张琳

摘 要：当今世界，信息技术革命日新月异，信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。做好网上舆论工作是一项长期任务，面临新形势、新任务，要因势而谋，应势而动，顺势而为。创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

关键词：时度效；网络舆论；网络空间；信息传播；舆论引导

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。

一、时度效的基本内涵

时、度、效，是宣传工作的核心和精髓，是新闻宣传必须把握的三个关键点。“时”就是时势、时机、时效。宏观上，讲时势就是围绕中心、服务大局。事易时移，有些举措过去时机未到，现在却势在必行；有些难点过去不可逾越，现在则需要突破。把握时势就是要增强“四个意识”，准确把握党中央重大决策部署，准确把握中央关注点，找准正面宣传的切入点。中观上，要抓时机。一要快速反应，在自媒体时代，快速反应是解决舆论危机的基本前提，有效遏制谣言的传播，要力争做“第一定义者”。二要抓住重要时间节点，年节、纪念日、重大事件等都是正面宣传的重要契机，可有针对性地开展策划活动，实现“好风凭借力，送我上青云”的传播效果。微观上要重时效。传播学中有个“首发效应”，先入为主的第一印象很难改变。要对人民大众的心理机制有这样一个认识：第一时间+全员媒体+全程媒体=公众期待，当公众期待得到满足，就有了良好的初始沟通，当期待得不到满足就是一个坏的起点，而起点往往决定终点。在突发事件发生之后，公众往往最期待一个有理有节的态度。突发事件早期时，事实琐碎，措施相对滞后，应对往往略显零乱，唯有态度是开启人类心灵的钥匙。

“度”就是力度、分寸，就是要根据突发事件的背景成因、性质特点、影响范围，采用不同引导方式，把握好引导的时机、节奏、频次、角度、力度，让新闻宣传恰如其分。“度”的把握是舆论引导的大学问，考验着宣传工作者的水平。适度，是保证新闻全面真实、准确客观的一个重要标准，也是一项把握报道平衡的艺术，就像是弹钢琴必须十根手指弹钢琴，分清轻重缓急才能把握好节奏，才能够弹奏出美妙的乐曲。

“效”就是以效果为导向，把取得良好社会效果作为应急报道的出发点和落脚点。新闻舆论工作最终要看效果，这个效果就是群众口碑好、社会共识强。在舆论引导实践中，“效”主要体现在传播对象----就是受众身上。只有受众相信、认同、理解、接受了舆论引导的内容，舆论引导才是有效的。板着面孔、空喊口号，很难取得好效果，甚至适得其反。

历史和现实都告诉我们，舆论的力量绝不能小觑。在进行新闻舆论工作的时候我们必须按照规律办事，把时度效作为检验新闻舆论工作水平的标尺。不管是进行主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时度效着力、体现时度效要求。

二、提升突发事件舆论引导水平的基本思路

第一，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。导向是新闻的灵魂，贯穿于新闻宣传工作的各个环节、各个领域。突发事件涉及矛盾问题多、利益冲突多、敏感因素多，做好突发事件应急报道，尤其要坚持正确导向。其次要强化正面宣传，我们可以挖掘传播事件中的正面积极因素，凝聚起共渡难关的强大精神力量。要自觉承担起社会责任。还要加强媒体管理，确保导向正确，不给突发事件中的噪音杂音提供传播渠道。

第二，始终坚持以人民为中心。突发事件应急新闻工作必须体现党中央要求，坚持以人民为中心的工作导向。新闻媒体作为社会舆论的流通“纸币”，必须守住“报道什么、不报道什么，多宣传什么、少宣传什么，都要从大局出发、体现大局要求”这个总开关，把时度效体现在时代站位、把握分寸和发挥舆论场中流砥柱的作用上。把保护人民群众的生命安全作为新闻报道的最高准则。习近平总书记曾引用过这样一段话：穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。因此，任何时候都要坚持“人民至上”这个原则。

第三，坚持及时发布权威信息主动引导。“公开是原则、不公开是例外”，任何时候都要将依法依规、及时主动发布信息贯穿于突发事件引导处置全过程，树立党和政府高效负责形象。在一些特殊舆论事件上，可密集召开新闻发布会，充分释放权威信息，有针对性地解疑释惑，实现信息发布与工作进展同步实施、信息服务与舆论引导有机结合。通过各大官网媒体的同步宣传报道，及时发声，旗帜鲜明地亮出态度与立场，回应人民群众关切，强化价值引领，做好人文关怀。

第四，精准把握时度效原则。掌时，关涉重大突发性公共事件时，要掌握好时机，做到应急直报、及时通报、实时公报，审时度势、灵活机动，牢牢把握舆论斗争中的主动权。控度，创新案例是否推广宣传，要因地制宜、心中有数；重点报道与常规报道，要掌握好火候。该深入闡释挖掘的，不仅要准确报道个别事实，而且要从宏观上把握和反映全貌；确属孤立的个体事件，要实事求是，点到即止。表达上要务实得体。在重大舆论斗争中，该针锋相对、据理力争的要理直气壮；在树立正面典型上，不夸大其词，要平实务实、有血有肉。求效，在内容上，要学会讲故事，会讲好故事，借有形之事来说无形之理。要注重受众体验，传递情绪、传播价值，与受众产生共情共识，从而达到入心的效果。在形式上，要分众化、精准化传播。好的思想、观念、内容，要通过生动多样、“一菜多吃”的本领，让每名受众都“吃饱吃好”。

第五，强化体制机制建设。突发事件应急报道涵盖很多工作环节，各环节都需要形成健全完善的工作机制。面对舆论引导新形势，我们务必建立统一的组织协调机制；形成灵活的媒体服务机制；强化高效的舆情研判机制。重视与媒体合作，建立良好的媒体关系，与媒体建立一种体系化、规范化、长期化的关系。建立媒体顾问智囊团，团结、统战网络意见领袖与网络名人。巧用“第三方话语权”，不仅可以帮助我们在日常工作中消减群众疑惑，化解怨气，还可以进行自我代言。网络时代，传统的正面舆论形象极易被颠覆，不积极为自己代言，就难免被别人妖魔化。应主动作为，通过事实入手，以真诚求通，很多工作都能够事半功倍。

三、结语

时度效是检验新闻舆论工作水平的重要标尺，为新时代做好党的新闻舆论工作确立了基本原则和方法论指导。当前，面对国际国内舆论场上的复杂情况，我们必须要把“时度效”三字法则作为贯穿党的新闻舆论工作之主线，更好凝聚党心民心，巩固全国各族人民共同奋斗的思想基础。

参考文献：

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[4]刘光牛，毛伟.科学精准把握时度效 全方位提升舆论引导能力[J].中国记者，2022（01）：52-57.

作者简介：张琳（1992--），女，汉族，河南平顶山人，硕士研究生，研究方向：网络思政。