王煜迪 王鑫颖

（辽宁对外经贸学院经济学院 辽宁大连 116052）

一、数字经济背景下辽宁省服务贸易发展现状

（一）服务贸易在中国贸易体系地位稳步提升

辽宁省作为东北唯一的沿海地区城市，正在积极推进开放，打造海陆大通道，给国内及日韩等国货运带来更为快捷、有效的海运物流服务，使其能够从辽宁口岸北上、西进，直达欧盟等发达国家和区域。

自国务院办公厅《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》发布以来，各试验区域主动推动“一试验、一创新、多基础”改革创新开放式平台网络的建设，不断创新研究和检验服务型产业经济发展方式。

2022年1—12月，辽宁省外贸进出口总值达7907.3亿元，创历史新高；其中进口贸易总额达4322.8 亿元，占进出口贸易总额的54.67%，同比增长2.4%；出口贸易总额3584.6 亿元，占进出口贸易总额的45.33%，增长8.2%。贸易逆差738.1亿元，收窄32.8%。一般贸易稳步增长，比重小幅度提升。

图1 2022年1—12月辽宁省进出口贸易方式统计图表

（二）开放合作型服务贸易体系构建取得新成效

为了推进金融服务贸易的蓬勃发展，辽宁省加强了与国外高水平经贸协定的对标，以便更好地适应国外规定，进一步扩大服务业开放，提升辽宁省服务贸易企业发展的国际竞争力。同时，要紧跟建成全国统一大市场的步伐，打通堵点，顺畅流通，实现供需互促、产销并进、通畅有效的省内大循环系统。另外，我国市场是全球最稀缺的资源，建成统一大市场，有助于保持和增强对全国中小企业和各种资源的强大吸引力，从而更好地满足国内外市场的需求，实现辽宁省服务贸易的可持续健康发展。通过推进国外市场交流、产业融合、创新推动和规则联系，辽宁省可以更好地推动经济发展。

（三）数字经济成为服务贸易发展新引擎

辽宁省持续大力推进提升企业国内销售与外贸产品销售数字化生产和信息化物流系统的工作水平，鼓励我国出口企业继续通过和利用国际线上品牌展会、大数据及电商平台体系建设平台等多种先进的渠道技术，进一步大力开拓出口内销和国际市场，促进销售公司和出口产品厂商开展企业全球市场，自主开拓及自身品牌的海外销售推广。发挥国家级广东西江跨境物流电子商务科技创新及综合开发创新试验区创新先行试点示范与带动的引领集聚作用，通过设立沈阳试点核心区、成立大连电子商务创新发展综合先行区等，全面加快推动全省现代跨境与电商供应链体系发展规划平台建设，吸引大量国内外重要跨境及电商龙头企业集群落地与投入生产运营，打造全省区域性大型跨境贸易的电子商务进出口保税交易服务商品批发集散中心。

对于数字经济的迅猛发展，商贸部将继续推动服务国际贸易转型、对外开放和技术发展，以更好地影响世界经贸局势。现今，商贸部将继续增加资金投入，推动服务国际贸易的建设。为了提升国家服务贸易创新开发水平，辽宁省将选择那些获得显著成效的地区进行升级建设，并将大力发展数字商业，建立数字商业示范区，推进科技和轨制两方面的技术创新。还将加速推进技术标准和规则等机制型对外开放，以加强对世界优秀资源要素的吸引作用，实现与国外市场的良好联运和接轨，使辽宁省在国内竞争中获得新的优势。

二、数字经济背景下辽宁省服务贸易高质量发展的新特征

（一）“互联网+服务”新业态发展迅速，服务贸易迎来发展新机遇

随着新一代信息技术的不断发展，“互联网+服务”深入社会生产生活的方方面面，引发了一场前所未有的技术革命和产业革命。数字技术的进步为服务业带来了前所未有的变革，从传统的医疗、零售和教育等行业，到网络化、智能化的服务，都在加速转型。随着互联网和数据存储技术的发展，发生了一系列令人惊叹的变化，不仅改变了世界贸易格局，还促进了商业数据的跨境流动，使得商业非物质化成为可能，大幅度缩短了交易时间，提升了服务的效率。数据显示，我国大数据市场规模由2011 年的502.7291 亿元增长至2022年的5523.1334亿元，增长速度快。

图2 大数据市场规模统计

（二）跨境电商高速发展，释放服务贸易潜力

在过去几年中，跨境电子商务市场的规模不断扩大，已经成为中国国际贸易中的一个突出行业，并有了广泛的发展。辽宁省电子商务蓬勃发展，跨境电子邮件市场不断增长，释放出巨大的消费者需求。近年来，辽宁省加强了对跨境电商的政策支持。2020 年5 月6 日，政府批准46 个城市建立105个跨境电子商务试验区，以促进跨境商业的发展，推动创新和活力的提升，为全球贸易提供更加便捷的服务。

图3 2016—2022年中国跨境电商用户规模及同比增长率

（三）持续深化改革，服务贸易格局进一步开放

近年来，我国服务业强劲发展，服务贸易开放进一步加强，服务出口竞争力提高。2020 年8 月，国家又批复在北京、天津、上海等28个城市（区）开展新一轮金融贸易创新开发试验。历时三年，以构筑更加深层次的对外开放模式，促进服务贸易管理体制的全面改革和模式的全方位革新，推动公共服务贸易开发迈向新的高度。着力推动特殊区域高质量发展，发挥国内国际双循环“交汇枢纽”的重要作用。围绕辽宁省特色产业链、供应链开展精准招商引资，在推动补链、强链上增强区内外产业联动，定向支持航空制造、汽车及零配件、新能源等优势产业和重点企业，实现多种业态聚集发展。统筹利用国内国际两个市场、两种资源，着力扩大特殊区域外贸进出口规模。

（四）与RCEP成员国外贸发展稳步增长

2022 年是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施第一年，区域经济一体化深入发展。2022年，辽宁省对RCEP进出口占全省外贸比重的32.9%，占比高出全国平均水平2.1%。其中，辽宁省与东盟贸易活跃度较高，对新加坡、泰国、印度尼西亚、菲律宾、缅甸、柬埔寨进出口均保持增长。在产业结构上，与成员国市场互补性增强，2022年，辽宁省对RCEP 出口中间产品842.9 亿元，增长4.1%，占当年辽宁省对RCEP 出口总值的55.9%；进口主要为金属矿、基本有机化学品和农产品，三者合计占辽宁省自RCEP 进口总值的48.5%。辽宁省与RCEP 成员国外贸发展呈现良好的稳定增长态势，海合会进出口呈现快速增长。首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会）峰会，于2022 年12 月在沙特首都利雅得召开。海合会成员国包括沙特、阿曼、阿联酋、巴林、卡塔尔、科威特六国。目前，中国是海合会最大贸易伙伴，海合会是我国外贸增速最快的区域之一。2022年，我国对海合会进出口2.11 万亿元，增长40.1%，高于全国外贸整体增速32.4%。同期，辽宁省对海合会进出口1105.2 亿元，增长40%，对辽宁省外贸整体增速的贡献率达58.4%，其中，出口84.9亿元，增长16.1%；进口1020.3亿元，增长42.4%，进、出均实现两位数的快速增长。

三、数字经济背景下辽宁省服务贸易发展面临的问题

（一）服务贸易发展地区结构不平衡、不合理

在辽宁省，信息技术、房地产业、软件业、金融业等当代服务业的发展，极大地推动了服务贸易的发展，除此之外，其他城市服务贸易发展的地区结构存在明显的不平衡性。辽宁省的服务贸易集中在旅游业、交通等传统服务部门，及现代服务业的技术和保险部门。与此同时，由于近几年受新冠疫情影响，许多国家成为疫情高风险地区，传统服务出口受到严重损害，现代出口尚未形成一定规模。产品贸易出口格局存在不合理问题，主要集聚在一般产品型领域，如交通和旅游。然而，在金融服务、保险和专利利用等技术含量较高的领域，及服务外包和服务企业拓展市场，辽宁省仍有巨大的发展潜力。

（二）专业人才紧缺，管理体系不规范

虽然辽宁省相较于其他省份高校数量较多，但许多专业人才选择到别的省份发展，或者是出国深造。即使有的人才选择留在辽宁省，但基本都选择在高校就职。由于高校专业人才不愿意在中小企业就职，导致中小企业缺乏科技人才，严重影响了中小企业的发展。此外，由于缺乏及时、合理的信息资源，中小企业无法获得必要的技术、资本、信息和人力资源，从而阻碍了其发展。员工快速流动和缺乏高质量培训也是中小企业发展中的常见问题。随着经济的发展，我国大多数中小企业正在转变管理模式，不再采用家族管理制度，而是采用多元化的综合管理方法。根据调查，70%以上的中小企业都建立了专门的人力资源部门，打破了传统的家庭观念，完善了组织结构，使企业更具吸引力。由于专业技术人才匮乏和管理技能培训的缺乏，中小企业的创新能力受到了严重的限制，使得其无法实现快速升级。

（三）国际市场需求减弱，不确定性突出

国际市场需求减弱对外贸带来不利影响。2022 年，国际货币基金组织连续4 次下调世界经济增速预期，最新预测全球GDP 全年增长3.2%，较2021 年大幅度下降2.8 个百分点，其中美国和欧盟分别下降4.1 个百分点和2.1 个百分点。波罗的海集装箱运价指数显示，全球集装箱运价从2022 年一季度的9000 多美元，一路下跌至2022 年底的3000美元，过去“一箱难求”的局面荡然无存。2022 年，辽宁省集装箱、集成电路、家用电器出口分别下降51.1%、22.1%、15.8%，三者合计拉低当年辽宁省出口整体增速3.3 个百分点。未来国际市场外需不振或将延续，外贸不确定性进一步增强。国内经济恢复存在压力，出口由增转降。2022 年12月，全国制造业PMI 为47%，连续3 个月下降，为2022 年最低点。一直表现不错的外贸出口出现回落，以美元计价，2022年10 月份，我国贸易额结束了连续28 个月的正增长，首次出现下降，11月、12月分别下降9%、9.9%。2022年4季度，辽宁省外贸单月出口值分别下降4.3%、11.8%和16.7%，降幅逐月扩大。目前，国内经济处于逐步恢复阶段，未来出口仍存在一定压力和困难。

四、数字经济背景下辽宁省服务贸易发展对策

（一）优化地区结构，强化创新与应用

随着数字技术与服务业的深度融合，加大对产业主体和人才创新支持力度，优化支持机制，打造创新全流程生态链，已经成为服务贸易发展新趋势。

数字经济国际化催生数字贸易，应思考数字贸易未来的发展方向。一方面，应推动国内数字服务产业高质量发展，最大程度推进5G 网络部署，引导实体企业“互联网+”进行数字化改造，改善数字营商环境；另一方面，应积极融入全球分工与治理体系建设，在制造业服务外包的支持下形成新制造，推动数字服务出口试点，构建开放的数字治理体系，深化数字服务领域探索。构建服务型制造，打造跨境电商平台，扩展金融科技市场，在线视频、游戏应用于生活娱乐，在传统服务上开展在线教育与医疗，多领域、多层次、全方位覆盖基础性数字服务，为服务贸易的发展提供保障。此外，为了促进跨境服务交易的发展，辽宁省也将积极推动开展试点区域的负面名录制定，并在条件成熟后在全国范围内推广实施。并且还将完善跨国服务交易负面名单管理制度，以便更多地鼓励信息技术、资本和人才流转。此外，还将在要求较高的试点省份进行大量数据信息技术跨国流动管理和经营风险控制测试，以提高辽宁省数字交易处理技术能力。

（二）引进数字化人才，培养复合型人才

在中小企业向数字化转型的过程中，最缺乏的是综合数字人才。这不仅要求企业高管对新的数字技术有很高的洞察力，还要求企业高管制定具体的数字化战略，通过互联网技术和现代互联网数字化培训，提升管理者的数字化转型意识。利用先进的现代互联网数字化思维和领导者发展经验，灵活改造自身思维环境，增强领导力，同时充分利用内部人才激发员工创造力，培养数字人才，共同推进数字化转型升级，促进企业可持续发展。中小企业要想将数字化转型推向市场，就需要拥有专业技术和知识过硬的数字化人才。中小企业应在实践中进一步打开事业发展新视野，拓宽各类项目筹资渠道，以满足长期健康持续生存的经营战略和自身全面发展。只有全面扎实地推进辽宁开放型经济开发区的建设，才能加速东北全面振兴建设进程，以有效增强辽宁产业园区的现代化外向型整体经济实力。

（三）落实企业帮扶政策，鼓励企业吸引和利用外资

国内经济恢复存在压力，出口由增转降。继续落实助企纾困各项帮扶政策，推进国有企业结构优化改革。加大对中小企业调研力度，建立问题清单，切实帮扶企业纾困解难，增加企业抗风险能力；发挥财政、金融、税收等优惠政策的调节作用，帮助企业缓解因综合成本上涨带来的压力，大力推动国有企业产业转型，鼓励企业吸引和利用外资，运用新技术新模式吸引更多合作伙伴，实现优化升级。

五、结语

通过对辽宁省数字经济发展现状进行研究与分析，可以看到辽宁省在数字经济、数字化发展方面，已经具备了一定的基础和发展潜力，但仍面临地区结构发展不平衡、专业人才紧缺、不确定性突出等问题。因此，应大力推动辽宁省服务贸易高质量发展，推进产业数字化，促进传统产业数字化转型升级，运用人工智能等新一代信息技术为“老字号”“原字号”等优势产业赋能升级。同时，应优化地区结构落实企业帮扶，并在数字人才的培育和引进等方面做出更大努力，更好地助力辽宁省服务贸易高质量发展。