徐海星

摘要：本文以《贵州日报》为研究对象，分析其在新冠肺炎疫情中的宣传报道，探讨在突发公共卫生事件中，新闻媒体应如何展现责任担当，充分发挥强信心、暖人心、聚民心的舆论引导作用，营造良好的舆论氛围。

关键词：突发公共卫生事件 新闻媒体 舆论引导

突发公共事件指对社会公众有直接影响或同公共社会有广泛联系的突发事件。[1]2006年，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，具体分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

2020年2月28日，国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会，中央指导组成员、国家卫生健康委主任马晓伟在发布会介绍，这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。

新冠肺炎疫情作为一场重大的突发公共卫生事件，极大威胁着人民群众的生命健康安全。在此关键时期，新闻媒体成为“突发事件报道的传播主体、责任主体，担负着信息沟通、抚慰民众、监督政府、动员社会等重要使命”。[2]本文以《贵州日报》为例，分析《贵州日报》在疫情期间进行的立体化全景式报道，对突发公共事件中党报报道策略进行分析论述。

一、《贵州日报》疫情报道案例分析

《贵州日报》是贵州省覆盖面最广、最具影响力的综合性党报，是贵州主要新闻媒体单位之一。本文以《贵州日报》为研究对象，选取2020年1月24日至2020年2月12日这一时间段，《贵州日报》对新冠肺炎疫情的相关报道进行研究。

（一）报道数量分析

媒体作为社会的环境检测者，其报道内容和数量与社会关注焦点具有一定相关性，媒体报道的时间与篇数可以直观反映新闻媒体对报道对象的关注程度，能够体现事件的发展进程。

《贵州日报》关于新冠疫情的新闻报道数量随着疫情在全国的暴发而不断增加。通过对报道数量的梳理发现，在疫情初期，《贵州日报》报道主要是转载新华社相关报道。2020年1月24日，贵州省人民政府发布公告，自2020年1月24日20：00启动突发公共事件一级响应，当日《贵州日报》关于疫情的报道数量为5篇;次日，《贵州日报》关于疫情的相关报道数量为7篇。此后，《贵州日报》关于疫情的新闻报道数量不断增加，2020年1月29日相关报道数量达到50篇，并长期保持在40篇以上。通过大量刊发贵州各界抗击疫情的各种报道，全面展示了全省抗击疫情的举措和成效。反映出在本文选取的时间段内，《贵州日报》用高密度的新闻报道及时公布疫情防控信息，记录疫情发展情况，提供真实权威的信息，满足用户信息需求，一定程度上消减了公众的恐慌情绪。

（二）报道视角分析

报道视角不同反映了媒体对同一事件报道的侧重点不同，本文对报道视角的分析，是根据报道中占主要叙述部分的主题来确定。

《贵州日报》报道重点为疫情防控和社会生活，其中，关于社会生活的报道最多，共有318篇，占报道总量的37.6%;其次是关于疫情防控的报道，共有285篇，占报道总量的33.7%;紧随其后的是关于经济社会发展类的新闻，共有121篇，占报道总量的14.3%。关于医疗资源和医疗措施的报道有42篇，集中在疫情暴发初期，医疗资源紧张，占报道总量的5%。疫情通报、疫情防护知识和其他新闻报道数量相当。

（三）报道体裁统计分析

新闻体裁，是指新闻报道作品的规范化的基本类别和样式，不同体裁新闻作品的区别在于表达新闻材料的手法、口吻和组织材料的结构不同。传统意义的新闻体裁，一般分为消息、通讯、评论、摄影和漫画等。

《贵州日报》关于新冠肺炎疫情的报道中，消息占报道总量的68.2%;其次为摄影，占比为10.5%;通讯有71篇，占比为8.4%;评论有50篇，占比为6%。

（四）报道版面统计分析

对于报纸而言，版面不同，其重要程度也不同，通过有限的版面分布传递出媒体对事件重要性的排序。一般而言，头版重要性大于要闻版，要闻版又大于普通新闻版。

在本文选取的时间段内，报道位于头版的新闻报道共有111篇，占报道总量的13.1%;报道位于要闻版的新闻报道共有265篇，占报道总量的31.3%;报道位于普通新闻版的报道共有402篇，占报道总量的47.5%。

（五）报道来源统计分析

新闻源指的是新闻报道的信息来源。[3]包含两层含义，一是指新闻稿的来源，二是指新闻所依据的事实来源和新闻转发来源。新闻来源与新闻的客观性和可信度有直接关系，本文将新闻来源划分为原创（包含与其他单位作者联合署名）和转载新华社、人民日报稿件。

《贵州日报》关于疫情的报道，贵州日报报刊社记者发挥了主力军作用，在本文统计的时间段内，贵州日报报刊社记者采写的新闻报道有756篇，占新闻总量的89.4%。转载新华社和《人民日报》的稿件总量为90篇，占报道总量的10.6%。

二、突发公共卫生事件中党报报道策略

突发公共事件中，新闻媒体应承担权威信息实时发布者、风险沟通中介、舆论引导者、协调指挥者与不当行为监督者的角色。[4]本文以《贵州日报》为研究对象，分析党报在突发公共卫生事件中如何做好相关宣传报道，有效发挥舆论引导作用。

（一）坚守社会责任，正确引导舆论

信息的公开、准确、及时、权威，是有效应对突发公共事件的基本条件。“党和人民的喉舌”这一特性决定了我国的新闻事业有着特殊的作用和任务。[5]新闻媒介作为党、政府和人民的桥梁和纽带，担负着上情下达、下情上达的作用，在突发公共事件中其作用尤為突出。党报要充分发挥主流媒体的责任担当，始终把舆论引导放在首位，第一时间发声，及时准确完整向公众提供真实权威信息，向公众提供党和政府在突发公共事件中的对策，做好正面宣传报道，稳定人心信心，破除谣言传言，营造良好的舆论导向。

新冠肺炎疫情暴发后，前期由于疫情信息的模糊性，导致大量谣言出现，民众恐慌情绪蔓延，此时的报道以消息为主，及时准确提供真实权威信息。1月24日，《贵州日报》在要闻版转载新华社报道《国家卫健委：22日国内新增新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例131例》;1月25日农历正月初一，中央政治局常委会召开会议对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，《贵州日报》在头版转载了新华社报道。1月25日起，《贵州日报》开设“众志成城 防控疫情”专栏，当日刊发《贵州众志成城打响疫情防控战》，及时报道贵州省委省政府高度重视紧急部署，紧盯重点区域和重点人群，扎实做好“防”“控”“治”工作，全力阻击疫情。

疫情防控期间，《贵州日报》每日一版重要位置均为疫情防控相关报道，及时、准确转载新华社、《人民日报》重要消息、评论、综述等，每日发布《疫情防控情况通报》及时公布确诊病例变化情况，同时对医疗资源供给、社会生活情况进行宣传报道，通过动态的信息传递，使读者充分了解相关决策部署，公开防疫举措，用有效的舆论正面宣传阻断谣言传播。如《点滴风险汇聚磅礴力量——省卫生健康系统全力防控疫情纪实》《贵州首例新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例治愈出院》《冲在第一线 战在最前沿——贵州各级党组织和党员干部牢记嘱托、感恩奋进积极投身疫情防控阻击战》等报道均引起广大干部群众的强烈反响，为疫情防控工作坚定了信心、凝聚了力量。

（二）精心组织策划，多种形式宣传

突发公共事件由于其突发性，人们对事件发展过程的信息需求量大，关注事件对个人、社会带来的影响，党报有责任全面立体发布事件信息，满足公众的信息需求。面对复杂的疫情防控形势，《贵州日报》紧扣疫情防控工作进程，把握舆论引导“时度效”原则，全方位、多层次、多形式开展宣传报道，对新冠肺炎疫情进行全面系统报道，持续发挥党报主流舆论引导作用。

持续刊发述评文章。1月27日起，《贵州日报》每天在头版刊发记者采写的疫情防控述评稿件，多角度展现全省上下高度重视、多措并举，实行联防联控、群防群治的防控举措，坚决打赢疫情防控阻击战。《责任与担当在疫情阻击战中闪光》《使命担当 筑起钢铁长城——贵州疫情防控阻击战12天纪实》《“贵州温度”暖荆楚 同舟共济抗疫情——贵州大力支援湖北打赢疫情防控阻击战》等稿件对疫情防控工作的重要节点、重大事件进行了充分详实的报道。

充分发挥党报评论作用。1月28日，《贵州日报》头版刊发评论文章《必须答好这道人命关天的特殊考题》，阐明了坚决打赢疫情防控阻击战的重要性和必要性。同时，根据疫情防控进程和舆论热点，《贵州日报》持续策划推出乾兴平署名文章《众志成城 贵州必胜》、社论《务必坚定打赢疫情防控阻击战的强大信心》《一手抓疫情防控 一手保障生活生产稳定》《凝聚起同舟共济誓克时艰的磅礴伟力》等多篇评论，在关键时刻起到了举旗定向的重要作用。

（三）贴近群众需求，彰显人文关怀

党报不仅要做好党和政府方针政策的传递，更要贴近群众生活，回应群众关切。疫情发生后，《贵州日报》坚持以人民为中心，采用了人民群众喜闻乐见的报道形式，采写了大量鲜活生动的报道，挖掘出大量抗疫一线的感人事迹，达到了良好的传播效果。

疫情发生后，贵州日报报刊社组建成立“战疫”报道组，组织了189名骨干采访力量投入疫情防控一线采访报道，推出《高铁通道的防疫“女战士”》《方便面就是年夜饭》《一次紧急运送》《防疫生产两不误》《保菜篮 促增收》等一大批生动鲜活的报道，通过消息、通讯、摄影等多种形式，关注与人民群众息息相关的民生问题，引起广大读者认同和共鸣。

在报道策划执行中，《贵州日报》既注重专家权威解读，又注重宣传疫情防控知识和防控措施。既有《专访新冠肺炎贵州救治专家组组长张湘燕 教你如何做好自我防控》，又有漫画、插画等形式宣传疫情防控知识，提高公众防范意识。

同时，贵州日报报刊社记者深入城市社区、乡镇街道、定点医院、援鄂医疗队等，深入挖掘、生动讲述了广大医疗工作者、基层干部、普通群众、志愿者等群体的感人事迹，通过生动的文字、真实的镜头、感人的故事将抗疫全程记录，见证每一个生动感人的瞬间。采写了《“白衣战士”火线最美逆行——奋战在抗疫一线的贵州医务工作者群像》《战疫中的“志愿红”》《攻坚克难 极限冲刺——将军山医院抢建亲历》等系列报道。

结语

在突发公共卫生事件报道上，党报必须坚持“政治家办报”原则，坚持和把握正确舆论导向，遵循新闻传播规律和突发事件的报道原则，充分发挥自身影响力，灵活采用多种形式，掌握舆论场的主动权和主导权，营造良好的舆论氛围。

注 释：

[1]童兵.突发公共事件新闻报道与大众传媒社会责任[M]. 复旦大学出版社，2012：1.

[2]刘军，刘岸然，高丽.公共卫生事件报道如何直抵人心——以南方都市报为例[J].新闻战线，2020（06）：43-45.

[3]谢金文.新闻学通论[M].上海交通大学出版社， 2019：82.

[4] 黄亘枨.淺析突发公共事件中新闻媒体的角色定位[J]. 记者观察，2020，（6）.

[5] 李良荣.新闻学概论[M].复旦大学出版社，2018：193.

（作者单位：贵州日报报刊社）