陈酉宜

“十三五”以来新乡市企业家队伍建设取得了长足进步。各类工商企业快速发展，企业家活动载体进一步扩大;各类经营管理人才稳步增长，企业家队伍基础进一步扩大;重点产业快速发展，企业家队伍产业分布进一步优化。但是，企业家的现代化经营管理意识还不强、职业化程度较差、人员配置市场化程度较低，与新乡市经济发展的要求还存在较大差距。本文通过对新乡市企业家队伍的调研，分析了新乡市企业家队伍建设的现状和问题;结合新乡市经济社会发展的实际情况，提出了新乡市企业家队伍建设的对策措施建议。

改革开放以来，新乡市经济社会发展取得成就。但是近年来，尤其是进入“十三五”以后，受宏观经济形势影响及经济结构调整、房内外需市场萎缩、成本要素上涨过快等因素制约制约，新乡市经济増速放缓，特别是食品、纺织、造纸、建材等传统优势产业和一些骨干企业，生产经营比较困难，致使经济增速趋缓，经济规模不大、效益不好等矛盾和问题仍未得根本改善。要保持经济发展的活力，需要跟改革要红利，跟城镇化要潜力，跟科技创新要动力，所有这些的动力就来源于市场，来源于激发市场主体的活力。2020年我们遇到了新冠疫情的影响，很多企业受到了严重的影响，全市经济增长遇到了很大的考验。但同时，我们也可以看到有的企业家却临危不惧，从危机中看到了企业发展的良好机遇，使企业日益壮大。这就充明急需加强新乡市企业家队伍建设的必要性，应该釆取有效措施来促进企业家队伍的建设，特备是中青年企业家的培育和扶持，从而增强新乡市企业的竞争力，提高企业的抗风险能力。

一、新乡市企业家建设现状

（一）建设培育政策

在经济形势不断变化、科技创新日新月异、发展要求更加重视质量的情形下，“人力资源第一资源”战略成为社会共识。为加强企业人才队伍建设，近年来，新乡市委市政府积极推进人才政策的创新和完善，制定出台了一系列政策措施，通过政策组合拳，吸引集聚高层次人才。如大力引进培养国家“千人计划”人才、着力培育国家、省、市有突出贡献的中青年专家等一系列推进人才工作的举措。

（二）建设培育思路

2018年6月20日，新乡市工信委印发关于营造企业家创业发展良好環境的意见，指出到2020年，在全市培养100名有战略眼光、锐意创新、引领产业发展和企业资源整合能力的领军型企业家，300名以“专精特新”中小企业为重点，具有行业（区域）影响力和发展潜力的成长型企业家，形成优秀企业家群体。

《意见》从保护企业及企业家财产权、健全企业家诚信经营激励约束机制、加强优秀企业家培育等10个方面出发，为营造企业家创业发展良好环境提出具体措施。

（三）建设培育形式

一是通过举办高层研修班，加强企业高端人才培养。每年有针对性的组织全市企业负责人，赴北大、北京理工大学、苏州大学大学等国知名高校参加高级研修班，通过专家讲课、考察知名企业，帮助企业经营管理人才开阔视野、提升能力。

二是开展高中级职业经理人资格培训班，加强企业经营者在职学习。近年来新乡市先后举办高、中级职业经理人培训班，培育中高级职业经理人近百名，不断壮大职业经理人队伍。

三是通过举办各类培训班，加强企业经管人员培训。每年围绕经济形势、企业发展战略、节能降耗、两化融合等开设形式多样的培训班，参训经管人员达千人次。

二、新乡市企业家建设过程中存在的问题

（一）企业家特征问题

一是企业家素质问题。“十三五”以来虽然我市企业家素质近年能力不断提高、综合能力不断加强，但是与国际国内的优秀企业家相比，还存在很多不足。究其原由主要有这样两个方面：一是部分企业家本身社会责任感不强，使命感不强;二是有部分企业家对自己要求不高，得过且过，磨庸碌碌，不求上进，企业业绩基本靠天吃饭，市场经济形势好时，企业经营指标还能说得过去，形势不好时，企业经营指标断崖式下降。企业家不创新，不求变，这些现象表明提高企业家素质工作仍旧任重而道远。

二是新乡市企业家知识结构不合理。通过对新乡市企业家的专业知识调查问卷分析发现：企业经营者认为自己掌握了战略管理、市场营销等方面知识的为78.35%，认为自己掌握了人力资源管理方面知识的为68.68%，认为自己掌握了企业法律法规知识的为51.2%，认为自己掌握了财务管理、税务知识的仅为22.33%， 而认为自己掌握了国际贸易、管理信息系统等方面知识仅为11.42%，。以上数据充分说明，新乡市企业家的知识面有欠缺，缺乏企业家管理知识系统的培训，缺乏国际贸易、管理信息系统、财务管理、人力资源等方面的相关知识。

（二）创新意识问题

调查了解新乡市企业家在创新方面的问题。新乡市企业家创新意识不强具体体现在两个方面：

一思想不够解放，创新意识不强。一部分企业家缺乏创新的主动性，不想创新，满足现有状况，小富则安、小进则满，不愿创新;思想上因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题;面对新情况、新问题，不能以改革创新的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案。

二是工作创新魄力欠缺，创新招法不多。主要表现在一部分企业家在工作中瞻前顾后、患得患失，习惯用老办法、老思路看待和解决问题;困难面前，满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案;在解决复杂问题和局面时，防守有余，创新不足，显得束手束脚，缺乏有效的办法，不求有功，但求无过。

（三）企业的法制环境问题

调研来看，无论是国家性法律条文，还是地方性规章制度，都没有对企业经营管理的外部性行为进行恰当的解决，没有对破坏生态环境的负外部行为给予惩罚，也没有给经营的正外部性行为给予奖励，目前，新乡市尚未建立完善的市场经济体制、投资环境和规范的法制环境，没有建立规范的地方性规章制度，保护监管企业，保护企业家。新乡市的司法体制尚未完全适应市场经济发展的需要，不能为企业侵权维权案件提供公正的司法体制保障，存在少量滥用权力滥用去解决政府与企业的利益矛盾的情况。

（四）企业内部机制问题

主要是调查研究新乡市企业家队伍建设的激励机制、约束机制、选任制度和企业家更替制度等问题。

一是激励机制。新乡市企业内部激励企业家的手段主要有：年薪制和股权制。这两种，都是激励的措施，但是存在许多缺陷。一是年薪制将企业业绩和企业家最终报酬挂钩，有利于调动企业家的积极性。二是股权制，存在问题主要是：经营管理的企业家可以持有多少占比，企业股权如何获得，所以导致企业家激励不到位。

二是约束制度。企业家约束主要分为内部约束、外在约束和制度约束。内部约束主要是企业资本所有者对企业家的约束;外在约束，主要是财产约束、道德约束和市场约束;制度约束主要是规章制度对企业家的监督约束，在新乡市，基本采用的是第一种约束方式。

三、加强新乡市企业家队伍建设的建议

（一）培养有利于企业家成长的良好内外部环境

企业家的崛起、职业经理人队伍的日益壮大是社会主义市场济发展的必然要求。市经济发展的必要规律。各级政府主管部门应充分认识到企业家队伍建设的重要性和迫切性，及在我市经济社会发展中的地位和作用，增强建设好新乡市企业家队伍的紧迫感和责任感，在政策制度、工作环境等各个方面加强组织领导，积极营造有利于企业家队伍健康成长的社会环境，把工作落到实处，使企业家队伍更好地服务于我市的“人才强省”、“工业强省”战略。

（二）提升企业家队伍建设现代化水平

以深化改革来促进职业经理人队伍成长。现代企业家也离不开现代企业。加快我市国有企业改革步伐，培育职业经理人队伍成长发育的社会环境。在現代公司法人治理结构方面，仅有现代企业制度的“空壳”，实际发挥作用的还是传统的公司治理方式，与真正意义上的公司法人治理结构和市场需求还相差较远。各级主管部门要加强宣传，引导民营家族企业进行现代企业制度建设，明确各类企业的投资主体，明晰企业的产权关系，实施所有权与经营权的分离，调整企业法人治理结构，发挥企业内部治理与外部市场治理的双重约束，明确界定企业经营管理者责、权、利，规范其经营行为，为我市企业家成长提供良好的制度平台。

（三）全面提升企业家的素质和能力

一是建立培训制度和体系。加强培训体系的建立和完善，加强对各层次企业经营管理人员、各部门企业经营管理人员、以及企业全体人员的培训力度。突出战略管理理论、国际经济通则和法规、财务和法律理论、外向型经济以及行业中最前沿管理方法和科学知识等方面的培训。

二是加强各级企业经营管理人才后备力量的培养。选拔一批年纪轻、学历高、思想素质好、有发展潜力的优秀企业经营管理后备人才进行重点培养、跟踪管理。

三是注重提升企业家现代化经营管理水平。提升企业家的经营管理水平，尤其是要培养他们的战略决策能力、全面分析问题的能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、打胜仗的能力，全面提升企业家的综合素质和整体实力。

（作者单位：河南师范大学）

【基金项目】：2020年新乡市政府决策研究招标课题“新乡市企业队伍建设研究”（B20035）研究成果。