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事件

1月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，会上央行发言人强调要坚持“房住不炒”定位，租购并举，因城施策，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场发展的金融支持，促进房地产市场平稳健康发展。

点评

近年来，央行加强了房地产的金融调控，牵头金融部门加强对各类资金流入房地产的统计监测，引导商业银行房地产贷款合理增长，推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。去年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速，新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。同时，央行不断实施房地产金融审慎管理制度，完善住房租赁金融政策，按照“租购并举”的方向，加快研究金融支持住房租赁市场的政策。

房地产金融审慎管理制度是逐步形成的。一是，实施多年的差别化住房信贷政策是落实“房住不炒”要求的“命门”，各地、各金融部门落实得非常好，才形成了国家统计局缩成的“70个大中城市房地产市场价格稳中略涨”的局面。这是房地产金融审慎管理制度的基础，是从房地产金融的供给侧进行管理。二是，重点房地产企业资金监测和融资管理规则是从房地产金融的需求侧进行约束。2021年1月1日起正式实施的重点房地产企业资金监测和融资管理规则，被业内称为“三道红线”。这个管理规则是由住建部和央行共同制定的。“三道红线”包括房企剔除预收款后的资产负债率不得大于70%;房企的净负债率不得大于100%;房企的“现金短债比”小于1。此外，拿地销售比是否过高、经营性现金流情况两个方面也将作为监管机构考察的重要指标。三是，建立健全房地產金融宏观审慎管理制度。这个制度实际上是房地产金融的供给侧、需求侧和其他的包括住房租赁金融政策在内的房地产金融政策的集大成者。央行、银保监会去年底推出的房地产贷款集中度管理制度也是房地产金融供给侧管理的重要内容，管住银行就能实施好差别化住房信贷政策。这项制度对于提高金融体系韧性和稳健性、促进房地产市场平稳健康发展将发挥重要的作用。