李羚杰

我国行政事业单位的经费来源主要为国家财政拨款，但是近年来，在我国社会主义市场经济不断发展的过程中，部分行政事业单位经常会出现财务违规操作、账实不符等现象，除了会导致财务管理的效果低下，还容易导致国有资产流失的现象，对社会经济发展产生不利影响。在此情况下，我国为了能够杜绝此类问题，使得行政事业单位的会计核算工作和新时期的社会主义市场经济相互适应，开始实施新政府会计制度，这不仅能够促进会计工作质量的提升，还能实现财税体制改革的目的。然而新政府会计制度的实施，对行政事业单位会计核算产生了直接的影响，下文就分析和研究相关的影响，提出几点对未来行政事业单位会计核算工作的建议，旨在为提升工作效率提供支持。

新政府会计制度的实施，对行政事业单位会计核算会产生有利影响，能够促使会计信息的全面披露、统一核算方法、健全市场监督体系，但是，还会产生一些不利的影响，导致会计核算工作的有效性降低。这就需要行政事业单位在新政府会计制度下构建完善的会计核算工作方法，强化各项工作的开展力度，确保会计核算的科学化程度。

一、新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响

从新政府会计制度的情况来讲，其对行政事业单位会计核算会产生有利及不利的影响，为更好的进行研究，下面分析几点主要的影响，具体表现为：

（一）有利的影响分析

对于新政府会计制度而言，其对行政事业单位会计核算所产生的有利影响主要为：①能够全面进行会计信息的披露。我国在新政府会计制度中确定了关于行政事业单位的会计要素，主要涉及到预算会计与财务会计两种要素，对于预算会计来讲，这种要素中主要就是预算收入方面、支出方面、结余方面。财务会计要素则涉及到费用、债务和净资产等等，在新制度重新规范会计要素的情况下，不仅能够促使会计核算工作更加合理，还能实现会计信息披露的改革目的，在信息披露的过程中能够更加全面与系统，在一定程度上还能更好掌握各种财务信息与内容。②能够促使核算方法的良好統一。传统的行政事业单位会计核算工作方面经常会出现制度不能统一的现象，并且每个行业的会计信息也存在可比性低的问题，然而，我国在实施新政府会计制度之后，将不同行业的会计制度全面整合，在整合期间没有全部摒弃传统的核算方法，而是在原本的方法基础上，按照具体的需求适当的添加共性事物还有业务内容，可以进一步统一不同行业会计信息的可比性标准与内容，不断的统一有关会计核算工作方法。③能够促使市场监督体系更加完善。当前多数行政事业单位在财务管理方面缺少正确的观念意识，不能严格执行有关的成本控制工作与预算控制工作，在此类核算模式和管理模式的影响之下，很容易发生资源浪费的问题，在一定程度上还会增加风险，对会计核算工作的高质量开展产生不利影响。而我国在实施新政府会计制度之后，就能够按照行政事业单位的会计核算工作情况和特点，进一步进行市场监督体系的完善和优化，促使相关财务信息的透明化，增强会计核算工作的实施有效性。④能够促使会计核算工作的精细化发展。传统政府会计制度中所包含的核算制度，不能全面凸显政府支出的隐性债务，无法及时的掌握潜在风险、问题，而在实施新政府会计制度之后，对会计核算工作提出了很高的要求，不仅需要具体化的凸显出政府支出的隐性债务，还需要精细化的执行各项任务，树立正确的精细化管理观念意识，尤其是在无形与固定资产的核算方面，可以通过细致、详细的管理来优化资源配置，提升资产管理的有效性，为政府长时间的准确决策提供一定基础保障。

（二）不利的影响分析

虽然在实施新政府会计制度之后能够为行政事业单位的财务核算带来很多有利的影响，但是，还是会出现一些不利影响，具体表现为：①核算工作的难度会有所提高。一般情况下，实际的收入和预算收入、实际支出与预算支出范围确定时间点存在一定差异，并且新旧制度之间也存有不同，所以在开展会计核算工作期间，需要按照新旧制度之间的差异性开展调整工作，很容易导致会计核算的难度增加，工作效率也会随之降低。②目前我国多数行政事业单位的财务人员专业性较低，缺少完整的知识架构，没有掌握先进的业务技能，缺少丰富的经验，与此同时，会计工作人员所掌握的核算知识结构单一，综合素养较低，在实施新政府会计制度的过程中很容易因为自身缺乏专业性而出现问题，并且新制度的实施对财务人员的会计核算工作能力提出了很高的要求，一旦人员存有专业性的问题或是对新制度了解不够透彻，将会导致会计核算效率降低。③ 一般情况下行政事业单位的会计核算长时间受到传统的收付实现制影响，财务人员已经形成了固定的思维模式，在实施新政府会计制度之后，很难快速的转变观念认知，甚至在传统固定思维的影响之下出现工作问题。

二、行政事业单位在新政府会计制度实施下的会计核算策略

上述研究了目前我国在实施新政府会计制度之后行政事业单位会计核算所受到的影响，为了能够避免不利影响所引发的严重后果，下文提出几点应对策略：

（一）着重进行新旧制度的衔接

对于行政事业单位的会计工作来讲，长时间受到传统制度的影响已经出现了固定的思维模式，加之相关工作人员对新制度的理解缺乏全面性，很难在短时间之内按照新制度的内容有效执行会计核算工作。在此情况下，就必须要着重进行新旧制度的衔接，转变财务人员的会计核算观念意识，使其可以按照新的制度开展会计核算工作。首先，应编制科学并且合理的新制度分阶段落实计划，明确新旧制度之间相互衔接的任务，要求财务人员根据新制度的要求开展工作，积极掌握新制度的各项要求、标准，在有序落实新制度的情况下，预防出现自身会计核算的问题或是不足。其次，在新旧制度衔接的过程中，还应该系统性的研究和分析新制度的要求、内容，根据时机情况与制度的要求等审核会计核算业务情况与具体操作状况，合理审核的同时保证所有核算工作都能稳定实施、高质量开展，杜绝出现有关的核算问题。

（二）打造优秀的会计人才队伍

要想更好的落实新制度，增强新制度背景下的会计核算工作效果，就应该保证财务会计人员的专业素质，增强其对新制度的理解能力、落实能力，使其可以在新制度的要求下高质量、标准化的执行会计核算工作。首先，聘用专业素质、综合素养较高的财务会计人才，要求认真学习并且全面掌握了新制度的内容和要求，可以在新制度的约束下有效执行会计核算工作。其次，对于既有的人员，也要进行新制度的教育培训，使其全面掌握新制度内容、核算工作要求、信息披露要求等等，认真负责的按照新制度执行自身的工作，争取在短时间之内实现会计核算高标准目的。最后，重点开展职业操守方面的培训活动，培养会计人员的职业道德素质和专业素养，预防出现违规操作的行为，尽可能在新制度的约束下更好的执行有关会计核算工作。

（三）健全相关的核算工作流程

从实际情况而言，新政府会计制度的实施，转变了之前的会计核算方法和制度内容，但是，要想真实、全面的将资金流向与业务信息等反映出来，就必须要获取真实、标准的财务信息，而会计信息的质量和会计核算流程存在直接联系，如果核算工作流程缺乏严谨性与科学性，将会导致会计信息质量降低。因此，在新政府会计制度下，行政事业单位应该着重关注相关会计核算工作流程的完善性和健全性，结合新制度要求，将原本的收付实现制的相关核算制度，改变成为新兴的核算制度，也就是双报告、双体系与双基础的有关制度，与此同时，财务部门还需明确自身日常核算工作职责与标准，将各项职责落实到人员的日常工作中，之后按照每个部门的具体状况构建相应的大数据系统，在平台中实时性的共享数据信息，对有关的会计核算工作规则进行调整，与此同时还需着重控制相关的核算工作质量，健全具体的核算流程，发挥管理制度和工作制度的作用优势。

（四）增强会计信息的披露效果

新政府会计制度对于会计核算工作中的信息披露有着非常严格的要求，如果在信息披露过程中的决算报告滞后或者是实效性低，将会导致信息披露的效果降低，不能符合新制度的要求。在此情况下，有关部门就应该着重考虑相关的信息披露工作，使用网络信息技术创建专门的信息披露平台，强化各个部门之间的溝通交流，合理共享有关的数据信息，实时性、动态化的掌握数据运行状况，结合具体的情况制定决策方案，不再过于依赖有关的决算报告。与此同时，还应该预防出现信息披露笼统性的问题，不得应用概括性的语言，而是要利用专业性的方式提升信息披露的合理性，健全有关的披露体系，使得会计核算信息可以真实性并且全面性的披露出来，满足新制度所提出的信息披露要求。

三、结语

综上所述，近年来在我国实施新政府会计制度的过程中，行政事业单位的会计核算工作受到一定影响，虽然有着很多有利的影响，但是也存在不利的影响，所以行政事业单位在新政府会计制度下应该结合不利影响，积极建设高素质的会计核算人才队伍，合理进行新旧制度的衔接，针对于新制度的落实健全有关信息披露体系与核算工作流程，保证所开展的核算工作与新制度要求相符。

（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）