张立龙

(朝阳市农机技术推广站，辽宁朝阳122000)

朝阳市位于辽宁省西部，处于内蒙古高原向沿海平原过渡的阶梯分界地带，以低山、丘陵为主要地形特征，属北温带大陆性季风气候区，日照充足，降雨偏少。受地形和气候特点影响，玉米是朝阳市最适宜播种的粮食作物，因此研究玉米机械化的发展对于推动朝阳市农业机械化的发展具有重要意义。

1 朝阳地区农业机械化发展现状

朝阳农业机械化走过了U 形发展之路，经历过八、九十年代的低谷之后，特别是随着2005年国家农机补贴政策的出台，全市农业机械化又进入了发展的快车道。截至2022年末，全市农机总动力达到210万kW，拖拉机保有量3.6 万台，拖拉机配套农具6 万台（套），免耕播种机保有量500 余台，玉米联合收获机保有量近1 200 台；玉米机播面积35.18 万hm2，玉米机耕面积35.29万hm2，玉米机收面积22.79万hm2，玉米综合机械化水平达到91.91%。

2 朝阳地区农业机械化发展存在的问题

2.1 农业机械化总体水平不高

朝阳农业机械化发展虽然较快，但与农业现代化要求还有很大距离，与先进省份或地区相比也有较大差距。当地山地多、成片地少，全市山地占72%，其中，耕地坡度小于2°的仅占32%，同时耕地分布零散，6.67 hm2以上的地块只占35%，且有机质含量低、养分不足，多数耕地无水源保证，因此一些大型农业机械很难适用，这些原因导致农业机械化总体水平偏低，目前机械收获水平仅为76%。

2.2 农机购买能力不强

朝阳地处辽西山区，土质贫瘠、旱灾频发，导致农民收入水平较低、农机购买力严重不足[1]。特别是朝阳市作为低山丘陵地区和设施农业大市，更适合使用中小型农机具，而这部分农机具恰恰没有纳入或已剔除国家补贴目录，这削弱了农民购机的积极性，并在一定程度上放缓了农业机械化的步伐。

2.3 农机存放场地不足

随着农业机械化的加速发展和农机保有量的不断增加，农机存放场地不足问题日渐突出，特别是由于用地紧缺和政策限制，全市大部分农机户和农机合作社都没有专用的存放场地，多数农机处于“居无定所”的状态。露天存放使农机极易受到雨雪侵蚀，会加速机械损坏，从而造成农机户和农机合作社的损失。

2.4 农艺与农机作业融合度不高

长期以来，受到传统作业方式和观念的影响，多数农民一直沿用传统的耕作模式，突出表现为作物垄距较小、植株密集、品种多样、条块分割、过量施肥、没有机耕路等，这不仅会大大降低农机的使用效率，甚至还会使有的农田无法使用农机作业。对此，农民迫切希望掌握现代农艺，以确保农机入田作业，扩大农机使用范围。

2.5 管理服务体系不健全

尽管近年来农机管理机构得到了一定的恢复，但农机管理服务体系还有待进一步完善，特别是农机推广、培训、维修、监管工作以及基层管理机构设置和技术人员配备等方面尚需进一步加强。

2.6 农民组织化程度不高

全市现有农机合作社300余家，其中拥有农机原值超100万元的仅有111家，这表明朝阳市农业机械的组织化程度不高。对此，农民迫切希望加快土地流转，打破田间条块分割，以此来提高组织化程度，使朝阳市农业走上规模化、机械化、集约化的农业生产经营之路。

3 发展建议

3.1 切实增强对农业机械化地位和作用的认识

农业现代化依靠机械化。近年来，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，每年的中央一号文件都把农业机械化作为加强农业基础设施和物质装备建设的重要内容，并提出重要指导意见。朝阳是农业大市，发展农业机械化有着更加突出的意义。推进农业机械化是实现农业现代化、发展农业生产力的必要前提，是推动农业大发展、农民收入大提高的实现路径，是解放农业生产力、加速朝阳城镇化的助推力量，是朝阳农业跃上新层次、迈入新阶段的关键举措。因此，各级党委和政府必须从全局和战略的高度予以重视[2]，把发展农业机械化摆在“三农”工作的重要位置，切实抓好，抓出成效。

3.2 努力提高朝阳丘陵地区的农业机械化水平

今后一个时期，朝阳市应把全面提高农业机械化作为发展现代农业的重中之重，力争到2025年末，全市的农机总动力达到230 万kW，综合机械化水平达到95%以上。一是突破发展难点。着力提高收获机械化水平，争取使全市玉米机收水平每年提高一个百分点以上，直至接近先进省市水平。二是体现发展特点。根据朝阳地理地貌情况，大力发展适合丘陵地区的各类小型农机具，走出一条具有朝阳特色的丘陵地区农业机械化之路。三是突出发展重点。结合朝阳市作为设施农业大市和畜牧业大市的实际，把设施农业、畜牧业机械化作为推进全市农业机械化和促进设施农业、畜牧业提质增效的重点工程来加以推进。

3.3 积极争取扶持政策

朝阳市农业机械化取得的成绩是全市各级党委政府高度重视、农机部门辛勤工作、广大农机户和农机服务组织积极努力的结果，同时也得益于国家及省里的政策支持。朝阳市属于欠发达地区，农民收入水平低于全省平均线，因此要进一步提高农业机械化水平，仍然离不开国家和省的政策扶持。从目前来看，需要多做工作，争取省里在以下几个方面给予更加优惠的扶持政策：一是鼓励发展收获机械的政策。提高对收获机械的补贴额度，建议在原有基础上，继续加大补贴力度。二是鼓励发展小型农机具的政策。建议省里将适合丘陵地区和设施农业、畜牧业的各类小型农机具纳入补贴范围，并适当提高补贴比例。三是鼓励购置农机的融资政策。支持金融机构通过灵活的抵押方式来开展农机贷款业务，建议省里对朝阳市农民购置大型农机给予适当的贷款贴息。

3.4 大力发展农机合作组织

发展农机合作组织，对于朝阳丘陵地区提高农业机械化水平、实现土地规模化经营具有十分重要的意义，应采取有效措施大力推进。一是加大宣传引导力度。对发展较好的农机合作社，通过媒体和会议等形式来加以宣传，营造大力发展农机合作社的良好氛围，并通过大户带动、典型引领，来推动全市农机合作社的发展。二是加大政策扶持力度。全面落实国家支持农机合作社的各项政策，对农业机械化的建设项目和新机具、新技术示范推广项目，优先安排有实力的农机合作社来承办，以此来提高广大农民发展农机合作社的积极性。三是加大规范指导力度。各级农机、工商、土地等部门，要对农机合作社加强指导，使之规范运作、健康发展。四是加大土地流转力度。把土地向家庭农场、农机大户和农机合作社集中，从而为农机合作社提供广阔的发展空间。五是加大农机保护力度。各地可出台相应政策，允许农业合作社和农机大户利用村边闲置地和附近四荒地来修建农机院、农机棚、农机库，以此来逐步解决农机存放难、养护难的问题。

3.5 不断促进农艺与农机相融合

农艺与农机融合度不深是制约农业机械化发展的重要因素，特别是对保护性耕作的推广起到了一定的阻碍作用。对此，各地应结合实际，采取相应对策。目前应重点开展以下几项工作：一是加强宣传引导。利用各种渠道、各种方式，使广大农民充分认识到传统农艺的弊端，促使他们改变传统观念，从而提高农户使用先进农艺的积极性、自觉性。二是加强技术指导。广大基层农业技术人员要深入村组，走进田间，面对面进行传授，从而使广大农民掌握与现代农机作业相适应的农艺。三是鼓励规模化经营。鼓励采取统一耕种、统一种肥、统一管理、统一收获的全程机械化生产模式，促进农艺与农机的深度融合，以此来促进生产经营模式的规范化。

3.6 努力健全农机管理服务体系

农机推广服务体系建设是农业机械化快速健康发展的重要保证，因此各地应适应农业机械化大发展的新要求，进一步加强农机管理服务体系建设，完善机构、充实人员、强化职能，尤其要着重加强基层管理服务机构建设，每个乡镇至少配备一名专职农机管理服务人员。条件暂时不具备的，也要明确一名兼职人员来负责农机管理服务工作，以便就地就近为农民提供技术服务。同时，各级农机管理服务机构和工作人员要进一步转变工作作风，强化服务职能，用肉眼可见的实绩来推进朝阳市农业现代化进程向前迈进[3]。