黄建湖

［摘 要］新时代背景下，学院党委是高校党组织体系承上启下的重要一环，全面提升高校学院党委政治功能是全面加强高校党的领导、全面落实立德树人根本任务以及推动高校党建与事业发展全面融合的时代要求。文章从“政治上把准方向，落实立德树人根本任务”“组织上加强建设，把党的政治优势转化为学院发展优势”“思想上做好引领，凝聚形成发展合力”“机制上管住大局，形成强大发展保障”“纪律上全面从严，营造风清气正的政治生态”等五个方面阐述了高校学院党委提升政治功能的重要举措。

［关键词］学院党委；政治功能；时代要求；高校管理

［中图分类号］ G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2023）20-0009-04

政治功能是基层党组织最核心、最根本的功能，是基层党组织的“魂”。党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”；党的二十大报告用专门章节强调“增强党组织政治功能和组织功能”。学院党委作为高校党组织体系承上启下的重要一环，是学校党组织发挥领导核心、政治核心作用的关键一环，是实现高校全面从严治党、加强党对高校工作全面领导的重要力量。随着高校办学规模的不断扩大和教育改革的深入推进，高校管理重心不断下移，学院越来越肩负起重要的责任和使命，如何做到放得下、接得住、管得好，成为摆在高校学院党委面前的时代命题，更加迫切需要高校学院党委不断提升政治功能，夯实政治根基，扛起政治责任。

一、深刻认识全面提升学院党委政治功能是加强高校基层党组织建设的时代要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党建工作。习近平总书记多次到高校视察调研，对高校党建工作发表了一系列重要讲话，并在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”，深刻回答了高校党建的方向性、根本性问题，为推进高校党建提供了根本遵循和方向指引。

（一）全面加强高校党的领导的迫切需要

在我国，党是最高的政治领导力量，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。办好我国高等教育，必须始终坚持党的全面领导，牢牢把握党对高校工作的领导权。历史表明，高等教育事业能否持续健康发展，取决于党在高校的领导核心作用发挥得好不好。全面加强高校党的领导，要高度聚焦于政治建设的统领地位，以政治建设为总抓手，突出政治引领，扛牢政治责任，强化政治担当，提高政治能力，防范政治风险，抓实抓细主题教育，把党的政治建设要求贯彻落实到高校工作的各方面、各环节。党的十八大以来，高校各级党组织严格落实全面从严治党要求，党的建设不断加强，党的政治生态明显好转，党组织的政治功能得到很大提升，党对高校的全面领导得到进一步加强。同时，从中央或省委对高校巡视反馈情况来看，一些基层党组织虚化、弱化、边缘化，全面从严治党层层“递减”的现象仍然存在，政治纪律执行不严、政治规矩意识不强、政治责任担当不够、政治生活不够严肃等突出问题仍在一定程度上存在，这迫切需要高校各级党组织对照全面从严治党工作要求，深入实施提升政治功能行动计划，不断加强政治建设，强化政治功能，全面加强党的领导。

（二）全面落实立德树人根本任务的迫切需要

习近平总书记指出：“高校立身之本在于立德树人。”社会主义的办学方向决定了我国高校不仅承载着传播知识、传播思想、传播真理的功能，而且承担着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的重任。落实立德树人根本任务，首要任务便是要解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。高校党委的政治功能发挥得如何，事关党对高校的领导能力、中国特色社会主义事业有多少后继力量以及高校走什么样的路、培养什么样的人的根本问题[1]。高校各级党组织只有通过不断加强党的政治建设，强化党的政治领导功能和政治引领功能，全面贯彻落实党的教育方针，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑，教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，才能让立德树人事业落地生根。

（三）推动高校党的建设与事业发展全面融合的迫切需要

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，“要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进”。王沪宁在第二十七次全国高校党的建设工作会议上指出：“要着力健全高校党建工作体系，压实高校党建工作政治责任，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合。”

党的领导需要抓手，要落到实处才能有效果。这个抓手就是事业发展，离开了事业发展这个抓手，党的领导就会虚化、弱化。高校只有不断加强基层党组织的政治建设，提升学院党委政治功能，采取有力措施保障基层党组织的组织力和战斗力，才能推动和实现高质量党建，才能引领和推动学院事业的高质量发展。同样，基层党建也只有与事业全面、深度融合，才能保证党的政治建设要求能够真正落到实处。

二、全面理解和准确把握提升高校学院党委政治功能的重要举措

（一）政治上把准方向，落实立德树人根本任务

把握政治方向是学院党委的关键政治功能，突出学院党委政治功能的核心要义在于把握政治方向。学院党委只有首先发挥好把准方向的政治功能，才能确保党的路线方针政策特别是党的教育方针在高校得到贯彻落实，维护党中央的权威和集中统一领导，保证学院办学的社会主义方向。立德树人是办好社会主义大学的根本任务。习近平总书记2021年4月19日在清华大学考察时强调：“要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点，坚持把立德树人作为根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。”学院党委要始终坚持正确的政治方向，坚持社会主义办学方向，就必须将立德树人根本任务全面落实到学院党建、教学、科研、社会服务、人才培养、文化传承、国际化等具体工作中。通过指导学院发展规划、学科专业建设规划和重要改革举措、重要规章制度的制订修订，学科和专业设置调整，学生培养方案制订，课程建设，教材编写选用，人才工作规划制订以及人才队伍建设等工作，进一步彰显学院党委在办学过程中的政治把关作用；通过建立长效工作机制，着力强化学院发展规划、党代会工作报告、年度工作计划等在学院事业发展中的指引作用，牢牢把好学院发展方向；通过抓好抓实意识形态工作，进一步把好教材选用关，推动课程思政改革，落实论坛、学术报告事先审批制度和网络平台三级管理制度，加强引进人才政治审查把关等具体举措，全面落实意识形态工作责任制，坚持正確的政治方向、舆论导向、价值取向。

（二）组织上加强建设，把党的政治优势转化为学院发展优势

党的力量来自组织。“政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。”[2]习近平总书记多次强调“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”“要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来”。学院党委要严格对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，规范设置党的基层组织，建立健全支部工作机制，探索支部设置与科研团队建设、大项目攻关等相结合，坚持把坚定正确的政治方向放在支部建设的首位，着力提升支部的组织力，不断增强教师党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进基层党建与事业发展全面融合，在教学、科研、社会服务等工作中切实发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，切实践行“双带头人”制度，选优配强支部负责人和支委會成员，发挥党支部的主体作用，把支委会成员和支部带头人作为青年干部培养和使用的重要人力资源。深刻把握党建工作与业务工作的内在关系，精准掌握基层党建工作点特别是重点、难点、焦点，牢固树立系统观念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强统筹谋划和系统推进，不断增强党建工作的针对性，努力解决好党建与业务“两张皮”问题[3]，实现以高质量的党建引领事业高质量的发展。

事业要发展，干部队伍要先行，抓好学院干部队伍建设事关学院长远发展。习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话时指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”学院党委要坚持新时代好干部标准，突出政治标准，注重在学院急难险重任务、重大政治斗争、突发性重大事件、重大项目中考察干部的政治表现。对于那些表现突出、有强烈担当意识的青年同志，学院党委要及时给予肯定，提供更大更好的平台，激励他们发挥更大作用。学院党委要择优推荐优秀青年党员担任支部书记或支委会成员，支持优秀青年党员担任系、所或专业负责人，提高优秀青年教师的主动性、创造性，为他们建功立业提供坚强的组织保障，为学院长远发展培养骨干队伍力量。

人才是学院长远发展的核心要素和最重要资源。习近平总书记2022年6月22日在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上的讲话中指出：“要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。”学院党委要不断加大人才引育力度，做好人才的政治引领、政治吸纳、教育管理、联系服务工作，进一步完善学院人才评价体系，坚决破除“四唯”倾向，在职称评审、人才推荐、岗位聘任等工作中引导形成以代表作为主的评价机制，重视标志性成果的质量、贡献和影响，引导教师树立正确的科研价值取向，坚持“四个面向”，服务国家战略和社会发展。做好顶层设计，科学实施目标任务考核，使广大教师始终围绕确定的任务目标和工作要求开展科学研究、教书育人、社会服务等工作。推进有组织的科研活动，围绕学科建设需要，凝练形成学院优势专业技术研究所和特色团队，探索形成以科研团队为主体开展科研工作机制，在人才引进、空间资源、研究生招生指标等方面给予团队更多的支持和自主支配权限，引导团队围绕国家战略需求和区域经济社会发展重大需要，在关键技术攻关、重大项目成果上实现新的突破。

（三）思想上做好引领，凝聚形成发展合力

思想政治工作是管根本、管方向、管长远的基础性工程，宣传、教育、引导是思想政治工作常用的也是行之有效的办法。学院党委可出台学院教职工政治理论学习制度，积极引领师生思想，利用学院理论中心组学习会、支部理论学习会、学习强国等平台，组织师生按规定时间、要求、学时数认真开展思想政治理论学习，坚定不移把深入学习、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记关于教育、科技、人才的重要论述、重要指示批示精神及视察学校时的重要讲话精神学习列为党委第一议题，及时传达和学习党中央重大决策部署和上级党组织工作精神，使党的意志、党的声音、党的要求能够及时传达到基层，让广大师生能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步加强对学院工会、妇联和团学组织的领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，团结和号召广大师生积极主动融入学院发展，围绕“十四五”发展规划目标，踔厉奋发，笃行不怠，为学院发展添砖加瓦。建立党委委员结对统战对象制度，加强政治思想引领，支持和引导民主党派教师围绕中心工作敢于担当、主动作为。加强学生日常管理，注重“德”的教育，把思想政治教育贯穿学生培养的全过程，构建“三全育人”格局，运用好各种隐性教育资源，促进专业教育与思想政治教育的协调发展，引领学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，把学生培养成为德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。通过组织开展先进典型选树和表彰工作，聚焦教学、科研、管理、服务领域中的典型人物，加强先进事迹宣传，引领广大师生向先进看齐，向榜样学习，激发广大教师干事创业的热情、激情。

（四）机制上管住大局，形成强大发展保障

把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、促落实是落实学院党委管党治党主体责任的具体举措。通过完善、调整、创新机制管住大局、作好决策、保障落实是学院党委落实政治核心作用、确保党中央和上级决策部署在单位得到贯彻落实的重要抓手。

学院党委从机制创新、机制完善着手，根据上级关于“三重一大”决策制度的工作要求和学院实际，形成针对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等问题的民主决策机制。严格执行党委会和党政联席会议事规则，对于涉及师生重大利益的问题，及时、广泛听取师生意见并按规定提交教代会表决；涉及学术事务的，按学术委员会章程提交学术委员会评审或者决议，保证决策的民主、公平、公开和科学性。围绕学院教学、科研、社会服务、人才培养等工作，形成青年人才成长支持计划、院级研究所管理办法、就业促进办法、教职工考核办法等系列工作保障机制，充分调动各方面的积极性，保障学院重要工作任务、重大责任的落实。着力于学院实验室安全、消防安全、学生安全稳定等工作，形成实验室安全督查管理办法、危化品暂存点管理办法、实验室安全管理三级责任体系等系列风险防范、应急工作机制，防范和化解影响学院发展的重大政治风险，防范和消除实验室安全、消防安全、学生安全等隐患，确保学院有一个安全稳定的发展环境。

（五）纪律上全面从严，营造风清气正的政治生态

党内政治生活是师生党员党性锤炼的重要平台，也是加强党组织政治功能的基本要求[4]。学院党委将标准、质量等办学特色融入党建，不断健全党建工作机制，提高党建工作质量，确保基层党组织“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内政治生活得以严肃开展。通过编制并不断完善党支部工作手册，着力促进党建工作标准化、理论学习常态化、组织生活规范化、活动开展特色化、阵地建设品牌化；加强数字赋能党建，注重数字化手段运用，强化党建基础数据管理，健全党建工作指导与督查工作机制，探索党建工作智能化。通过加强与特色研究院（所）、地方政府、头部企业等开展党建共建，不断创新党建载体，丰富党建内涵，增强党组织活动的针对性、时代性和实效性，推进党建与事业发展的互融互促。

党的二十大报告明确要求推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。学院党委书记作为第一责任人，严格对照“四张责任清单”，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、带头遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“领导职责中包含监督职责”理念，切实发挥好“班长”作用，抓好领导班子自身建设；定期召开民主生活会和党风廉政建设分析会，出台领导班子成员党风廉政建设责任与分工制度，推进领导班子成员“一岗双责”落实；建立健全经常性谈心谈话制度，运用好批评与自我批评，组织开好民主生活会和组织生活会，加强领导班子自身建设。设置纪委信箱、院长邮箱，畅通意见反馈渠道，及时妥善处置来信来访；班子成员经常性深入师生群体或组织召开座谈会，及时听取师生意见，第一时间将反馈上来的问题纳入党政联席会议议题进行专题研究，推动解决落实。加强对重点人、事、岗位的监督管理，对新任系所、专业、支部负责人开展任前廉政谈话，对实验室建设项目负责人开展集体提醒谈话。通过实施高校系统廉政案例教育，观看廉政宣传片等，不断强化教职工的廉洁意识。结合巡视、巡察、审计和专项检查反馈结果，组织开展整改工作，切实增强教师的政治意识、法治意识和纪律意识。

三、结语

办好我国高等教育必须坚持党的领导，推进学院事业发展也必须加强党的全面领导。学院党委只有不断提升政治功能，强化党组织的领导力、组织力、引领力、支撑力、战斗力，切实推进党建与事业的互融互促，才能推动形成高质量党建引领事业高质量发展的生动局面。

［ 参 考 文 献 ］

[1］ 陈应琴，李英.政治功能是新时代高校党委的首要功能[J].理论视野，2018（9）：65-72.

[2］ 中共中央關于加强党的政治建设的意见[EB/OL].（2019-02-27）[2023-03-21]. http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/27/content_5369070.htm.

[3］ 刘贵芹.增强新时代高校基层党组织政治功能 提升组织力和凝聚力[J].北京教育（德育），2022（9）：6-9.

[4］ 李黛君，曾雅静.新时代强化高校基层党组织政治功能探析[J].理论观察，2019（4）：41-43.

［责任编辑：庞丹丹］