邵奎（北大荒农垦集团有限公司齐齐哈尔分公司）

一、垦区会计队伍现状

1.会计机构人员少，年龄结构不合理。据调查，个别农场财务机构只有三四个人，计财科长兼任会计业务核算，出纳员还要兼任会计档案保管、稽核。由于机构人员少，不相容职务没有做到实质分离，有的会计人员年龄大的接近退休年纪，小的则刚刚参加工作，25至45岁年龄的会计人员没有，中间力量出现断档，缺少传、帮、带会计人员，年龄结构严重不合理。

2.会计人员流失严重。有的单位由于待遇低，生活环境艰苦，有的大学生毕业后因单位效益不景气，工资难兑现，一些会计人员在单位锻炼几年后，具有一定工作经验就选择离开；有的农场地理位置偏僻，离大城市较远，交通不便，环境差，还有的重要的岗位会计人员没有得到重用，晋升空间小，奖励、激励机制不健全，有的单位在引进大中专毕业生时，给予的安家费、单身补助标准低等原因，大学生选择离开。

3.会计人员业务水平低，仅能满足简单的业务需要，遇到难题就不知所措。一些会计人员由于平时缺少学习，知识更新较慢，不善于对会计准则的学习和把握，业务能力只停留在初级及以下水平，碰到棘手问题就不知所措，存在下错账风险。

4.缺少复合型、管理型人才。从垦区未来发展来看，急缺复合型、管理型会计人才，懂税法、法律、审计等会计人员比例较低，虽然出现一批省会计领军（后备）人才，但与培养目标的差距还相差甚远；垦区一些大型直属企业集团的财务总监等会计职称并不高，管理企业能力有限，缺少管理型会计人才。

5.写作水平不高，参加国家、省会计理论研究或学术活动人数较少。目前，垦区会计人员只局限于本行业会计核算、记账、算账等工作，在财务分析报告的撰写上，下的功夫还少，很少能写出高水平的财务分析、调查研究等文章。写作材料没有重点，观点不突出，对待问题没有深入挖掘和研究，参加各方面的学术研究工作很少。

二、垦区会计队伍存在问题的原因分析

1.管理体制不健全，受领导行为约束，执业环境差。会计从业环境不好，会计人员是单位的员工，受聘、受雇于其单位，任用、福利待遇，奖惩升迁均由单位考核，当会计人员坚持原则，坚守职业道德，与单位领导发生法律冲突时，会计人员则可能面临被辞退或换岗危险。会计人员在执业环境中处于弱势地位；会计委派制没有落到实处，没有实现工资、人事档案与本单位有效分离。

2.会计队伍管理体制不科学。垦区在会计管理上基本是一种“蘑菇型”的管理模式，上面是厚厚的肉，下面是“细而长，瘦而小”的柱子，只注重上面会计科长或注册会计师业务能力的提高，而且上面的会计很少给下面人员进行正面引导，致使对下面的基层会计缺乏有效指导、规范，属典型的“抓大放小”的管理模式。

3.会计人员继续教育流于形式。会计人员继续教育多数以网络培训教育为主，面授很少，这样的培训方式虽然符合会计信息化发展的需要，课件可以重复听、重复看，既节约了费用支出，也节省了学习时间。但从培训效果来看并不尽人意，一方面有些会计人员从主观上并不重视会计继续教育工作，教育流于形式；另一方面网络教育平台单一，缺少与老师的互动环节，使平时积累的会计业务问题难以获得准确答案。

4.会计人才引进机制不健全。在引进大中专毕业生的政策制定上，个别单位存在待遇标准不高，合同条款苛刻，很难吸引人才来单位安家落户现象。有的大中专毕业生在单位工作很出色，虽然能力较高，但晋升提拨的空间小，工资待遇上不去，工作压抑，工作没有积极性。

5.惩罚措施不够，会计监督乏力。一些单位或主管部门对领导或会计人员违法乱纪惩戒力度不够，单位的纪检、监察、审计等部门没有依法履职，检查力度小，检查走过场，对存在问题的单位或个人很少去深追，对发现的问题需要整改的，单位领导认为交点罚款就行了，应付了事，态度不端正，对相关责任人惩罚力度不大，震慑力不强。

三、加强会计队伍建设的措施

1.加强法治建设。单位领导要牢固树立依法行政意识，自觉遵守并严格执行《会计法》，必须把《会计法》当作反腐倡廉的一道“防火墙”，严格遵守。单位领导要重视会计队伍建设工作，重视人的培养和管理，会计人员必须遵守职业道德，诚实守信，坚持原则，廉洁自律，同时，要建立健全单位财务管理制度，提高会计工作的效率和质量。

2.推行会计委派制度。单位要把会计委派工作推向深入，不能停留在表面上，要将财务科长或会计主管人员的人事档案、工资等划入上级部门管理和发放，由上级部门统一委任，签订委派书，保证工作环境的纯洁性，执业的公正性，做到委派人员人事、工资等与工作单位分离，减少工作单位领导对其干扰和影响。

3.强化监督检查力度，规范会计秩序。会计管理机构要严格依法办事，坚决查处会计违法违纪行为，检查人员做到有法必依，执法必严，违法必究，提高会计人员遵守《会计法》和认真执行会计准则、会计制度的自觉性，规避违纪风险，做守法之人。

4.加强会计人员继续教育。要加大对继续教育的投入力度，营造良好学习环境，要通过网络、报纸、面授、交流等多种方式培养会计人员，要树立全面素质教育的观念，确保培训质量；要加大高端会计人才的培养，支持并鼓励会计人员参加各种学术交流活动，提高综合素质和创新意识，培养业务技能过硬、知识全面的新型会计人员，适应垦区发展需要。

5.培养一支国际化、复合型会计人才队伍。垦区要加大会计人才培养力度，要建设和培养一批专业技术过硬的会计团队，重视会计人才培养。随着垦区“走出去”战略的实施，要培养、造就一支国际化、复合型会计人才队伍，提升垦区风险管控和资本运作水平，解决垦区财务难题，与世界接轨，建设垦区高素质、高水平的会计人才队伍。

6.搭建交流平台，提高会计人员写作水平。单位要与国内外大中院校建立会计人才交流平台，利用网络等媒介，定期选送一批会计人员参与会计学术交流活动；要借助社会办学力量，通过聘请高水平的写作专家、学者到垦区各单位传道授业，帮助企业解决会计人员写作疑难问题；要搭建交流平台，让不同企业的会计人员在平台上进行经验交流，相互学习，让广大会计人员在交流中成长、获益，增强行业自豪感。