路富林 田静

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）03-001-02

摘  要  本文采用文献资料法和逻辑分析法等研究方法，论述全民健身与全民健康深度融合的内涵，剖析陕西省农村社区全民健身与全民健康深度融合的现实困境，最后提出四个方面的发展路径：（1）加大宣传力度，引导群众树立全民健身和全民健康融合的理念;（2）大力发展健身运动，从行动上推进全民健身与全民健康深度融合;（3）加强专业人才培养;（4）加强相关行政部门的联动与协同。

关键词  农村社区  全民健身  全民健康  融合

2016年国家颁布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出推进健康中国建设，调整优化健康服务体系，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。2017年，陕西省政府颁布了《“健康陕西2030”规划纲要》，旨在推动健康领域基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平差异，实现全民健康覆盖。2020年，陕西省政府颁布了《关于推进健康陕西行动的实施意见》，指出全面倡导全民健身理念，提升乡村的体育设施覆盖率，力争到2020年和2030年，经常体育体育锻炼人数比例达到42%和43%以上。全民健身推动全民健康，全民健康反作用于全民健身，兩者相辅相成，相互促进。本研究通过梳理陕西省农村社区全民健身和全民健康深度融合的现实困境，提出促进两者深度融合的发展路径，以期为加快两者深度融合的步伐，促进国民健康，推动“健康陕西”的发展提供参考。

一、全民健身与全民健康深度融合的内涵

融合是指两个或两个以上的事物（系统）打破原本的界限，不再独立存在，朝着相互交融、互为一体的方向发展，从而产生了新事物。其中相互交融、互为一体是核心，其本质是产生了新事物。全民健身与全民健康深度融合理解为全民健身、全民健康两大工程在各个层面上相互交融、融为一体融合面更深、更广最终通过全民健身达到人们在身体、心理、道德、社会适应等方面的全民健康[1]。

二、陕西省农村社区全民健身与全民健康深度融合的现实困境

（一）全民健身与全民健康深度融合的理念尚未建立

在我国健康事业发展过程中，全民健身与全民健康理念还处于独立存在的状态，并没有形成有效的融合[2]。近些年来国家推动两者进行融合发展，以提升全民的健康水平，但许多农民对全民健身与全民健康深度融合的理念不清楚、意义不明确，因次在健康保持的过程中主要还是依赖于药品和技术手段，通过健身来维持健康的理念仍不被采纳。

（二）全民健身与全民健康深度融合的机制尚不健全

体育与卫生部门是推进全民健身与全民健康深度融合发展的主体，受传统体制的影响，体育与医疗卫生部门各自为政、自成体系，致使与健康密切相关的大众健身、运动康复等健康服务游离于两者之间。两大主体在运动促进健康的信息推广、共享与资源交换上难以融合，农民与卫生系统的“轻运动、重医疗”“轻预防、重救治”的被动健康理念相向，而对科学健身预防疾病、促进康复的理念认识不足，非医疗干预手段难以融入农民的生活，因此全民健身与全民健康深度融合需两大主体融合服务[3]。

（三）全民健身与全民健康深度融合的资源及服务缺失

当前，全民健身运动所需的场地、器材、设施、社会体育指导员等资源，以及与实现全民健康有关的医疗器械、医药质量、医务人员、养老机构等相关资源，在农村地区皆相对缺失，甚至一些贫困地区连基本的健身设施都没有。更多地区存在资源配置陈旧等问题且缺乏专门财政资金保障，绩效评估体系也不尽完善，开展全民健身与全民健康的社会组织力量薄弱，缺乏相应政策倾斜，且社会关注度不够。另外，全民健身运动多数只覆盖到青少年和中年人，对老年人、残疾人等人群关注不够。

三、促进陕西农村社区全民健身与全民健康融合的路径探析

（一）加大宣传力度，引导群众树立全民健身和全民健康融合的理念

关于健康的认知，农民更偏向于医疗卫生部门。医疗卫生部门应该定期深入农村社区进行全民健康和全民健身理念的宣传，以讲座或培训或互动问答等方式，使农民认识到健身对于提升健康水平以及对保健养生的重要性。体育部门应该根据农村社区的特点以及体育运动开展的实际情况进行全民健身宣传，主要包括社区农民喜爱的体育运动项目特点、运动方法、安全注意事项、对身体健康的益处，也可以由专业的技术人员制作相关的视频等;利用网络资源、公共电子屏幕等方式进行持续、滚动播放，营造全民健身与全民健康相融合的良好氛围;加大社会力量的参与力度，积极发挥社区的引导和宣传作用，使全民健身与全民健康的理念融入民心，为农村社区全民健身与全民健康的融合发展打好基础。

（二）大力发展健身运动，从行动上推进全民健身与全民健康深度融合

在农村社区开展全民健身活动是推动全民健身与全民健康深度融合的重要途径之一。健身活动能够更好地促进农民的生理和心理发展，提高农民的身体素质和心理素质。农村社区主要人口为留守老人和孩子，中青年较少，因此要根据农村社区人口特点发展健身运动。一方面，要改进农村社区学校体育教学活动，提高学生体育活动的积极性，培养学生体育活动的兴趣和习惯，促进学生身体和心理素质的发展;另一方面，发展符合老人身心特点的体育活动，如健步走、太极拳、广场舞等老年人喜爱的运动项目。

（三）加强专业人才培养

由于国家体卫教育的融合不足，造成健身专业人才缺失。目前，从事健身指导的人员多数为体育专业人员，缺少医疗、卫生等方面的专业知识与技能，对科学健身的推进会产生不利的影响。科学健身离不开专业人才，政府应加快专业人才的培养，同时对现从事健身指导人员进行科学健身培训，提高其专业水平，积极、稳步的促进专业人才队伍的建设，推进全民健身与全民健康人才深度融合[4]。

（四）加强相关行政部门的联动与协同

全民健身与全民健康的深度融合是一项系统工程，需要多部门协同参与，配合发力。陕西省人民政府应成立一个全民健身工作部为核心，体育与卫生部门牵头，教育、环境、信息、交通等多部门联动，推进全民健身与全民健康资源整合。首先，联合制定农村社区全民健身与全民健康深度的机制，厘清各部门的分工和职责，构建评价与问责机制[5];其次，各部门协调配合在开展具体指导意见，构建协调机制和共享机制，并制定具体工作实施细则和规划。

四、结语

农村社区相对城市社区在经费、人才、场地等方面存在许多劣势，农村社区全民健身和全民健康深度融合的发展程度，直接制约着“健康陕西”建设的程度。因此，在陕西省农村社区推进全民健身和全民健康深度融合的发展，是建设“健康陕西”，实现全民健康的根本路径。本文主要围绕全民健身与全民健康融合的内涵、陕西省农村社区全民健身与全民健康深度融合的现实困境与促进陕西农村社区全民健身与全民健康融合的路径探析这三方面的内容进行研究。认为针对农村社区的特点和现实情况制定更具体化的促进全民健身与全民健康深度融合的政策，不仅是顺应时代的要求，实现乡村振兴，更是持续推进健康陕西、健康中国建设的必要。

参考文献：

[1]李娟，刘紫薇.全民健身与全民健康深度融合的内涵、现实困境与多维路径研究[J].沈阳体育学院学报，2021，40（01）：1-6.

[2]冯赟.全民健身深度融合“健康山西”发展的战略指标体系建构[J].山西师范大学学报，2018，12（03）：222-224.

[3]胡扬.从体医分离到体医融合——对全民健身与全民健康深度融合的思考[J].体育科学，2018，38（07）：10-11.

[4]牛晶晶.“健康中国”背景下推进全民健身与全民健康深度融合的思考[J].湖北体育科技，2017，36（08）：684-686.

[5]田媛，肖伟，姚磊.全民健身对接健康中国建设的主要问题与突破点[J].体育文化导刊，2018（02）：7-11.

★基金项目：2020年陕西省体育局课题，项目编号：2020104。