兴做出了更为深入的论述与更为全面的部署，为未来乡村振兴战略的深化实施指明了方向。当前阶段，各地区需要深化对乡村振兴战略地位、意义的认知与认同，紧紧围绕乡村振兴战略要求与任务，对农村社会发展策略做出探索。由此可见，从乡村振兴五个维度入手，对湖南茶乡振兴策略做出研究，具有不容忽视的理论价值与现实意义。

1 湖南茶乡振兴发展成就

可持续农业发展是我国发展的重中之重，农业农村优先发展是“三农”工作的总方针。在此背景下，茶叶种植和生产得到了国家和政府强有力的支持。湖南茶乡紧抓这一机遇，积极开展乡村振兴建设。到目前，湖南茶乡整体经济发展稳步提升，茶叶产量、销量都明显增加。茶农从中获取到更多的经济收益，茶乡人民的生活水平显著提高。同时，为了加强人才建设，茶乡对人才培养也越来越重视，采取了一系列的措施加强人才教育并积极吸纳外地人才。另外，茶乡治理也迈上新台阶，基层党组织的素质在不断提高，治理工作开展越来越稳定，茶乡民风得以有效地改善，茶乡法治体系逐步建立起来。在党的领导下，茶乡人民的生活越来越和谐安定[1]。

2 湖南茶乡振兴发展存在的问题

2.1 生态环境被破坏的问题依旧存在

近年来，随着茶叶产业的稳步发展，生态环境被破坏的问题逐渐凸显出来。在茶叶种植和生产的过程中，为了提高茶叶的产量，茶农过度使用化肥农药，导致了土壤酸化和水资源污染等问题。虽然在政府和社会组织的呼吁之下，化肥农药的使用量逐渐下降，但仍旧处于较高的水平。再加之茶叶产地一般都是处于山区或较为偏远的农村，环境治理相关科学技术比较落后，无法针对环境污染问题及时地进行监测和治理，导致了污水、各类垃圾难以有效地处理，进一步加剧了对生态环境的破坏，不利于茶乡振兴，也不利于长期可持续发展。

2.2 茶乡人口老龄化日益严重

随着我国城市化建设进一步加深，大量原本从事茶叶种植的劳动力转行进城务工，并在城市安家落户，且选择去城市发展的劳动力基本都是青年人，而留守在茶乡的多是老人和妇女儿童。这就导致了茶乡劳动力逐渐流失。目前，茶乡的劳动力中，老年人占比较高，并且所占比例逐渐呈上涨趋势。老年人赡养问题成为社会普遍关注的问题。由于人口老龄化，会造成劳动力缺失，导致茶叶种植地无人耕种，住宅闲置等问题，会对茶乡的未来发展造成不利的影响。茶乡的发展依赖于各类基础设施的建设，而基础设施则离不开足够的人口，在缺乏人口基础的情况下，茶乡各类生产、建设活动无法开展，也就更难以吸引商业投资和外地人才，进一步导致了茶乡衰败。

2.3 茶乡劳动力普遍教育水平低

茶乡劳动力中，学历低于高中的人员占据大部分，接受教育程度低，严重限制了茶叶种植和生产活动的开展，茶农的收入也难以增长。低教育水平的劳动力集中于茶叶种植业，导致了茶叶种植利润难以提升，也增加了现代化技术在茶叶种植中进行应用的难度。同时，茶乡人民的地教育水平增大了茶乡振兴的难度。茶乡振兴需要大量的生产经营技术人才、科研人才、茶乡治理人才、社会服务人才以及创新创业人才。但低教育水平无法满足人才培养的需求，并且短时间内难以吸纳外来人才，导致茶乡发展处于人才缺乏的境地。

2.4 城乡发展进度存在差距

我国目前采取户籍制度和土地制度，在很大程度上保证了茶农的权益。然而，若茶农要想进城务工并且在城市落户，户籍制度在某种程度上进行了限制，并且户籍制度是各种社会保障以及公共服务的基础，如果茶农在城务工而未能成为市民，则无法享受这些服务。但若成为市民，原本户籍制度所绑定的茶农财产权利则会丢失。另一方面，我国的土地制度中，农村土地的所有权是集体，茶农仅有承包和经营的权利，并没有所有权，因此，在茶农进城发展时，无法使用土地进行抵押贷款，而市民也无法以私人的名义对茶乡进行投资，使得茶农和茶乡的发展都缺乏足够的资金支持，失去了稳步发展的支撑力。

2.5 缺乏健全的茶乡治理体系

茶乡治理一直是国家和政府关注的重点。目前茶乡治理稳步推进，取得了客观的成就，但同时，依旧存在一定的问题。首先，茶乡基层干部老龄化较为严重，大部分干部的文化水平不高，并且缺少青年干部接班，只能由原来的干部继续留任。其次，在茶乡文化建设方面，部分基层干部为了省时省力，不顾及茶农的感受，以强硬的手段推行政策，导致了茶农的反对，引起了干部和茶农之间的矛盾。再次，大量青年离开茶乡也导致了自治主体的缺失，缺乏自治人才和治理积极性，影响了茶乡自治的效果。最后，茶乡相关法律不够健全，茶农缺乏法律相关知识，当合法权益遭受侵害时，进行维权的成本过高，进一步提升了茶乡治理的难度。

3 乡村振兴五个维度视角下的湖南茶乡振兴策略

3.1 推动茶乡产业振兴

产业振兴是茶乡振兴的第一步。产业振兴能够直接为湖南茶乡人民带来更多的就业机会，直接提高经济收入，并且能够让茶乡原本不断流失的劳动力与资本再次聚合。茶乡的发展离不开茶叶产业，但若是缺少适合茶叶产业发展的劳动力基础和吸引投资的能力，就无法形成满足生产的组织规模，缺乏资本就会限制茶叶种植的投资，也无法扩大茶叶生产。为了解决这些现实问题，必须从推进茶叶生产现代化和扩大茶叶产业两个角度来推动茶乡茶叶振兴。

推进茶叶生产现代化，首先必须要做好茶叶种植基地的保护工作，防止茶叶种植基地用于其他用途，运用更为合理的茶田改善手段，提高茶田的生产能力。实现茶叶种植机械化，在茶田面积和规模较大的地区，实现全程机械化生产，再逐步辐射到小面积、小规模茶田。在茶叶产品运输和销售阶段，政府充分发挥好引导和调控作用，合理规划茶叶生产，完善信息化物流体系，提高茶叶的运输效率。同时，要加快茶叶生产升级转型，将原本以产量为衡量标准的模式转变为以质量为衡量标准的模式。充分利用现代化信息技术，实现茶乡旅游、电商物流和茶园生态观光等多个产业的结合，利用多产业相互协作、合作共赢[2]。

扩大茶叶产业需要紧密的共同利益联合机制。在茶叶产业生产经营中，茶农处于弱势地位，在收益分配过程中，难以为自己争取更多的利益。因此，必须要探索更多的利益联合方式，让茶农能够在加工和销售等多个环节分享收益。鼓励茶乡人民进行创新创业，以更具有保障性的政策和激励机制来为茶乡创新创业建设良好的大环境，让茶乡人民能够参与到茶叶产业的各个环节中，为茶乡创收注入更多活力。

3.2 推动茶乡生态振兴

相比于城市来说，湖南茶乡与大自然的接触距离更近，交融更深，茶乡的生产活动是否顺利，人们生活质量是否得以保障，很大程度上依赖于生态环境质量。在意识到生态环境破坏带来的后果的情况下，人们对于保护生态环境的重视逐步提高。实现茶乡绿色可持续发展，改善茶乡人民居住环境，才能推动茶乡生态振兴，对于保护自然环境，有着极为重要的现实意义。

一方面，要推进茶叶产业绿色发展。传统的茶叶种植和生产方式，消耗资源多，环境污染大，浪费的废料也较多。而绿色茶叶产业则是针对环境破坏现状所采取的最为有效的方式。首先，要保护并节约水资源。在茶叶种植过程中，灌溉是必不可少的环节，传统的灌溉方式不仅浪费的大量水资源，其效果也不理想。通过技术手段，改进灌溉方式，从而做到节约水资源。在茶叶产品生产过程中，所产生的废水应当进行严格的管控，并且要经过科学的污水处理才能排放，从而更好地保护水资源。其次，要对茶叶种植基地做好土地资源保护工作。禁止过量使用化肥农药，减少土地资源破坏，在保护土地资源的同时，也能提高茶叶产品的安全。最后，建立可持续的回收利用循环机制。茶叶种植和生产过程中产生的各类废料，有很大一部分能够通过回收再利用来节约资源并保护环境。以更为先进的科学技术，对废料进行再加工，使其成为可供二次使用的资源。

另一方面，要加强茶乡生态保护与修复。建立健全环境保护与修复机制，加强茶叶生产经营各个环节的生态监控，通过各个部门的协同合作，切实落实生态保护与修复工作。同时，要完善生态保护补偿机制。茶农在生产经营过程中，为了追求短期利益可能会做出破坏生态的行为，但如果一味地追求生态保护则会使其失去眼前利益。因此，必须要完善补偿机制，为生态保护开辟一条更为顺畅的道路[3]。

3.3 推动茶乡文化振兴

首先，要加强茶乡思想道德建设。良好的道德和高尚的精神文明，有利于加强茶乡基层治理。在思想道德建设的过程中，应当以社会主义核心价值观为基本出发点，打造良好的思想文化基地，充分发挥茶乡基层组织在当地的优势，帮助茶农及时解决现实问题，以道德思想为基本准绳，加强对茶农的社会关怀，开展文明茶乡创建活动，弘扬湖南茶乡文明精神，鼓励茶乡人民以道德约束自身，以精神文明展现茶乡魅力。

其次，弘扬优秀茶文化。茶文化是湖南茶乡实现文化振兴的内核，也是推进茶乡长久发展的精神动力。保护茶文化遗址，并对其进行合理的开发利用，从中挖掘更为深刻的茶文化内涵，并融入到现代茶乡发展中。举办茶文化相关活动，在传承茶文化的同时，丰富茶乡人民的精神生活。以现代化视角重新解读茶文化，赋予茶文化新时代意义，通过文化创新，保持茶文化的生命力。另外，还可以大力发展茶文化旅游业，使茶叶产业与旅游业更好地融合，在获得更多经济收益的同时，扩大茶文化对全国人民的影响，从而以湖南茶乡，带动全国茶文化的发展和兴盛[4]。

3.4 推动茶乡人才振兴

人才是社会发展的动力，人才振兴是茶乡振兴的战略基础。如今，茶乡发展必须要先实现茶叶产业的发展，对于劳动力的素质要求也越来越高，需要有更多的高素质专业人才投入到茶乡产业建设当中。针对湖南茶乡振兴的人才需求，可以从以下三个角度，推动人才振兴。

一是以返乡人才带动人才振兴。返乡人才在我国的乡村振兴建设中发挥了巨大的作用。其中，返乡大学生、返乡技术工人、返乡企业家，不仅自身拥有较强的文化素质，对于茶乡的发展也有着足够的了解，并且由于他们出生于茶乡，能够更好地融入家乡发展中。这些返乡人才通过在大城市中学习和工作，积累了丰富的经验，获得了更强的劳动能力，并且能够与城市进行更好的沟通，是连接茶乡与城市的重要桥梁。返乡人才大部分都是创新创业人才，因此，对于这类人才的培养，应当给予其足够的创新创业方面的支持，使其能够通过为茶乡创收，成为茶乡人才模范，以此鼓励更多走出茶乡学习工作的人回乡创业。

二是以支乡人才带动人才振兴。支乡人才基本都是出身于城市，在校期间接受了更好的教育，借助茶叶产业和工作的机遇，进入茶乡工作。其中，大学生村官、茶叶产业工作人员、工程建设人员等都是典型的支乡人才。这些人大部分都未曾在茶乡生活过，然而，却有着极高的工作热情，并且拥有献身于茶乡振兴的理想。对于这类人才，茶乡应当积极主动地为其展示独特的茶文化风情，使其能够更为深入地了解茶乡，为其提供更好的工作环境，保证其日常生活更为顺利，并且在工作中给予他们强有力的支持，从而在激发支乡人才的满足感与自豪感的前提下，使其能够拥有更大的动力投入到茶乡振兴建设工作当中[5]。

三是以乡村储备人才带动人才振兴。乡村储备人才指的是那些出生于茶乡并且拥有较强的发展潜力的人才，他们是茶乡未来发展的最重要的力量。这类人才主要包括乡村儿童和本地的劳动力。随着劳动力进入城市工作生活，留守儿童缺乏关爱和教育，为了解决留守儿童问题，必须要通过更为人性化的关怀和良好的教育，帮助他们成长为高素质的人才。茶乡应当建设针对于留守儿童的教育制度，借助政府和社会的力量，为留守儿童的教育提供更好的环境，关注他们的知识提升和身心健康发展，从而为茶乡未来发展奠定良好的人才基础。另外，针对本地劳动力，茶乡也可以通过成人再教育的方式，为其提供更多可以进行知识学习和技能提升的机会，激发本地劳动力的内在潜力，提升其知识能力素养，从而提高茶乡人民整体文化素质水平。

3.5 推动茶乡组织振兴

组织振兴是茶乡振兴的基本保障。建设稳定和谐的茶乡环境，不止是为了实现茶乡振兴，更重要的是为茶乡人民提供一个安全的生活环境。因此，组织振兴是实现茶乡振兴的毕竟路径。要想实现茶乡的安定和谐，提高茶乡治理效果，就必须要进一步强化基层党组织对茶乡振兴的领导，结合茶乡社会条件真实情况，将依法自治与德治进行有机结合，以强有力的政府领导作用，夯实茶乡基层政权。

一方面，要强化基层党组织政权，加强对茶乡振兴的领导与管理。湖南茶乡振兴必须依靠党组织的领导，基层党组织是直接接触人民、组织人民、团结人民的重要组成部分，应当以党的领导为依据，将政府的政策和发展战略落实到茶乡建设工作中。同时，还应当加强对组织内部的监督与考核，吸引优秀人才进入基层组织，提升党组织的整体实力，建立防贪腐长效机制，构筑廉洁实干的党组织风气。

另一方，以自法自治与德治相结合促进茶乡振兴。在长久的历史发展中，湖南茶乡人民之间形成了独特的社会关系，要想实现茶乡民主自治，就应当积极推动德治，再以德治推进法治，最后以法治来为自治提供保障，从而形成一种良好的治理模式[6]。