马秀梅

新时代背景下如何建设好乡村，如何发展好乡村与缩小城乡差距，已成为当前亟待解决的现实问题。针对此，国家提出乡村振兴战略，旨在调整城乡关系，推进农村农业现代化建设，有效解决中国城乡发展不平衡的问题。乡村振兴战略实施时需要选择合适切入点，推动农村地区经济高速发展。

乡村振兴战略实施时，必须遵守新思路、新发展，落实因地制宜的基本原则，有必要做好研究分析工作，提高乡村振兴战略实施的效果。文中分析乡村战略实施过程中存在的问题，结合实际情况给出新时期乡村振兴战略的实施路径，为类似研究提供借鉴。

一、新时期乡村振兴战略实施存在的问题

（一）人居环境整治较为落后

当前部分农村地区人居环境整治质量不理想，村民对这点也不满意。但农村环境综合整治工作需要大量资金投入，直接影响到政治工作的顺利开展，无法落实长效管理经费。

如，很多农村地区“三清理”、“三拆除”工作不到位，依然存在很多危房、旱厕，村庄主干道周边乱堆垃圾现象。没有完全压实乡村振兴的责任，很多村干部不知晓人居环境整治内容，因此实际中不重视农村人居环境整治等相关工作。此外，很多地方存在重建设轻维护的情况，很多设施建成后缺位维护经费，年久失效造成无法正常使用。

（二）基层自治体系作用有限

部分地区乡村自主体系作用发挥有限，存在自治性不强、法治化水平不高的问题。如，部分地区存在基层党建工作引力不足的情况，村党组织与村委会职能交叉，村委会群众活动数量明显高于村党组织活动，党组织的吸引力不足，群众缺少入党的积极性，造成村级党员老龄化问题严重，黨员文化水平较低，综合素质能力偏弱等。

此外，部分地区依然存在浓厚的宗族文化氛围，直接影响到基层民主管理的推进。甚至很多村落的宗族组织依然起着作用，部分宗族群体直接干预基层民主建设。

（三）新农村建设速度缓慢

乡村振兴战略背景下部分地区新农村建设进度缓慢。表现为缺少主动创新意识，新农村建设用地难度较大，省定贫困村建设的进度缓慢，缺少美丽乡村建设精品项目，无法发挥示范带头作用。

新农村建设时需要综合考虑各方面因素，推动因地制宜分类政策的推进。但实际中部分地区新农村建设时直接套用其他地区的优秀做法，没有考虑自身实际情况，落实时存在生搬硬套的情况，造成项目落地难度较大，浪费现象严重，相关资金不足，无法调动农村居民的参与的积极性，影响到新农村建设结果。

二、新时期乡村振兴战略实施的优化措施分析

新时期乡村振兴战略实施时，要从各方面着手，改善乡村农民生活条件，让他们享受到改革开放的红利，缩小城乡差距，进一步推动乡村经济发展，实现共同富裕的目的。针对上文中存在的问题，结合实际情况给出具体的解决优化措施。

（一）做好农村人居环境建设

在乡村振兴过程中，要以新农村建设为导向，创建美丽、宜居的农村环境，因此要以农村垃圾处理、污水改造治理为重点，同时帮助农村人民改进冬季取暖方式，推进可持续发展的同时，综合环境治理，稳扎稳打，确保农村环境治理工作的有序开展，提升村容村貌。针对农村垃圾治理问题，在推行集中规划、定期处理、合理转化的基础上，实现二次利用。比如针对农村厕所、粪坑等厕改污物进行集体改造处理，包括其规模、形式、处理方式等，同时定期安排专人上门对厕所污物进行集中回收转移处理。再如，针对农村土炕、土灶以及小火炉等“三无”改造，可以直接使改用天热气，建设沼气池，不仅环保，同时解决垃圾处理问题，其发酵物也可用于植物肥料。另外，在村容村貌建设过程中，加强相关配套设施的建设，而且要严格规划宅基地建设，加强住宅改造工程的整改措施，多种树，通过绿化进行乡村美化，提升乡村整体性。同时针对当前村民生活习惯，建立长效保洁机制，每天都有专人负责马路、街道等公共区域的清洁问题以及垃圾回收工作，而对于私人地区，则由住户自行打扫，通过一系列补助措施及相关有偿服务，加强新农村建设的同时，保证村民居住环境的全面升级，加快新农村建设的步伐。

最后，在优化村庄管理过程中，为保证农村环境的整洁卫生，同时满足农民生存需要，对于那些依靠养殖而生的村民，可以将其组织起来，专门划定一片区域用于开展日常养殖活动，同时，与之对应的地方则为“禁养区”，通过布局规划，在保护环境的同时，实现生态宜居村庄的格局建设。为加强农村环境治理效果，通过目标责任制的推行，组织专门工作人员负责农村日常环境管理和监督工作，层层监督，级级管理，进而形成长效监管机制，帮助村民强化自身环保意识和责任意识，推动环境保护和治理工作朝着长期化、大众化以及常态化发展。成立农村环境治理专项基金，对于新农村建设，政府极度关注，因此提供大力金支持，为保证资金使用的合理性以及专项性，需要成立专门资金协会用于资金使用的监督和管理，保证农村环境治理和改造的资金投入力度。

（二）提高农村内生驱动力

在乡村振兴过程中，关键对象是农民，因此一定要从农民着手，提升其主体性。在调查走访中发现，随着城镇化发展，很多村民为追求更好的生活环境而外出打工，因此乡村“空心化”问题严重，“留守”问题突出。在乡村振兴过程中，农民是主体，如果主体空缺，无论政府投入多少资金和努力，也无法开展乡村振兴战略。所以在乡村振兴过程中，一定要激发农民内生动力。首先，要唤醒其主人翁意识，通过一系列惠民措施的开展以及对乡村振兴战略的宣传，激发农民对农村的归属感和认同感，以及内心深处的责任感和自豪感，吸引农村年轻生力军主动回乡建设。

其次，对于那些回乡建设以及留乡创业的有志青年，政府部门在给予其政策支持的同时，还要为其搭建渠道，创建机会，帮助他们乡村梦的实现，只有让农民真正看到乡村发展的前景，才能鼓足干劲，继续奋斗。所以，相关部门一定要维护好农民群众根本利益，将推进农村发展、农民共同富裕作为出发点和着手点，实现增产增收。最后，在农村振兴战略中，一定不能少了农民的参与。所以要全面提升村民对于农村事务的关注度和参与热情，加强农村基层民主建设。政府部门需要组织一批专业人士定期下乡为农村人民进行知识普及、文化传播以及宣传表演等工作，通过一系列活动的开展，帮助广大村民提升文化生活的同时，帮助他们朝着有理性、有素养、有目标的新型农民前进。另外，在农村振兴过程中，只有农民自身拥有一技之长，才能站稳脚跟，获得长远发展，并在新农村建设中发光发热。因此政府部门可以组织村民开展技能学习、养殖培训等工作，引进各种专业人才为村民进行技术培训，使广大村民能够凭借自身专业知识获取劳动成果，脱贫致富，走向共同富裕。

（三）做好整体发展规划，奠定旅游健康发展的基础

不同于其他旅游产业的发展，乡村旅游产业主要依托于当地的原始生态以及纯天然、无污染的绿色产业。所以，作为乡村旅游产业的管理部门，一定要有可持续发展的长远意识，提高自身管理，同时根据当地乡村旅游产业的发展特点，制定科学性、合理性、符合长远发展规划的综合发展纲要。同时，通过对相关保护及管理政策的进一步推进和落实，从细节入手，全面掌控，确保旅游产业健康发展。其次，相关管理部门每隔一段时间必须深入乡村旅游产业内部，对旅游产业发展进行实地考察，了解其通病，进而展开针对性研讨，从问题入手，制定切实有效的管理制度和发展理念，通过一系列有效措施的推行，使旅游产业成为当地具有乡村特色的悠悠文化景象。

另外，作为旅游产业相关工作人员，必须严格服从政府部门制定的统筹和规划，建立并开设市和乡村旅游业发展的服务区域，配合政府和相关部门的监督和管理，保证旅游产业健康运营。最后，作为旅游管理人员，必须组织员工在旅游各经营点显眼位置悬挂当地旅游投诉热线，设立旅游企业白名单，对于那些不符合管理要求的旅游企业，一定要严格监督，并禁止其进入当地旅游管理部门推荐的白名单中，而对于那些优秀的旅游经营者，相关部门应该通过一系列手段，帮助其提高自身推广意识，通过一些列努力，打响自身知名度，吸引更多游客的到來，为当地旅游业做出更大贡献。

（四）做好乡村金融宣传工作

营造良好金融环境的基础就是用户良好的金融素养，这也是推动普惠金融发展的根本途径。受到农村地区教育水平的影响，造成普惠金融发展受到影响。这就需要乡村地区提高金融教育供给，提高农村居民对普惠金融的认知。乡村振兴战略下农村地区大力开展基础设施建设，如改造厕所、改造管道及道路修改等，这些改善民生的工作会拉动农村经济链发展，使得大量资金涌入到农村地区，改善农村金融环境，夯实普惠金融发展的基础。同时，乡村振兴战略实施会推动农村各类产业的发展，激活经济市场，融资与贷款需求增加，在农村地区形成广泛的金融需求，拓宽普惠金融发展的的道路。

首先，合理规划农村地区金融教育，开展有序的金融教育;乡村地区发展存在差异，居民金融知识掌握也存在差异，需要各地区主动摸查料及金融知识掌握情况，这样才能有序高效的开展金融教育;其次，做好普及性金融知识教育。乡村地区要构建完整的金融教育体系，邀请专家学生开展金融知识宣讲，丰富居民获取金融知识的渠道，逐步提高农村居民金融素养。同时，适当增加基础教育中中关于金融知识的比例，提高农村地区中小学生的金融素养，继而提高家庭金融素养;最后，全面发挥农村金融机构的教育价值。信用合作社及乡镇银行要开展宣传及金融教育工作，利用各种宣传渠道与方式提高用户风险意识，夯实普惠金融发展的基础。

三、结语

总之，乡村振兴战略实施时需要考虑实际情况，制定合适的乡村振兴战略方案。鼓励乡村金融行业、旅游行业等发展，共同进入新农村建设，落实乡村振兴战略，全面落实乡村战略，改善农民生活条件与质量。乡村振兴战略实施时，要及时调整实施方案，确保切实发挥其作用，缩小城乡差距，继而实现共同富裕的目的。

（作者单位：山西大学）