高 芝，吴 坤

（徐州工程学院，江苏 徐州 221008）

1 建立徐州农村数字贫困度综合评价模型

1.1 构建徐州农村信息贫困度模糊综合评价指标体系

本文将层次分析法结合实际数据，建立徐州农村数字贫困模型。参考了李刚、乔海程2位学者在《扶贫背景下农村贫困信息贫困度评估指标体系研究》中提出的以农村信息化环境、服务、应用为框架的指标体系[1]，并结合其他学者的研究成果，搭建了徐州农村信息贫困度评估指标体系。将有序性、科学性、可得性、全面性作为准则，基于徐州丰县、睢宁和沛县10个村的数据，根据表1建立徐州农村信息贫困度评估指标体系[2]，其中通过农村信息化指标分别对应构造准则层:信息化环境、信息化服务、信息化应用。

表1 徐州农村信息贫困度指标体系

1.2 AHP层次分析法确定权重

通过一级指标和二级指标融合10以内的数字建立判断矩阵，通过Matlab软件得到最终一级指标和二级指标的最大特征数值，并求出除各个信息贫困度数据的权重。最终对得到的结果进行一致性检验，得到的结果必须满足CR＜0.10的一致性要求。若相反，则一致性检验没有通过，则需重新进行层次分析，待一致性检验合格后，再决定指标数据的权重。

1.3 模糊综合评判确定数字贫困评价指标等级

根据模糊法则建立对应等级的子集。将模糊指标量化应用到评价主体，并运用变化原则融合各指标[3]。

根据上文构建的徐州农村信息贫困度评价指标体系，将评判分为1个目标总集（U），3个准则子集（U1、U2、U3），对之进行二级模糊评判。本文取5个评语集:优、良、一般、差、较差，其所对应的数值为0.8～1、0.6～0.8、0.4～0.6、0.2～0.4、0～0.2。采用单因子评判方法确定研究对象与各等级中模糊子集的隶属度，接着建立模糊关系的矩阵R。将模糊关系矩阵R与权向量W通过矩阵运算，得出最终结果向量B，如表2所示。将综合评判向量与评语集分值相乘，得出最终综合评判结果。

1.4 结果分析

基于徐州农村信息贫困度评价指标体系框架的研究，系统评价目标层（A层）以下3个一级指组建为准则层（B层），方案层（C层）由18个二级指标组建而成。一级指标的权重被定义为一级，即B级元素对目标A的权重，第一级指标的权重定义为第一级，即B层元素对目标A的权重，第二级，即C层元素对应的 B层相应指标的权重。

按照AHP方法的建模步骤，最终确定评价指标的权重，如表2所示。由表2看出，农村信息贫困程度受不同指标的影响较大，影响最大的前3个指标是县区及以下居民信息投入C4、4 M及以上网络入户率C1、移动终端普及率C3，影响率为52.9%。该数据对研究徐州农村数字贫困度、探究徐州农村数字贫困的成因与解决办法具有重大意义。

最终徐州农村信息贫困评价矩D=（0.160 0，0.325 0，0.335 0，0.180 0，0）。按照最大隶属度原则，徐州农村数字贫困属于“一般”等级。

2 消融徐州农村数字贫困的因素分析

2.1 县域信息化服务体系不断成熟

丰县于2013年8月被评选为第二批建设智慧城市试点地区，通过组织开发云计算大数据中心，统筹丰县现有人才资源、货物资源、电子商务等信息资源，构建一个县、镇、村三级的城乡一体化的物流运营系统；建成了智能化的温室、大棚等配套设施，配合齐全的物联网和传感器等设施；借助于“现代智慧农业综合服务平台”，丰县农产品种植所生产的温度、干湿比、光照度等环境影响因素数据得以顺利传输搜集；使得丰县地区水果蔬菜从育种到生产、储藏、运输、出售和产品产出的各个方面全方面监督、管控、紧抓农产品质量和提升农产品的绿色健康系数，包括结合其他方面信息数据的统合，依靠具体资料来进行分析。

由于徐州乡村电商产业根底较好，各级农村地区电商服务系统依托城市、县城、乡镇的帮助已逐步建成，并逐步形成徐州三级农村电商服务系统。徐州3县成为全国电商驻农村的综合示范县并起示范带头作用，逐步实现线上线下双融合、产品质量和服务效果齐平、农产品上市和工业产品进村相互融合的农村现代化经济体系。

2.2 农村互联网普及率不断上升

江苏政府“村村通宽带”项目全面开展以来，农村宽带入户项目成果瞩目。通过无线网络、接入点向下移动等科技手段，徐州市大力推进宽带进村。2011年初，徐州市所有农村已全部实现了网络入村。此外，徐州继续将优化改造用于原本有线宽带，扩大农村贫困地区互联网的覆盖面积，提升宽带速度。截至2020年底，徐州5 G基站总容量达到6 000余个，徐州城区和各县城区街道实现5 G信号全覆盖；预计2022年初，乡（镇）地区铺开5 G建设，实现徐州全市5 G信号顺利在2022年底全面涵盖。

2.3 “数字农村”建设有序推进

积极推动光网进农村项目，尽快落实光纤宽带化。推进徐州农村移动网络基础设施建设。电信运营商应当提升网速、减少费用，面向广大落后乡村地区开发和推广更具包容性的信息服务产品，为低收入者创造更好地上网条件。在经济资源稀缺地区继续推动域名资源支撑力度。

积极开展农村电商产业综合示范活动，积极鼓励各类农村电商产业的申建。以“沙集”为榜样，创建高品质的农村电商品牌。鼓励更多电子商务企业一对一帮助落后乡村与农民，带动致富。开展帮扶农户农产品直播、热门网络主播帮忙销售农产品、通过电商产业促进农产品消费等销售活动，进而增加农产品销售份额。

加强网络宣传，开展徐州农村学校网络联防攻坚行动，不断提升宽带覆盖面积。推行全市教师信息化能力提升项目。要全面推进城镇与农村、高校之间互惠互助，结合徐州中小学教学实际情况，尤其是农村交通不便地区的中小学生提供普遍化、特色化和先进化的教学资源。为了促进徐州市农业信息化知识的在农村地区的普及，通过发展电子商务的村支部联合、农民专业合作社的联合等形式，促进乡村企业之间合作发展，共同提高经济收益。

推动徐州农村全面融入数字农村建设，推动新生代信息基础设备建设能力，打造具有徐州特点的新农村，加快发展落后村庄。帮助乡村农业企业依靠农业网络平台发挥主导作用，促进农业加工业加快现代化改造步伐，支持落后地区的开发建设工程。

3 基于AHP分析结果看如何消除徐州农村数字贫困

3.1 完善农村信息市场服务，缩短地区间信息贫困差距

近年来，为了促进农村地区信息化发展，徐州政府根据徐州新一代农村建设的实际需要，先后实施了“村村通”“金农工程”等一系列项目活动，在农村信息化建设方面成果巨大，推动农村信息服务体系结构进一步完善[4]。推进农村信息化进程是一项伟大的社会工程，站在时代的尖端，由于利益的驱使，政府力量将逐步被社会力量所取代，进而成为农村信息化建设的领路人。多样化、社会化在农村信息建设方面具有重要意义；由于农村信息建设初期，企业和个人往往不愿投入资金和人力、物力，所以前期建设方向应当以主要靠政府投资引导。伴随着基础设施的逐步完善和信息服务平台的基本建立，政府将以资金补助的方式，推动信息设备向乡村延伸，引导电信服务商降低费用，促进农村信息消费，继续推进农村信息服务市场体系的建设。建立农村信息市场体系，依托市场机制，调配包括电信服务商、农村合作组织在内的各类投资经济主体主动参与，形成投资运行机制的良性循环，减少农村信息贫困差距[5]。

3.2 加强徐州农村基层信息人才的培养

如今农村有能力的信息人才资源紧缺，急需配备一批专业收集、筛选、处理、发布、管理信息，并可以完成信息系统开发、信息资源的运用和数据挖掘运用的专业基层政府工作人员。培养农村信息化人才，首先要吸引人才，主要从高校招录相关农业信息专业的毕业生到农村工作，运用其知识能力，帮助其他工作人员尽快提高自己的专业能力水平；其次是培育，主要是把信息工作者与信息化有关的人员送到相关专业院校机构进行专业培训，使其转换对新技术的态度，加强对信息的吸收消化、分析能力，促进运用计算机和互联网的实际操作能力；最后是互帮互助，组织徐州政府部门和企业事业单位成立互帮互助小组，利用各自专业信息知识，加快农村基层单位信息化建设。

3.3 培养农民信息意识

由于受到自身文化素质、信息基础设施、信息市场环境和信息服务水平等因素对农民信息意识的影响，在引导农户信息意识方面，积极鼓励农户使用网络，利用网络、电子商务等手段，开展农产品外销，抛弃传统的守旧行为模式，逐步接受科技带来的新改变，通过典型带动，使得农户意识到在农业生产、生活中利用信息技术的优势。

3.4 落实网络扶贫的纵深发展

坚持农村深化改革，落实乡村振兴战略。深度融合网络和大数据，促使网络成为进一步促进乡村振兴的动力和活力。在云计算、大数据等技术手段支持下，确保农村地区卫生健康；加速整合信息基础体系建设，在物联网、大数据等方面加强农村信息基础设施建设。将智能化改造通过最新科技手段运用于交通便利、水利水电等农村基础设施工程项目[6]。将5G技术运用于智慧农业，不断消弭城市与乡（镇）、乡（镇）与农村之间的数字鸿沟，缩短城乡差距，促进区域之间协调发展。