□刘书言

（大连财经学院经济学院 辽宁 大连 116622）

大连市地处辽东半岛南端、渤海与黄海交界处，与日本隔海相望，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市，地理气候条件优越，劳动力资源丰富，具有发展农产品出口贸易的比较优势。大连市发展农产品出口贸易不仅可以增加外汇，同时可以促进大连市农业结构调整升级，并为大连市创造更多就业岗位及就业机会，促进大连市农业发展，增加农民收入，进而改善农村条件。

随着世界经济贸易的一体化发展，农产品市场日益成熟，大连市农产品出口面临着更为复杂的机遇与挑战。基于此，有必要对大连市农产品出口贸易问题与对策进行研究，以期能够更好地促进大连市农产品出口[1]。

1 农产品出口贸易相关理论

1.1 农产品界定

广义上的农产品，主要指农业的各类初级产品及初加工产品，涵盖种植业、畜牧业、养殖业、林业、水产业等各个领域，具体包括粮食、油料、木材、肉、蛋、奶、棉、麻、烟、茧、茶、糖、畜产品、水产品、蔬菜、花卉、果品、干菜、干果、食用菌、中药材、土特产品以及野生动植物原料等。

1.2 农产品出口的主要特征

农产品出口指农产品不再限定于在国内销售，可以跨越行政管理界限，例如发生在两个主权国家之间或者发生在一个主权国和一个不受其管辖的地区之间，也可以发生在分属于不同独立主权的国家和地区之间。

农产品出口的国际贸易特征主要有以下几点。第一，受自然条件的影响，农产品的生产具有明显的季节性、地区性和分散性。第二，农产品对人们日常生活来说属于刚需，缺乏一定的需求弹性。第三，多数情况下，农产品是有机体，含有很多水分、数量众多、体积较大、鲜活易腐，形状质量方面都存在差异，因此在包装运输和采购保管销售方面与其他产品存在很大的差异，要求相对高，在国际贸易中的成本高、风险大[2]。

2 大连市农产品出口贸易概况

2.1 农产品出口总量持续增长

大连市作为辽宁省的主要出口城市，出口额在全省位居第1，且农产品出口贸易总额保持持续增长的态势。大连市农产品出口总额从2013 年的42.3 亿美元增加到2019 年的67.4 亿美元，年平均增长速度为9.8%，农产品出口额占全省农产品出口额的30%，远高于10.9%的全省平均水平。

2.2 主要农产品的出口状况

2019 年大连市农产品出口贸易以初级产品为主，其中海产品11.3 亿美元，占农产品出口的29.3%，与2018 年相比减少3.4%；粮食类4.3 亿美元，占农产品出口的5.8%，与2018 年相比增长39.1%；大骨鸡2.3 亿美元，占农产品出口的2.9%，与2018 年相比增长97.4%；豆类1.9 亿美元，占农产品出口的1.9%，与2018 年相比增长21.1%；水果5 亿美元，占农产品出口的7.8%，与2018 年相比增长19.6%。

大连市农业资源的比较优势及结构特征如下。第一，以劳动密集型为主的海产品、水果及粮食等农产品的出口优势明显，具有一定的国际竞争力。第二，出口的农产品以初级产品为主，精加工的农产品数量少。

2.3 农产品出口的市场结构

大连市农产品出口以日本、韩国、美国及欧盟为主。2019 大连市出口日本的农产品贸易额为10.9 亿美元，占全市农产品出口额的25.9%；出口韩国的农产品贸易额为5.61 亿美元，占大连市农产品出口额的13.4%；出口美国的农产品贸易额为5.74 亿美元，占大连市农产品出口额的13.8%；出口欧盟的农产品贸易额为1.23 亿美元，占大连市农产品出口额的4.9%。出口上述四大海外市场的农产品贸易额占大连市农产品出口贸易总额的58%。

3 大连市农产品出口面临的困境

3.1 技术壁垒严重

现阶段，世界经济与贸易高速发展，各个国家之间的联系越来越紧密，发达国家的贸易保护主义逐渐升级，各种技术壁垒层出不穷。尤其是以欧盟、日本、韩国等国家为首的发达国家在不同程度上提高了对进口农产品的技术标准，这使我国的农产品出口面临着诸多困境。大连市农产品的主要出口国以上述国家为主，农产品准入门槛的提高对大连市农产品出口的影响非常大，直接导致大连市农产品出口数量降低，增速放缓。以大连市海产品为例，2019 年海关出口统计资料显示，大连市海产品出口额为11.3 亿美元，比2018 年下降2.3 个百分点。

大连市主要出口国的技术壁垒逐渐从生产加工环节向初级养殖和种植环节转移。这主要是因为大连市出口农产品生产加工企业的整体水平提高，国外发达国家逐渐转移技术壁垒的方向。目前农药、兽药残留问题是大连市农产品出口中遇到的最大难题[3]。2019 年日本、欧盟、韩国等国相关机构扣留大连市出口的不合格农产品245 批次，其中质量不达标51 批次，占20.8%；农药、兽药残留超标40 批次，占16.3%；不符合动物检疫规定32 批次，占13.06%。

3.2 大连市出口企业缺乏核心竞争力

大连市是辽宁省农产品出口的主要城市，尤其是海产品的出口量占整个大连市农产品年出口量的1/2，但是出口企业普遍存在核心竞争力不强的问题，主要表现在出口农产品的科技含量和产品质量低等方面。大连市农产品的出口体系以初级产品为主，没有经过良好的加工，产品附加值低，没有形成品牌效应，以大包装为主。

随着人们生活水平提高，消费者的需求层次有所提高，需要优质、个性化的产品，因此大连市农产品出口缺乏一定的竞争力。

3.3 国内外市场拓展不足

大连市农产品出口的市场比较集中，以日本、韩国以及欧盟等为主，其中对日本的出口量最大。2019 年大连市出口日本的农产品约10.9 亿美元，同比增长10.1%，占日本农产品进口额的34%。这些国家对我国实施的农产品贸易技术壁垒影响了大连市农产品的出口，尤其是日本对进口农产品的检测标准严苛，增加了大连市出口农产品的难度。因此，需要开拓新兴的农产品出口市场。

4 推动大连市农产品出口的建议

4.1 制定农产品出口国际标准

4.1.1 建立健全农产品标准体系

关注并引进大连市农产品主要贸易国的质量安全标准及食品安全管理办法，以此为依据，建立健全大连市农产品生产、加工的质量和检测标准体系，对检测流程及操作规范进行合理规划，保证农产品出口实现标准化作业。同时，农产品出口加工企业要充分发挥大连市出口农产品高质量、高标准的综合优势，争取在国内市场中优先形成品牌效应。

4.1.2 规范农药使用

在源头上坚决杜绝使用禁用的农药及化学品，降低出口农产品农药残留污染风险。

4.1.3 提高农产品质量检测能力

建立并完善农产品质量检测平台，以大连市的大型农产品出口企业为基础，建立区域性检测中心，在满足这些大型农产品出口企业的同时，帮助周边中小型农产品出口企业进行检测，逐渐形成区域性检测体系。借鉴并学习国外企业在农产品检测方面的经验，逐渐完善大连市农产品质量检测体系。

4.2 优化出口农产品结构

在加快发展大连市优势水产品出口的基础上，拓展花卉、蔬菜等新兴农产品出口行业，把优势农产品和新兴农产品相结合，实现共同发展。加大对海产品等优势农产品的开发力度。深度开发以海产品为原料，经过深加工后拥有高附加值、高技术含量的农产品，形成品牌优势，提高在国际市场上的竞争力。大连市政府应当加大对大连市出口农产品的品牌扶持及推广力度，创立并培育大连市农产品出口品牌，例如加大对大连海参、牡蛎、樱桃、苹果等优质农产品的品牌推广力度，扩大大连市农产品在国际市场中的知名度。同时对出口企业予以资金及政策扶植，鼓励更多企业打造自己的品牌，形成一批具有国际竞争力的农产品出口品牌，改变大连市农产品出口以初级产品为主的粗放型产品结构。

4.3 拓展大连市农产品出口市场

在巩固现有高端出口国的基础上，加大对俄罗斯、中东、拉美及非洲市场的开拓力度，形成不同层次、不同方位的农产品出口市场格局。根据不同的出口市场制定不同的出口政策，比如针对日本对农产品检测标准的规定，引导大连市农产品出口企业调整出口产品结构，减少生鲜类农产品的出口，加大熟制品出口的比重，对农产品进行深度开发；针对欧盟、美国等高端市场，注重发展高附加值、高技术含量的农产品，同时广泛搜集整理国外相关法律及技术标准，帮助大连市农产品加工企业拓宽海外市场。鼓励大连市农产品企业积极参与农产品国际展会，在国际上推广优势农产品，扩大海外市场。