杜文东（北大荒农垦集团八五一〇农场有限公司）

近年来，北大荒农垦集团八五一〇农场有限公司信访工作始终坚持以人民为中心，聚焦政治引领、源头治理、双向规范、难案攻坚，深入开展信访“三无”单位创建，从顶层设计构建密切干群关系的“连心桥”着手，从加强基础业务建设、多元调处矛盾、解决问题，畅通干群便于联系的“和谐曲”着力，确保农场有限公司经济社会和谐稳定发展，连续3年无到省进京到非接待场所信访事件。

一、落实机制、压实责任，凝聚合力

一是领导重视到位。农场有限公司成立了由农场有限公司主要领导任组长，分管信访工作领导任副组长，其他班子成员和机关各部门负责人全面参与的领导小组。在基层单位层面，要求支部书记和主任是第一责任人。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他同志配合抓的齐抓共管的工作机制，确保相关机制内容更科学合理，切实可行。同时确保各个层面能够实现分级管理，又密切配合实现协同作业，结合实践情况，机制能够在实践的过程中得到切实有效的落实，在实践的过程中体现出良好发展成效。

二是责任压实到位。全面落实“一岗双责”，按照“管业务必须管信访维稳”“管辖区必须管信访维稳”的原则落实信访维稳工作责任，明确责任人和责任部门，限时办结，做到一个案件、一个班子、一套方案、一抓到底。同时，在责任落实的过程中要切实有效地推行倒逼机制，确保在责任压实的过程中能有效化解信访存量。

三是工作落实到位。农场有限公司实行一月一调度、一季一研究、一月一排查工作机制。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的“三到位一处理”原则，多措并举、化解了一批信访积案。重点信访人员的接待要切实有效地贯彻落实三级责任制度，要确保各项工作职责和任务要求充分落实到人头，实现全天候的监控，有效做到“看好自己的门，管好自己的人”，通过实践检验可以看出，在工作的推进过程中，并没有出现任何一例的“失联、掉线”现象，以此确保农场有限公司保持在安全稳定的运行状态，并且为其实现可持续发展奠定更为坚实的基础。

二、下沉重心、健全网络，畅通渠道

一是让信息畅通起来。在基层单位探索建立信息收集“前哨站”，建立了三级信息工作网络，实行倒扣分制，不管在哪个环节出现了信息倒流等相关方面的问题，就追究相关负责人的责任，并且扣除相对应的分数，以此确保整体的工作网络能够始终维持在一种有条不紊的状态，并且在巨大推力的作用下，进一步体现出信息的价值和功用。与此同时，也确保相关信息实现更有效的畅通，实现信息的共享和融合，以此有效发挥合力的效应，实现协同作业。2020年，对排查出的5个不稳定人员涉及土地发包、竞标方面的问题和排查出可能发生的集体访事件，农场有限公司主要领导亲自带队与分管农业的副场长、企管办主任一同到基层单位与群众在有效的距离范围之内，面对面地逐个交谈，有针对性地了解不同群众的实际情况，在最大程度上消除其内心的疑虑，确保问题能够在基层得到充分解决，以此有效规避了群访事件的发生。

二是让诉求畅通起来。基层干部在第一时间针对相应的矛盾或者群访事件等进行充分了解，对于实际的信访掌握问题的根源或者主要原因，然后在实践的过程中确保各类诉求能够得到真正意义上的畅通，在最大程度上充分做到“有事请找我”和“三个最多”，以此为基本原则和要求，切实有效地开展各类工作，进而把工作向前移，下沉重心，使工作触角能够得到充分延伸，以此确保脉络进一步循环，相关方面能够有效打通，服务群众到最后1公里通畅起来、活跃起来。

三是让运转畅通起来。落实“属地管理、分级负责”的原则，明确基层单位是矛盾处置、化解和人员稳控的第一责任人，按照职责权属划分，哪一级没有尽到职责，就追哪一级的责任。在针对相关责任人或者负责人员进行考核的过程中，相应的考核流程要严格有序，按照相对应的标准和要求操作，同时要确保考核结果和实际的绩效工资等进行联系，实现挂钩，确保人人头上有任务、个个肩上有担子，各项工作机制和责任制度能够在自觉履职的过程中实现快速的运转和传递，进而充分体现出机制和制度的有效作用和其规范性、约束性。

三、分类管理、全力化解，温暖民心

一是现场接访当即解决。农场有限公司扎实落实党政领导干部信访“接待日”，并且把“接待日”升级为“信访问题处置日”，实行首问责任制，首问责任领导负责来访群众的现场接待，在实践的过程中结合具体情况，对于相关问题或矛盾按照既定的流程和机制进行全面细致的解释和引导，并且着重做好交接或者转办等相关工作，为群众进行及时有效的答复和处置，以此确保各项工作能贯彻落实到底。2020年，全场共化解矛盾纠纷49件次、56人次，解决困难63件次。

二是领导包案重点解决。对一些情况特殊、处置难度较大、久拖未决的信访积案，落实领导干部“五包一”机制，针对人民群众反映最为突出的问题，要充分分析，在根源上进行引导和解决，在最大程度上消除隐患风险，通过这种做法进一步实现以点带面，以面成线，使人民群众关心的问题能得到有效的答复和解决，进而形成示范效应。要进行详细的调研、深入的理解，从相关的职能部门中抽调工作人员参与其中，形成共识，群策群力，以此确保各类问题得到充分的解决。2020年，农场有限公司班子成员接访6件次13人次，全部成功化解，切实杜绝了越级访、重复访、集体访事件的发生。

三是依法打击有效解决。对一些不懂政策和法律法规的群众，要积极提高人民群众的法律意识，严格按照相应的法律法规，体现人民群众的诉求。相关部门做出积极反应，通过法律途径，对群众自身的权益进行充分维护。针对某些违法乱纪或不符合法律法规与政策机制的诉求，要充分做好相应的解释和安抚工作，切实有效地教育和引导，确保人民群众能够主动息诉息访。对违法缠访闹访、非正常上访者，要严格按照相应的法律法规进行从严处理，确保法律法规能够起到真正意义上的引导和规范效应，为社会和谐稳定和农场的良性发展提供必要的保障和支持。2020年，对串联他人信访3人进行了依法训诫。