刘锦璐

目前，彩票事业得到了不断发展，引起了社会的广泛关注。由于我国的彩票行业内部，仍然没有对财务管理工作引起重视，并且缺乏完善的规章制度等。因此，彩票行业需要对财务管理工作予以高度的重视，通过对财务行为的管理，使彩票行业能够更加规范，能够向着健康的方向发展。本文从财务管理的角度出发，对彩票事业进行了研究分析，并提出了相关建议。

近几年，國家通过对一系列彩票行业规章制度的颁发，对其财务工作进行了管理，促进了彩票行业的不断发展。特别是近几年，监管部门加大了对财务管理在彩票行业中的关注，在行业中将财务管理视作“主动脉”。财务管理工作需要将资金的产生、聚集以及使用作为重点，并且，需要保证财务资金的运行和分层监管、层层防设，以此来使彩票事业的发展能够更加稳定。

一、财务管理对彩票行业的重要性

（一）保障彩票行业的健康发展

首先，由于财务管理在单位管理工作中，有着核心的地位，财务管理在单位中，主要需要对资金进行管控，并且，资金运用能够保证单位运营活动的开展。其次，单位通过财务管理能够实现对更多经济效益的获取。我国社会经济已经获得了新常态的发展，出现了越来越多的彩民，彩民对彩票购买需求的增加，使得彩票行业获得了广阔的市场，并且具有较大的发展潜力。国家不断的对彩票行业进行了改革，使彩票行业得到了全新的发展，彩票行业通过财务管理，能够使其发展更加健康。

（二）控制资金风险

彩票行业开展财务管理的目的，是为了合理的对彩票资金进行管控，对彩票的销售、派发、上交以及使用等资金进行管控。2016年彩票行业对3678亿资金进行了发行，2017年对4267亿资金进行了发行，增长了16%，直到2018年1-9月资金发行量达到了3834亿元，增长了23%的比例，彩票行业相比GDP经济在全国的发展来说，速度更快，所以彩票有着庞大的资金发行量，在对彩票销售金额进行增加的同时，也加大了各种风险的出现，通过对财务所开展的管理工作，能够使资金的风险得到控制，使销售活动的开展能够更加顺利。

（三）规范财务处理

虽然，目前彩票机构处于自收自支的状态，然而由于有着较多的日常业务，有着日渐成熟的市场销售，不只是宣传、营销，包括市场调查在内的各项工作，都有着十分重要的作用。站在营销的角度来说，对大量的投入占进行了设计，想要使财务能够得到良好的处理，就需要从数量上对彩票的销售进行增加。与普通企业相比，财务工作在彩票行业中具有一定的特殊性，是监管部门审计工作的重点内容。对财务工作的管理，能够使财务得到规范化的处理，使各项业务能够更加合法合规。

二、财务管理在彩票行业中存在的问题

（一）对财务管理缺乏重视

现在，彩票行业在我国主要是通过收支管理，获取的彩票资金，因此，需要通过对业务费和公益金的预算，来对负责销售彩票的机构进行管理，由政府、省局以及社会进行监督，在事业单位内部将会计制度作为财务制度进行实施，相比单位来说，由于，彩票行业无法直接对产品的成本进行核算，并且结算过程并不复杂，因此，单位管理人员通常无法对其进行全方面的关注。再加上，彩票行业没有及时的对财务规章制度进行修订，导致彩票业务无法得到顺利的发展，例如，没有对会计科目进行具体的设置，导致目前的彩票业务无法满足发展的需求;没有对投注机押金等，进行统一的财务管理，以及实际操作存在着较大的随意性。缺乏对财务管理缺乏重视，导致彩票事业无法得到顺利的发展。

（二）缺乏健全的财务规章制度

目前，彩票行业已经处于高速发展的阶段。然而，财务管理在彩票行业遇到了全新的问题和情况，目前，彩票行业通过制度对财务工作的管理，缺乏全面性以及规范性，导致内部形式化财务控制的出现，并且资金使用在彩票行业内的安全性，也无法得到保障，也不能对单位内部真实的财务情况进行反映。虽然彩票行业范围对《彩票管理条例》等法规制度，在内部进行了实行，然而仍需对各项财务工作进行完善、详细的制度建立，例如定岗定责制、内控制度等。

（三）缺乏透明的资金管控和使用

近几年，不断有媒体对各种彩票资金的违规违纪等行为进行爆料，导致社会对彩票行业的公信度较低，有人甚至对彩票的公益等属性并不了解，之所以会发生这些事项，是由于我国没有在彩票行业内，进行全方位的资金管理，无法通过资金，使彩票的事前、事中以及事后整个过程，能够得到有效的体现。很容易出现对预算的虚报、超支等问题，导致公益性无法通过彩票得到真正的体现。

（四）现行部门缺乏与彩票机业务发展相适应的收支预算制度

首先，部门预算需要经历较长时间才能够完成预算的批准，并且最后下达的预算与最初编制的预算，存在着较大差异的数额。其次，部门在进行预算的过程中，没有从特点出发对机构的业务进行考虑。因此，还需要财务部门对预算报的审批追加，需要财务部门对新业务活动的审批。最后，彩票机构的部门预算无法与会计核算相互协调。例如在进行年度预算编制的过程中，由于没有对折旧费进行累计，因此人为对收入的相应成本进行了降低，从支出的角度来说，导致实际与预算存在着一定的差异。

三、彩票行业财务管理策略

（一）加强单位内部的财务管理工作

通过对财务的全面管理，能够从短期和长期的角度出发，对的单位经营目标和战略规划进行有效的落实，需要单位全体员工在整个经营活动阶段，对彩票的公益形象进行全面的落实。因此，单位在对全面财务管理进行制定和推广的过程中，负责公益形象树立的管理人员，需要在思想上对财务管理工作引起高度的重视，将其纳入到单位发展战略内容当中。在财务的管理阶段，需要从制定、推行、问题等方面，加强对方案和预算的完善和提升，并且需要单位全体员工的共同参与。此外，还需要率先进行学习以及落实管理工作，如果财务管理阶段出现了问题，就需要对其责任进行追究，从舆论和组织的角度出发，使财务管理工作的公益形象能够获得有效的维护。

（二）建立健全财务规章制度

只有通过对各项制度的建立，才能够对管理工作进行约束和监督，彩票行业需要完善各项机构内部的财务制度，对各项制度在行业内部的建设进行提升，从职責上对财务人员进行明确的分工，只有通过各岗位的配合、制约以及尽责，才能够对财务进行有效的管理。单位内部需要对各项能够满足财务管理工作的制度，进行详细合理的制定，以此来对财务、报销、固定资产等方面进行管理。需要通过对定岗定责以及各项规章制度的学习，使财务人员的操作能够更加详细。彩票行业的各级机构需要对收支台账进行建立，对收支以及业务方面的营业情况和业务、金额等大宗内容，进行每月的记载，对台账以及项目进行完善的建立。

（三）强化对财务管理人才的培养

彩票单位在财务发展和管理过程中，最为重要的环节就是人才的建设。在进行财务管理工作的时候，需要充分的了解其制度以及方向，以此来对彩票市场进行监督。想要使制度的调整更加完善，就需要合理对财务管理制度进行控制，充分的对管理内容进行安排。想要使财政管理的质量能够得到提升，就需要对财务管理人才的能力进行培养，对人才的可塑性进行调控。在对管理人才进行调度的过程中，需要通过与财政管理人才自身能力与综合素质的结合，对财务进行评估，对问题进行解决，以此来提升管理效能。

（四）强化对财务管理的监督力度

彩票单位要履行好监督管理工作的职能，单位内部财务监督管理人员要在职责范围内，开展各类有关财务管理工作的专项监督和检查工作，同时根据财务检查结果来编制评价报告，以此来提升单位风险数据的可靠度和透明度。同时，单位要充分利用外部监督管理机制。要按照有关法律法规的规定，积极配合开展财务管理监督工作，在需要的情况下可以聘请外部专业构，来对单位财务监督情况开展独立化的评价，以此使内部财务管控能够变得更加透明，将更加有力地促使单位合规合法地运营。有效的外部监督管理工作，将有助于对单位内部财务管理工作缺陷的弥补，促进单位内部财务管理制度的进一步健全和完善。

（五）加强对资金风险的预防

任何一个企业在发展的过程中都避免不了会遇到一些风险问题，所以彩票单位想要顺利发展，就应该对其自身所存在的风险，做好相关的预防及规避工作。彩票单位一定要对自身发展的的实际趋势，有一个深刻的认知，做好财务的分工以及记录等有关工作，使单位的资金能够更具安全性。目前，科学管理理念已经被应用到了财务管理当中，能够使信息变得更加可靠，因此，做好风险管理视角下，单位内部财务控制的评价工作，显得尤为重要。需要结合市场经济的情况，对单位自身所存在的风险进行全面的分析，同时还需要在单位内部展开评价工作，要保障单位内部的财务管理水平，能够在最大程度上得到提升。

四、结语

综上所述，彩票行业必须做好单位内部的财务管理工作，不仅能使行业整体经济效益得到提升，同时也可以增加社会的效益，提高在市场中的公益形象。因此，行业整体的财务管理工作必须树立正确的观念，使彩票的公益形象得到最大力度的体现，使企业的彩票资金得到更高效率的管理。

（作者单位：辽宁省锦州市福利彩票发行中心）