合肥市自然资源和规划信息中心 杨军

新形势下，工会作为有效维护职工合法权益的主要部门，也在推动事业单位的发展方面发挥着不可替代的作用。由此可见，新形势下事业单位工会管理创新显得尤为重要。因此，新形势下事业单位工会管理的合理创新也成为了急需解决的问题。

一、新形势下事业单位工会管理中的主要问题

（一）重视程度不高

新形势下事业单位工会管理中存在的首要问题便是工会管理的重视程度不高，主要原因是经济结构变化的持续加快，促使事业单位为了更好地适应外部需求并获得充足的发展动力，不得不进行调整。在这种情况下，减少对工会的资源投入或忽视工会管理的作用会大幅削弱工会与事业单位的内在联系，也会降低工会管理对事业单位各项工作产生的影响，职工合法权益遭受侵害的风险也会不断增加。

（二）执行力度较低

由于部分事业单位缺乏对工会的关注，导致工会管理各项工作时的执行力度严重不足，无法做到严格执行上级指示和命令，只是在检查时才会进行“面子工作”，各项管理制度和机制也无法有效落实，导致事业单位工会与职工间的交流沟通相对较少，难以充分发挥作用保障每位职工的合法权益。

（三）队伍素质不强

事业单位工会管理离不开工作人员，只有负责的工会管理人员具备较强的工作能力，才能有效推动各项工作的快速落实。然而，由于受到许多事业单位对工会管理缺乏重视的影响，人力资源不足、工作人员专业素养不高等问题极为常见，尤其是工会干部队伍中更为突出。

（四）管理方式陈旧

事业单位工会管理的效率和质量会直接受到管理方式的影响，也是工会能否与事业单位、职工形成有效沟通的关键所在。而目前，很多事业单位的工会管理仍然沿用着传统的方式，工会管理效率低与质量差比较低，无法与事业单位、职工的多元化需要相契合，自然难以保证两者间形成有效地沟通，也不能达到维护职工的合法利益的目的[1]。

二、事业单位工会管理创新的相关策略

（一）积极转变理念，提高重视程度

1.转变理念

经济结构变化促使事业单位不得不面临强烈的外部冲击。在这种情况下，工会也必须在管理理念方面积极进行转变，才能更好地在保证职工权益的同时，也能为事业单位的发展创造提供便利条件。实际上，由于受到传统理念的影响，我国的经济结构发生改变后，工会在事业单位中的地位也呈现出持续下降的态势，而且，工会管理也以被动思想为主，被动地接受职工维护合法权益的诉求，无法做到从更加全面的角度出发为职工提供保障。因此，在新形势下，想要达到创新事业单位工会管理的目的，重视转变理念显得尤为重要。第一，应当化传统被动理念为主动意识，推动工会人员能够深入基层，经常与职工进行交流谈心，了解他们的具体困难，再以此为基础提供针对性的帮助。第二，秉承“以人为本”的工作理念，将工会管理中更多的关注点放在事业单位的职工队伍，全方位掌握他们的经济、健康和子女教育等方面的实际诉求，并进行合理解决，确保职工与事业单位之间和谐相处，也能拥有更多全身心投入工作的欲望和动力。第三，坚持党的领导。事业单位作为国有机关，工会管理理念自然应当坚持党的领导，以党的先进思想、方针政策作为主要引导，统领各项工作的有序开展，才能为工会管理提供正确方向。第四，强化思想道德建设。在针对职工进行思想政治教育时，还应当融入相关法律法规、专业能力相关的内容，便于能够更好地利用专业性的知识来武装每一位职工的头脑，从而更好地维护自身的合法权益[2]。

2.提高重视

想要达到在新形势下创新事业单位工会管理的目的，需要单位提高对该方面的重视程度，事业单位需要加大对工会的资源投入，营造良好的工会管理环境，比如，增加对事业单位工会的财力与物力资源投入，为开展工会管理提供更多的资金保障与物质基础，提高维护职工合法权益与事业单位利益的同时，也能为优化工会管理创造便利条件。或者，加大技术资源投入，不断增强工会管理的软实力，例如，可以将云计算、大数据等先进技术融入到工会管理中，打造更加完善的信息化网络平台（组成结构如图1所示），助力形成更具先进性的工会管理方式。

图1 工会信息化网络平台组成结构图

（二）完善制度建设，形成合理机制

1.制度建设

事业单位工会管理的创新过程中，规章制度应重点关注，并同步创新，例如，制定事业单位工会管理资源统筹制度，通过设置专人专岗管理工会所需的各项资源，可以确保所有工会管理资源得到合理地配置和利用，也是提升工会管理效率和质量的必要手段。为了保证事业单位的工会管理能够得到进一步重视且拥有更多的人力资源基础，应制定民主参与制度、职工代表制度，也就是工会管理中各项工作均必须在民主选举、职工代表投票的情况下才可实施，更好地通过群策群力为事业单位工会管理提升管理效率。在信息技术快速发展的时代，制定符合当下趋势的工作制度，即利用信息化平台、新媒体平台等方式纳入到事业单位工会管理工作制度中，增强工会管理的效率和质量并提供更多便利。为了能够降低职工与事业单位间产生权益问题的概率，可以加强工会管理制度的优化力度，从多方面进行完善，例如，制定工会管理制度时，必须契合事业单位的实际发展需要和存在的各类问题，便于能够进行针对性优化和查漏补缺[3]。

2.合理机制

事业单位工会管理制度创新的同时，其他制度也应当相继创新，才能形成更加完善的工会管理体系，比如，针对困难职工，应当采取多种帮扶机制，由工会人员组织职工提供帮助，也可以以部门为基础，对职工所在部门内部帮扶。这种方法不仅能够根据困难职工的实际情况予以针对性帮助，也能扩大对职工具体困难的了解和掌握，更好地解决经济、健康和子女教育等方面的问题。当组织劳动关系时，合理的机制也能够发挥有效的作用，即解决职工的就业和再就业问题时，也要综合考虑履约能力，才能确保拥有较高的劳动合同签订率。并且，也要注重合理运用保障机制，例如，很多事业单位对工作人员的专业性方面有着较高要求，引进更多人才时也要能够满足对应的福利，才能达到留住人的目的。

（三）增强队伍实力，增强管理保障

职工作为事业单位工会的核心推动力，专业能力的高低将会对工会管理产生直接影响。由此可见，为了更好地开展工会管理，增强队伍实力尤其是工会基层组织人员实力是不容忽视的方面，由于我国工会基层组织数正处于逐年减少的态势（如表1所示）。可以从队伍结构与工作人员两个方面入手，其中队伍结构是依照工会工作队伍的整体，合理引进更多具有较高水平的专业人才。许多事业单位工会的工作人员在专业能力方面并不强，无论是队伍人员的管理，还是与职工间的交流沟通，都存在较多短板，严重降低了事业单位工会管理的效率。可以通过放宽招聘范围，吸纳更多拥有工会管理工作经验且懂先进技术的人员，不断壮大事业单位工会的管理队伍。需要注意的是，由于不同事业单位工会管理工作内容存在差异性，应当针对性做好岗前培训，从而提升实际工作效率。而对于现有工作人员，加强教育培训力度显得尤为重要，比如，注重对工会人员的专业培训，在提高个人专业能力的同时，也要融入与事业单位相关的内容，包括具体的工作内容、研究方向等，便于工会人员能够形成与事业单位相契合的工作能力，避免工会管理与单位的发展方向背道而驰。除了培训专业能力外，还应当强化工会人员的法律意识，增加学习各项法律法规，特别是针对工会干部，必须要不断提高对《劳动法》《工会法》等相关内容的解读能力，才能在实际工作中更好的保护职工和单位的利益[4]。培训必须要结合考核机制才能真正地发挥作用，例如，教育培训后进行日常考核，开展工作特定阶段后可以进行定期考核。为了确保工会人员的专业能力可以得到持续提升，还应当不定期举办交流会、座谈会等，通过相互交流积累更多的经验。

表1 2015-2019年我国工会基层组织数及增速

（四）创新管理方式，强化工作水平

1.多样化方式

实际上，传统事业单位工会管理的方式比较单一，工作效率与质量都不高，往往很难为达到充分保障职工合法权益的要求。随着社会经济发展步伐的持续加快，我国经济结构也发生较大变化，事业单位工会管理的方式也应当合理创新，才能更好地契合当下快节奏且多元化的需求。众所周知，传统的事业单位工会管理执行多处于被动状态且与事业单位的关联性不强，也就是只有在产生职工权益问题时才会出现交叉环节。然而，在新形势下，应当打破上述理念，让工会管理积极融入到事业单位的日常工作中，确保能够与事业单位的各项工作紧密相连。例如，在事业单位进行重大决策时，可以由工会管理人员、职工代表等率先发表意见，并将他们的建议和诉求作为决策的重要依据之一。提高参与度，工会管理在党的先进思想、方针政策的引领下开展工作时，也要融入到事业单位的部门调整和优化中，不同部门间进行结构、业务等方面调整时，也应当有工会管理人员的参与，便于能够对思想、技术和市场环境的变化趋势等形成正确的认知，保证部门优化和调整科学性的同时，也能不断提高事业单位对工会管理工作的重视和认可程度。

运用信息技术开展工会管理工作也是必须重视方面之一，信息技术的快速发展已经成为各行各业不可缺少的部分，也是增强创新、创造的有效推动力。因此，应当积极推进在工会管理中应用信息技术的力度，例如，建设更加完善的工会信息化管理平台，结合主流的聊天软件、短视频制作平台等新媒体，应对实际工会管理中的各类情况，提高职工维权和权益纠纷处理的效率。

2.结合各类活动

除了上述内容外，事业单位工会管理还拥有更丰富的方式，结合各类活动，比如，在解决困难职工的生活问题时，开展“送温暖工程”活动是最佳的选择，能够根据困难职工的具体情况，给予生活、经济以及子女教育方面的帮助，而且，还能在制度体系的作用下形成更加完善的长效帮扶机制，助力每位困难职工，增加其努力投入工作的勇气和信心。也可以通过组织多种多样的文体活动来推进工会管理，文体活动不仅能够缓解职工实际工作中的压力，也能提供职工间相互了解的机会，有利于掌握每位职工的实际情况和诉求，从而大幅增加工作热情[5]。在针对事业单位职工进行思想政治教育时，既要帮助其进一步学习党的先进思想和方针政策，还应当注重教育内容的时效性和适用性，也就是将思想政治教育内容中融入社会热点、时事要闻、行业发展趋势等方面，以便于充分发挥工会的职能作用，促进职工思想与时俱进。

三、结论

综上所述，事业单位作为我国经济建设的主要推动力，也应当在新形势下快速发展，所以，为了更好地实现该目标，应当持续提高对新形势下事业单位工会管理创新的重视，并有机结合积极转变理念、完善制度建设、增强队伍实力、创新管理方式等策略，确保合理且有效消除事业单位工会管理短板的同时，也能从根本上实现保障职工的合法权益与事业单位利益。