朱庆杰

（蚌埠市房地产交易管理处，安徽 蚌埠233000）

1 引言

事业单位作为我国重要的组织形式，其内部管理水平关系到事业单位发展质量与效能。而政工管理是事业单位内部管理不可或缺的组成部分，在一定程度上决定事业单位内部凝聚力、文化氛围、职工思想认识水平及职业道德。唯有强化事业单位政工管理能力，不断探寻事业单位政工管理创新模式，才能为事业单位的可持续发展保驾护航。但从事业单位政工管理实践来看，其依然存在管理意识薄弱、创新性不足、方法单一且滞后、政工管理队伍不健全的问题，严重阻碍着政工管理水平的进一步提升。为此，需秉承与时俱进的理念，围绕新时期市场经济条件、事业单位中心任务等确定问题导向，采取相应的改革与创新措施对政工管理问题进行逐个击破，从而以高质量政工管理为事业单位做大做强蓄势赋能。

2 新时期提高事业单位政工管理水平的重要性

思想决定高度，高度决定行动。事业单位政工管理以促进职工思想认识进步、提高职工综合素养为基本任务，通过完善的政工工作流程、与时俱进的政工工作方法使职工了解、理解国家政策方针，认清事业单位社会责任，明确自身工作职责，从而使职工以良好的思想道德素养、坚定不移的理想信念、坚毅品格投入到本职工作中，并为事业单位应对外部挑战、提升内部效能添砖加瓦[1]。由此可见，在新时期背景下，事业单位提高政工管理水平，进一步发挥职工思想政治工作优势，统一职工个人理想与事业单位未来发展愿景，深入挖掘职工工作潜能，强化职工恪尽职守、一心为公、精益求精、拼搏进取、勇于创新的职业精神，能够增强事业单位内部凝聚力，保证职工“心往一处想，劲往一处使”，进而由内而外提升事业单位核心竞争实力。

除此之外，事业单位是社会公共服务主体，直接面对广大群众。事业单位服务质量、服务水平不仅关系到事业单位的形象，而且关乎人民群众的幸福感。事业单位的使命与职责决定其内部工作人员需要秉承一心为民的基本原则，将群众利益置于个人利益之上，才能切实彰显事业单位的社会价值。新时期背景下，人民群众对社会公共服务的需求愈发多元，不仅需要高质量社会服务，而且希望获得尊重、关怀与平等对待。提高事业单位政工管理水平，以思想政治工作为主渠道帮助职工树立正确工作态度，为职工提供与其实际工作联系紧密的政治思想教育，不断提升职工责任感与服务意识，能够使职工在面对群众时保持积极健康的心态，规范行为，友善态度，对于提升事业单位社会公共服务质量大有裨益[2]。

3 新时期事业单位政工管理存在的问题

社会不断进步，时代更迭加快，各行各业市场竞争加剧，虽然部分事业单位已经认识到政工管理对其内部管理效能提升的重要性，但受固有理念、管理体制机制、管理方法等条件的共同约束，新时期背景下事业单位政工管理依然存在诸多问题，具体体现在以下4 个方面。

3.1 政工管理认知偏差

目前我国事业单位对政工管理的认知存在“两极分化”现象。部分事业单位认为日益复杂的市场经济条件下，单位有前途、职工薪酬有保障、业务开展有序且有效便能保证事业单位占据大量市场份额，同时在竞争激烈的市场主体内脱颖而出并获得强大的可持续发展动力。此类事业单位以经济管理为核心，重视各项业务开展的成本效益与价值创造能力，普遍认为政工管理是一项“可有可无”的管理活动，当事业单位内部出现严重问题、经营发展偏离预定轨道时才会以政工管理把方向、明重点，导致政工管理逐渐“边缘化”“形式化”。部分事业单位则持“唯思想政治工作论”，认为政治思想教育是一项根本任务，忽视事业单位的职能部门作用，以强制性的政工管理、局限性的政治思想教育制约职工个性化发展与创新创造，忽视了职工的多元化实际需求[3]。由此可见，新时期背景下事业单位对政工管理认知偏差已经成为事业单位政工管理水平提升的关键阻滞因素之一。

3.2 政工管理机制僵化

事业单位政工管理机制是指事业单位内部政工管理系统的结构与运行机理，体现着政工管理系统的内在联系与核心功能，是决定事业单位政工管理效能的关键因素之一。我国事业单位政工管理起步较晚，其管理机制缺乏系统性、内在性与可调性，且与之相配套的管理制度、管理规范等明显不足，存在事业单位政工管理机制运行僵化的问题，具体体现在三大方面：其一为事业单位政工管理组织架构不完善，责任划分不清晰，难以将政工管理目标层层分流至基层岗位，影响政工管理政策方针的上行下效、上率下行，不利于营造事业单位内部群策群力、恪尽职守的政工管理氛围；其二为事业单位政工管理机制可调性偏低。新时期背景下事业单位实行扁平化管理，岗位结构发生深刻变革且人岗匹配性显著提升，但与之相适应的政工管理机制落后且固定，难以发挥政治思想教育工作的作用效果；其三为政工管理与事业单位中心工作融合程度不足。在以经济为核心的事业单位内部管理中，政工工作缺乏与中心工作融合的目标体系、实施细则，难以在单位内部形成强大合力[4]。

3.3 政工管理方法落后

新时期背景下，事业单位政工管理方法发生了深刻的变革，尤其是信息技术与事业单位的纵深融合，使得政工管理渠道愈加多元、范围更加广泛、方法更为灵活多样。但从事业单位政工管理实践来看，其依然存在管理方法落后的问题。部分事业单位政工管理以经验为驱动，沿用传统的管理工作手段，长期以来形成的固定、单一的思维模式及管理形式限制了创新意识的发展与驱动作用的发挥，导致政工管理与时代、事业单位发展实际情况、职工诉求脱节，缺乏活力与先进性[5]。与此同时，日益复杂的市场经济条件下，事业单位政工管理内涵有所延伸，不仅需要增强单位内部凝聚力，还需要以多样性、针对性管理活动丰富职工精神世界、提升其思想道德修养。但现行政工管理方法缺乏创新性、过于传统，且大多流于表面，以会议、讲座等为主要形式向职工宣传国家政策方针、传递精神思想难以达到入脑入心的政工管理效果，并且会导致管理资源浪费、管理工作质效偏低。

3.4 政工管理队伍不健全

新时期背景下，我国事业单位政工管理存在的共性问题便是管理队伍不健全。在扁平化组织架构内，部分政工人员兼任业务人员，导致政工人员投入政工管理中的时间、精力等十分有限，使得政工管理水平不断下降。与此同时，部分政工人员缺乏终身学习意识，未能结合事业单位发展新形势、国家相关政策等汲取先进、前沿的理论思想、专业技术，导致政工管理缺乏专业性与科学性，不利于各项政工工作的有序、有效开展。除此之外，新时期对事业单位政工管理人员职业素养、道德品质、思想观念、理论基础、服务意识等提出了更高的要求，政工管理人员不仅需要秉承实事求是、踏实肯干的工作理念分析事业单位实际情况，还需立足当下、着眼未来，对政治思想教育工作进行统筹规划与细致安排。但当前部分政工人员存在短视行为，未能基于事业单位发展战略开展相应的政工工作，导致事业单位政工管理实效性低[6]。

4 新时期提高事业单位政工管理水平的有效途径

基于对新时期提高事业单位政工管理水平重要性、事业单位政工管理现存问题的分析，建议采取以下措施促进事业单位政工管理高水平发展，进而以政工管理增强事业单位核心竞争力，促进事业单位发展壮大。

4.1 提升政工管理意识

为解决新时期背景下事业单位对政工管理的认知偏差问题，找准政工管理在事业单位内部管理的战略定位，建议事业单位树立业务工作与政工管理并重的意识。首先，保证业务工作与政工管理同步部署，将促进业务开展纳入政工管理规划体系，避免业务工作与政工管理“两张皮”，并保证单位内部各项业务工作开展都有明确的思想引领与价值导向[7]。其次，保证业务工作与政工管理同步执行，以政工管理为业务工作开展把好关、控好方向，使政工管理与单位规章制度有机整合，发挥规章制度对职工的约束作用、政工管理对职工思想及行为的潜移默化影响作用，继而从内而外提升职工思想认识水平，使职工在投入各项工作时既能够高效率达成工作目标，又能以创新思维、高度思想觉悟不断调整自身工作行为与方法，进而调动职工主观能动性，使其在本职岗位上发光发热。最后，保证业务工作与政工工作同步考核，将二者考核信息充分整合，综合反映职工实绩、对单位的贡献率及思想意识，并在此基础上制定奖惩激励机制，进而提升单位职工对政工管理的重视程度。

4.2 创新政工管理机制

为保证新时期背景下事业单位政工管理机制顺畅运行，建议事业单位以优化政工管理组织架构为切入点，围绕单位战略目标、实际发展情况、现实困境等明确当下及未来一段时间内的政工管理方向与核心内容，在此基础上清晰划分政工管理责任，将政工管理目标层层分流至基层岗位，进而通过畅通的信息与沟通渠道优化政工管理环境、营造良好政工管理氛围。与此同时，制定政工管理机制调节机制，针对不同部门、岗位等采取差异化政工管理方法，突出各个部门、岗位的职能作用，根据关键岗位工作技术难度、职工内心与实际诉求等精准开展政工工作，以此保证“精准施策”，切实提升政工管理的针对性与有效性。除此之外，在业务工作与政工管理同步部署、同步执行及同步考核的基础上进一步制定二者融合制度，分离不相容岗位职责，保证政工人员与业务人员各司其职、协同行动，从而完善管理机制，提升事业单位政工管理水平[8]。

4.3 改进政工工作方法

改进事业单位政工工作方法是新时期下提高事业单位政工管理水平的有效措施。首先，变单向灌输为多元交互，注重精神文化与物质文化建设的高度统一，为职工工作提供优质环境、完备设施及充分支持，使其感受到组织对其的尊重、认可与关注，并转变说教式工作方法，与职工建立平等、和谐沟通关系，在向其宣传政策方针、思想精神的同时了解其工作难点、心理诉求，以此通过双向交互增强职工对单位的认同感。其次，实现感性与理性相结合。注重调动职工情感体验，综合利用多种方法实施政治思想教育，使职工在情绪、情感的感化之中获得对理想的追求、对自身价值的认可、对信念的明确，从而使职工形成由感性逐步过渡至理性的健康精神状态。最后，打造网络政工管理阵地，运用“无所不在，无所不用，无处不及”的新媒体，具有权威性、话语权的主流媒体打造融媒体宣传矩阵，满足职工随时随地接收政策信息、碎片化阅读需求，以此拓宽政工工作空间。

4.4 加强政工干部队伍建设

若想扩大事业单位政工管理队伍、提升政工人员专业能力，首先便需要选好、用好政工干部，发挥政工干部“领头羊”作用，层层传递政工管理新思想、新理念与新方法。其次，要设置具有独立性及权威性的政工管理部门，在部门岗位设置及人员配置上要考虑到不同年龄、不同层次及不同知识结构人员的职业规划、工作导向与技能专长，唯有做到“人尽其用”才能调动政工人员工作积极性，使其在本职岗位上开拓进取、敢于创新。最后，加大对政工人员的培训力度，借助信息技术开通网络培训平台，鼓励政工人员根据自身工作需求选择所需的培训资源，结合自身的时间安排制定学习计划，既可以满足其个性化需求，又能促成其终身学习意识。

5 结语

新时期背景下，提高事业单位政工管理水平有助于增强单位内部凝聚力、提升单位服务质量。目前事业单位政工管理存在认知偏差、管理机制僵化、管理方法落后、管理队伍不健全的问题，建议事业单位保证业务工作与政工管理并重，通过提升政工管理意识、创新政工管理机制、改进政工工作方法、加大政工干部队伍建设提升政工管理水平。