姜文玺

（甘肃省平凉职业技术学院 甘肃·平凉 744000）

当前，我国行业企业参与职业教育大多数是一种符号化和流于形式的参与，合作仅停留在顶岗实习的层面上，校企之间没有合作项目，企业设备和院校的技术人员等资源不能共享，没有建立起利益共赢机制，参与动力不足、效率不高是制约职业教育发展的重要问题。因此，健全行业企业参与职业教育的体制，校企如何有效合作，产教如何有效融合等问题是实践探索层面必须要解决和研究的重大课题。

1 影响行业企业参与职业教育有效性的因素分析

1.1 政府制度供给方面

政府是制度的制定者，制度供给的多少、是否全面是影响行业企业参与职业教育有效性的首要因素。政府把行业企业参与职业教育作为当地的经济人才储备战略，通过出台税收优惠政策，提升行业企业的信心。政府也为行业企业的参与提供有利环境，制定保障机制，地方政府制定符合当地方经济发展的参与细则和措施，在一定程度上提升了企业参与的积极性和有效性。政府也极力支持行业企业参与到职业院校相关专业的人才培养方案的制定。

虽然政府从制度上大力推动行业企业积极参与职业教育，但是还存在制度供给不足或不适，比如不能及时出台相关的法律法规来保障行业企业有效参与职业教育，致使校企之间的运作成本和分配机制等相关利益无法建立，校企之间的位、责、权、利模糊，这严重影响了行业企业参与职业教育的积极性和主动性，是校企合作深入有效发展的瓶颈。

1.2 职业院校专业建设和人才培养模式方面

职业院校的专业建设和人才培养模式决定行业企业能否有效参与职业教育。专业设建设既关系到职业院校的发展，又关系到技术技能型人才培养的质量。专业建设的好与坏、人才培养模式确定，对行业企业有效参与职业教育会产生巨大的影响。

然而，在现实的校企合作中存在着这样或那样的问题或不足。首先，职业院校供过于求的专业仍然占多数，特色优势专业不多、不显著。专业设置难以适应产业结构的调整和经济市场的变化；专业设置不能与行业企业的用人需求有效衔接，就会降低对地方经济的服务水平；落后的专业设置，就会拖后地方经济产业变革，阻碍科学技术的进步。其次，有的职业院校专业师资力量薄弱，教学模式、方法落后；实验实训条件差，设备陈旧，致使学生很少真正进行实验实训操作，即使有，效果也很差；教材建设体现不出职业教育特征，反映不出新知识、新技术。

职业院校所存在的上述问题，既影响了学生对企业文化、价值观等方面的认识，又影响了行业企业参与职业教育的有效性，进而间接地影响了职业教育服务地区经济发展。

1.3 企业的资源、能力和技术等方面

行业企业有效参与职业教育是国家的重要发展战略，企业规模和实力、企业所有权性质和企业管理层直接影响着校企合作的积极性和有效性。

第一，企业的规模和实力主要表现在资源方面、能力方面和技术方面。这三个方面对企业有效参与职业教育的影响程度也很大，在参与中，企业首先会衡量自身的资源支撑，是否具备发挥主导作用的能力。然而，绝大多数企业在合作中不能提供足够的实训设备、实训场所、没有完善的培训体系等资源，有的企业不能很好地支付合作成本；有些企业不能共同参与制定人才培养方案；不能坚持长期提供专门指导学生实习实训的人际支持和文化支持；有些企业的技术技能水平低，难以支撑参与职业教育的技术要求等等。第二，企业所有权性质的不同，导致了企业在管理、激励、监督和约束机制方面的不同，从而影响本企业对待参与职业教育的价值取向也不同。国有企业参与职业教育的积极性不高。而非国有企业和民营企业为了自身发展，它们的积极性相对较高。但是，国有企业资金雄厚，核心竞争力强，管理经验先进，这为其参与职业教育提供了方便。第三，企业的管理层参与职业教育的态度、意愿和认知也会影响校企合作的过程和效果。具备一定资金、技术技能的企业管理者能够很好地了解企业，特别是人才需求方面，因而会积极地参与职业教育，与院校共同制定合作方案，有效处理双方各方面的关系。

1.4 参与双方在成本与利益方面

行业企业参与职业教育有效性不高的一个重要原因就是学校与企业之间找不到利益平衡点和持续合作激励点。

趋利是企业的本质特质，企业生存与发展的必要条件就是要有可观的经济效益和一定数量的人才储备。企业在参与职业教育中既可以提高生产效率而获得一定的经济效益，也可以提升本企业职工的素质，还可以帮助企业储备人才，增强企业发展后劲。对于职业院校来说，通过与企业合作，不仅有助于提高学生的实践能力，得到一定的经济报酬，而且有助于调整职业院校的专业结构、人才培养方案，进而间接提升职业院校的知名度，增强其社会服务能力等益处。因此，行业企业要有效地参与职业教育中来，企业和职业院校就需要坐下来虚心探讨参与成本、获得利益的大小等问题。

2 提升行业企业参与职业教育有效性的对策

2.1 加强制度建设，提升行业企业参与的内动力

提升行业企业参与职业教育有效性的首要因素应该是制度因素。行业企业如何能积极地参与职业教育？如何在与职业院校合作中实现互动和双赢？制度是解决问题的突破口。首先，对现有制度进行改革和创新，以满足社会经济发展对技术技能型人才培养的需求。其次，加强制度安排，创造良好的校企合作社会环境。从而改变人们对校企合作的认识，提升社会对职业教育校企合作的认同程度。最后，欲使行业企业有效参与职业教育成为制度化、常态化和规范化，国家和地方政府应以法律或法规的形式明确校企合作各方的权力、责任和义务，以提高政策的质量和效能。比如制定“奖惩激励机制”促使行业企业积极参与职业教育；制定“劳动用工制度”提高行业企业参与职业教育的有效性。

2.2 加强内涵建设，夯实行业企业参与的物质基础

加强职业院校内涵建设是提高职业教育校企合作有效性的关键，这既能发展出自己的特色，又有利于可持续发展。从行业企业参与职业教育的现状来看，首先，教育部职成司高职高专处处长范唯曾说：“专业建设无疑是高职学校内涵建设的核心内容，也是高职学校建设和发展的立足点”。因此，职业院校要积极与行业企业合作，打造出与产业对接的特色专业，根据实际需要，设置突出职业性的专业，从而培养既符合教学要求又满足企业要求的具有较强实践能力的实用型高等技术人才，提升学生职业核心能力。其次，师资建设方面不能一味追求“双师型”教师，高职院校教师除了必备的知识外，还应包括专业精神、专业知识、实践知识与技能。目前，我国职业院校的教师缺乏的就是企业中的“能工巧匠”，这影响到职业教育的质量。

2.3 加强观念转变，改善行业企业参与的外部环境

首先，职业院校和行业企业双方都要提高认识。目前，双方对参与的认识依然不够到位，对校企合作的战略深意领会不够，行业企业参与职业教育的主动性、积极性和创造性不够，行业企业没有真正意识到自己也是职业教育的办学主体，是技能型人才需求的主体。这些认识对行业企业参与职业教育的有效性产生较大的影响。因此，要提升行业企业参与职业教育的有效性，职业院校必须要求行业企业参与到教学中来，不管在组织机构方面，还是在人员配备、管理体制等方面打破传统思维。企业转变观念，要认识到自己本身也是职业教育的办学主体，积极主动地参与到职业教育的整个过程中来，真正提升行业企业参与职业教育的有效性。其次，职业院校和行业企业要提高战略眼光，特别是企业。随着我国社会经济发展和就业形势的变化，行业企业参与职业教育被赋予了新的内涵和要求，必须用新的思维和战略眼光来研究和对待合作。企业必须要树立起战略眼光，把目光投向未来，才能建立深层次的校企合作关系，实现永久持续的共赢。一个具有前瞻性战略眼光的企业才能够真正地去对待校企合作，在行业企业参与职业教育的成功案例中，有战略眼光的企业都愿意与职业院校合作。提高企业的战略眼光，摒弃只顾眼前利益的思想，着眼于长远，参与的有效性定能得到提高。

2.4 加强互利共赢，准确找到有效参与的利益平衡点

为了提升行业企业参与职业教育的有效性，激发各方参与的内在意愿，可以突出“遵循二个原则，实施二大策略”的整体思路。二个原则是互利共赢原则和风险共担原则。互利共赢原则指的是：行业企业参与职业教育是在整合参与各方优势的基础上，集中各方的优势资源来实现任何一方单干都难以达到的目标，从而实现参与各方的自我发展。这个原则的遵循，就能确立行业企业和职业院校的合理地位，也能明确正当及合理的利益和价值。互利共赢意味着参与方都能从合作中获益，但不得以损害其他合作方为前提，否则会导致合作失败。互利共赢的核心理念是互利共赢，利在长远。风险共担原则指的是：行业企业参与职业教育富有长期性、艰巨性和复杂性，往往不可避免伴有技术风险、运作风险、安全风险、经济风险等众多风险。为了尽量减少或避免合作中风险的发生，需要在合作时将各方合作过程中所可能遇到的风险考虑进去，校企合作参与方共同来承担可能会遇到的风险，只有这样才能保护好各自的利益。实施两大策略指的是一要降低合作成本。首先，使行业企业的性质与职业院校相关专业相匹配。其次，共同管理，降低企业管理成本。第三，着力提升学生素质。二要平衡成本收益。首先，正确处理利益分配关系。其次，积极创造合作条件。