□鲁明月

（中共湘西州委党校 湖南 湘西 416000）

1 乡村振兴战略概述

1.1 乡村振兴战略20 字方针

乡村振兴战略要严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字的要求实施。

产业兴旺要求的提出，确立了乡村发展的总体基调，即乡村发展要以产业发展为首要原则。为实现产业兴旺的目标，乡村经济应以优化产业结构为建设思路，引进大量资本，吸引更多人才，融合多种技术，扩大乡村产业规模，全面盘活乡村经济。

生态宜居是指在乡村发展经济时绝不能以破坏环境为代价。让乡村保留宜居的生存环境是乡村经济可持续发展的基本保证，可以提高人民幸福感。

乡风文明提倡振兴乡村的过程中要重视提升公共基础服务质量，牢记乡村的优秀传统，全面提高村民的个人素质，打造整体文明的乡村风气。

治理有效是指革新乡村治理方式，将优惠政策向基层倾斜，将决策权下放给基层，强化乡村民主意识和法制意识，引导正确的法治观念。

生活富裕要求乡村振兴以提升村民生活质量为最终目标，让广大村民能够看得见、摸得着、体会到生活质量提高，使乡村收入能够持续、稳定、健康增长，让每户村民都能够达到小康的生活水平[1]。

1.2 乡村振兴战略的总体要求

乡村振兴战略将农业、农村、农民放在发展的首要位置，有5 个总体要求。

第一，乡村经济建设必须依靠产业。基于乡村资源优势，在激烈的市场竞争中找到特色产业定位。这样的产业才是有活力的乡村产业，可以给乡村经济带来较大的发展空间。

第二，在乡村产业振兴的过程中，要加大环境保护力度。产业化改革常带来环境污染，这就要求对自然资源的利用进行充分分析论证，因地制宜利用环境资源，提高乡村产业附加价值。

第三，传承优秀的乡村文化基因，就要保留原有的乡村遗址风貌。遗址风貌是多年来乡村文化的沉淀，有助于乡村文明进步和形成良好的风尚。

第四，加强基层民主自治管理体系。村民自治是社会治理的重要环节，能够公平、公正地处理基层事务，真正为村民谋福利[2]。

第五，切实提高村民生活水平。让村民真正对美好生活有向往，让人们有尊严地生活，是乡村振兴战略要实现的根本目标、最终目标。

2 乡村产业振兴存在的问题及其原因

2.1 产业规模结构问题

乡村产业振兴过程中，各地进行过很多尝试，暴露出较多问题，尤以乡村产业结构单一、产业规模小、产业结构缺乏特色和不能持续发展的问题较为突出。乡村产业中，农产品种植需要掌握的技术简单，实施成本低，受到广大农村群体的认可和接受。这种单一的产业结构虽然利润较为稳定，但利润低，缺乏盈利空间。缺少产业融合的认识，农产品种植产业链无法延伸，产业结构单一，导致农民进行农产品经营获得的附加利益很低[3]。

除此之外，一些创业群体尝试进入乡村旅游服务行业，但很少有成功者，这主要是因为没有对乡村拥有的各种资源和值得投资的特色资源进行全面研究。未明确可开发资源及其发展潜力，对乡村人文景观盲目投入，导致旅游项目缺乏独特的个性，与其他大型旅游项目相比缺乏竞争力。

2.2 乡村品牌优势问题

只有创立受认可的品牌，才能使产品具有竞争力。品牌认可度在一定程度上反映了产品的质量。一些乡村产业经营者对品牌重要性的认识不到位，经营模式以家庭经营为主，分散经营导致乡村产业规模普遍很小[4]。乡村缺乏品牌意识，生产的产品在低端行业出售，导致产品的附加值很低。因此，建立核心品牌对于乡村产业振兴具有非常重要的意义。

2.3 产品深加工体系问题

在乡村产业振兴背景下，很多地区摸索前进。一些地区意识到出售农产品本身不能获得丰厚的经济回报，转而进入农产品深加工领域。经过不断摸索，乡村产业深加工行业有了较大进步，但大多数乡村地区深加工行业仍然处于非常初级的阶段。乡村产业链条普遍较短，农产品加工工艺简单，生产规模减小，导致乡村产业附加效益不高。一些乡村在附加效益较高的深加工产品方面已经有所发展，但产量低、规模不大、产业链不长，无法大规模供货，导致乡村良好的资源优势没有转变为经济优势，减慢了经济发展速度[5]。

2.4 合作社建设问题

农民专业合作社是我国各地努力推广的一种乡村社会化服务组织。农民专业合作社建设初显成效，但数量较少。在现有的农民专业合作社中，有很多没有发挥其应有的效能。一些农民专业合作社因为缺少资金而无法持续开展生产经营活动，一些农民专业合作社由于缺少专业技术支持而不能开展生产经营活动，甚至出现农民专业合作社形同虚设的问题。农民投入精力和期待而无法获得实际利益，导致对以农民专业合作社为中心的生产经营模式逐渐失去信心。

2.5 乡村产业劳动力素质问题

劳动力是乡村产业发展的基础，提高劳动力素质是乡村产业可持续发展的关键。随着城镇化发展，大量青壮年进城务工，导致乡村劳动力结构基本以中老年人为主，劳动力文化素质普遍偏低，严重阻碍了产业结构调整。体力劳动者是乡村劳动者群体的主要组成部分。在生产经营过程中，体力劳动者只需付出体力劳动就能获得报酬。较为单一的工作特点，使体力劳动者对市场信息不敏感，这也导致体力劳动者普遍具有“只顾生产，不看市场”的观念。

3 乡村产业振兴路径分析

3.1 因地制宜路径

不同地区有不同的自然资源和产业特点，在进行产业结构调整和产业振兴时，应该确立各自的发展方向。具有旅游资源的乡镇应以旅游服务行业为切入点，加大人文景观、旅游景点和文化遗址的宣传力度，延长服务行业产业链。除景点门票收入以外，应发展餐饮业等第三产业，对旅游景点进行包装宣传，全面提升综合服务水平和第三产业附加效益，实现以第三产业发展带动第一、第二产业发展的目标[6]。

3.2 渐进发展路径

乡村产业调整应以当地产业发展程度为基本依据，超过产业发展承受能力，不但无法取得良好的发展效果，而且会造成资源浪费和产业结构失衡。在调整乡村产业时，应循序渐进地进行改革、创新。如果确实有行之有效的产业结构调整思路，可以先选择一个村作为试点进行产业结构调整，取得成功后再进行大范围推广。

3.3 可持续发展路径

乡村产业振兴要坚持可持续发展的原则，应从产品和生态环境两个角度具体分析。

在产品方面，乡村产业应注重产品质量。现阶段，我国产业已经从注重速度型转变为注重质量型，乡村产业也是如此。忽视产品质量虽然在短期内能够得到较高利润，但这种经营方式严重影响产业可持续发展。要实现产品的可持续发展，就要不断研究提升产品质量的方法，优化工艺流程，扎实做工用料，提高产品质量。并且要对产品进行创新，推出多种样式的产品，使客户有更多选择。

在生态环境保护方面，绿水青山就是金山银山。只有维护良好的生态环境，才能获得长远的利益。一切以破坏生态环境为代价的经济活动都是不可取的。生态环境可持续发展是乡村振兴的基础。应树立正确的生态观，掌握自然规律，了解环境容量及其自净能力，实现人与自然和谐相处。在开发时，要有明确的法规予以约束，还要有配套的处罚措施。应做好宣传教育工作，倡导保护生态环境，共同建设美好家园。

3.4 生产经营模式改革路径

加快乡村产业融合是乡村产业振兴的有效路径之一，要用企业化的管理思路指导农业产业发展。近年来，“公司+农户”生产模式取得了成功。以养殖业为例，公司为农户提供幼崽、饲料，负责加工和销售，派技术员到专业养殖合作社指导养殖工作；农户只需提供养殖场所并负责养殖管理工作。公司与农户之间优势互补、分工协作，形成了市场经济环境下专业化生产、规模化经营、产业化发展的全新局面，有助于实现乡村产业快速发展。

4 结束语

在乡村振兴背景下，产业振兴是一个逐渐发展的过程，不可能一蹴而就。实现产业振兴，需要不断实践摸索，研究新策论，尝试新方法，调整和优化产业结构。值得注意的是，乡村振兴策略和路径不是一成不变的。各地切忌照搬照抄其他乡村的做法，而是要根据自身实际条件研究适合当地的产业振兴路径。