易 萍

（河南科技学院·高等职业技术学院 河南新乡 453003）

我国农村教育存在着教资力量不足、教学环境恶劣、道德素质低下等问题，这些问题制约了农村教育的优化发展。目前，我国提出要在2020 年基本实现教育现代化，基本形成学习型强国，进入人力资源强国队列，对于中国教育改革来说，提升农村教育不仅能缩小城乡之间的经济、文化差异，另一方面还能促进教育公平，实现教育自由。由范先佐所编撰的《中国教育改革40 年：农村教育》一书详细阐述了农村教育财政体制改革、农村中小学布局调整、教师队伍建设以及流动人口子女教育、农村贫困地区的教育发展、农村学生资助等问题，书中还展望了未来农村教育改革与发展，特别注重城乡一体化建设，为促进我国农村教育改革与发展提供了理论支撑。

《中国教育改革40 年：农村教育》第一章：农村教育财政体制改革。第二章：农村中小学布局调整。主要介绍了农村中小学布局调整的背景方式、成效以及经验。第三章：农村中小学教师队伍建设。第四章：流动人口子女教育。主要介绍了党和政府对流动人口子女教育的高度重视以及对流动人口子女教育问题的管理和经验总结。第五章：农村贫困地区的教育发展。主要介绍了农村贫困地区教育发展、具体措施以及取得的成效以及教育发展的经验。第六章：农村小规模学校与大规模学校建设。第七章：农村学生资助。主要介绍了农村学生资助及其作用、农村学生资助政策体系的形成、农村学生资助的具体方式以及成效。第八章：未来农村教育改革与发展。

就目前农村教育现状来看，城乡教育发展不平衡，教资力量严重倾斜，国家对于农村的教育补贴不到位等问题严重束缚了农村的教育发展，在范先佐所编撰的《中国教育改革40 年：农村教育》一书中，详细阐述了农村教育财政改革、布局调整、师资力量队伍建设，同时还向读者介绍了农村贫困地区的教育发展问题，鼓励推行城乡义务教育一体化、不断加强农村中小学教师队伍建设、高度重视县域城乡薄弱学校建设、竭力关注三类儿童的教育问题、努力实现教育“管办评”分离。当然，我国农村教育还存在诸多问题，需要国家进一步重视与思考，从而促进我国农村教育改革：

第一，虽然我国越来越重视农村教育问题，但是就目前形势来说，我国农村的经济发展较城市相比处于弱势，贫富差距较大，无论是从经济发展状况还是从人们整体文化水平来看，农村的各种条件都略显逊色，缺乏足够的教育教学基础设施，由其在教育信息化方面还存在许多不足，例如一些偏远地区仍在使用录音机、投影仪等传统设备，缺乏多媒体教室、计算机教室、生物教材设备等现代化信息设备，无法满足教师与学生的双向需求。农村经济落后，交通不便，基础设施不完善等缺点制约了专业教师到此任教的动力，再加上教师流动性大，离职率高渐渐导致了师资力量不足。另外，农村家庭对子女的教育不够重视，一方面取决于他们陈年老旧的思想教育理念，在他们看来教育无用，作为子女就应该尽早打工赚钱补贴家用，上学并不能扭转他们子女的人生轨迹。我国农村还普遍存在一些家长对子女的教育问题不管不问，逐渐呈现一种放养状态，缺乏与学校以及教师的内在沟通，对学生的教育严重影响，另一方面，教育本身也受到经济的诸多影响，很多农村家庭的经济状况略差，没有足够的经济资金提供儿女读书学习，本身农村与城市在文化方面就存在较大的差异，这些差异更严重影响了农村的长远发展。

第二，城乡生源质量水平差距相对较大。农村教育因其教资力量、教学环境、教学硬件设施与城市相比还处于劣势，农村教学整体水平还略显逊色，在这样的情境之下，城乡生源差距产生了明显的对比。另外，随着城市化的不断发展，越来越多的农村家庭让自己的子女走进城市接受高水平的教育理念学习，而父母一辈全身心在城市打工租房供孩子念书学习，对于农村教育而言，优秀学生的不断流失，在另一方面也加大了城乡生源差距，这对农村的教师来说，更打击了他们的教学自信心。

第三，国家下发的补贴政策难以真正落实到具体的农村教育事业当中。随着各种教育问题不断浮出水面，国家越来越重视农村教育带给人们生活的影响，同时制定了一系列的教育优惠政策，例如向农村拨款财政，改善教学环境和教学质量，解决农村教育危机，确定制度保障落到实处，但是，在国家下发补贴的同时，一些漏发、迟发问题渐渐成为政策的拦路虎。另外，中央和省安排的一些资金投入并不是长期性的，一次性的资金和资源投入使农村教育事业受到了重重阻碍。

农村教育管理体制的改革需要国家、社会、家庭共同的努力：

第一，国家需要重视加大对农村教育资金的投放和人才培养问题。在我国教育管理中，经济作为基础条件对于教育事业起着重要的作用，在农村教育事业中，无论是教师的师资力量，还是教育的硬件设施条件都与城市相比处于劣势，这导致城乡文化水平差异逐年增大，我国九年义务教育显然已经不能解决当下的教育现状。对于国家来说，加大农村教育资金和人才培养刻不容缓，一方面，普及九年义务教育的同时需要增加资金的投入，为农村建设出更加舒适与便利的教育环境，改善教学设施，落实基础设施，建设多媒体教室、计算机教室等，构建科学的教学环境，同时，也要为学生置办一些文具、教材等，让那些经济条件不允许的贫困家庭也可以接受同等教育，实现教育公平。当然，针对目前农村教师人才流失的现象，国家需要培养一些特定的教师人才，开展实际培训，组织教师集中学习，共同切磋，实现资源共享。适当对支教的老师提供国家优质政策，增加教育补贴的同时鼓励他们进行支教活动，培养创新精神和实践能力，改变传统的教学理念，制定出符合当地经济、文化的教育模式，开展适当的讲座与培训活动，增加教师间的相互沟通，从而提升教师的专业性、主动性与积极性，提高生活质量，整顿教资力量，促进其经济发展。书中也明确提出农村教育问题不仅存在于青少年队伍当中，同时也应注重老年人对于提升我国整体的教育水平的重要意义，从思想观念中改变老年人对教育的重新认识，增加了素质教育的普及范围，从而建设文化教育强国。

第二，农村教育应该提倡与时俱进，充分把握时代发展的潮流，紧跟当下的时代步伐，十八大以来，在习近平的领导号召下，国家对农村教育提出了新的要求，农村教育应紧跟时代的步伐，把握时代的节奏，结合我国农村国情，开展具有中国民族特色的农村教育体系，弘扬新思想、新理念，提高农村整体道德素质。坚持以科学严谨的学习理念，制定出新颖独特的教学内容。例如，将具有民族特色的活动融入到教学之中，在增加学生课外活动的同时提升对民族传统文化的认识，确保教育的科学性、趣味性。

第三，应该加强党和政府的领导，形成部门内部监督管理机制。党和政府应该各司其职，首先要对国家下发的优化政策进行监督和管理，对每一个环节进行严肃的考察和指导，明确自身职责和权力，同时，各个部门应该相互配合，密切合作，对农村教育问题进行充分的研究与调查，密切联系群众，广泛听取农村群众的意见，真正提升农村教育水平，加强政策实施的监督力度，确保各种优惠政策可以按照国家和政府的要求严格执行并落到实处中去，在部门合作的同时也要形成监督机制，一旦发现阻碍农村教育发展的细枝末节一定要进行严肃处理。

第四，鼓励建设良好的农村家庭教育环境。俗话说，父母是孩子的第一任老师，父母的行为举止在潜移默化中影响了孩子的判断能力和道德素养。学校教育对于提升农村教育管理体系的建设至关重要，同时也不能忽略家庭环境对于孩子的影响作用，因此，对于家长来说，他们应该认真配合学校的领导，明确自身的职责所在，与国家、社会站在一线，努力为国家的教育事业献计献策，为新时期农村教育管理体系贡献自己的力量，提高家长的文化素养与思想道德，从而建立良好的学校与家庭的双向互动。

第五，农村教育应该与家乡建设相辅相成。知识改变命运，新时期农村教育管理体系建设应该服务于乡村建设，由农村教育培养出的大量人才不能忘本，鼓励他们为自己的家乡建设出谋划策，关注家乡教育动态，改善农村教资力量，深化素质教育。第六，完善周边交通设施，增加流动人口出入。我国有些农村学校的地理位置相对偏远，道路狭窄，路况复杂，存在一定的交通隐患，这些问题不仅影响了教师到此任教的动力，还影响了学生上下学路途中的人身安全，对于交通部门来说，改善周边教育设施刻不容缓，拓宽道路长度，增加机动车道与非机动车道，另外，为农村设置一些公交站点，方便人们的出行，同时扩大道路边绿色植被的覆盖面积，提升农村整体形象。

百年大计，教育为本，我国应该充分意识到农村教育对于提升我国教育整体水平的重要意义，改善农村教育环境、提升农村教资力量应该是我国首要考虑的问题，范先佐所编撰的《中国教育改革40 年：农村教育》一书，以新颖的角度，结合我国教育问题的现状，充分考虑到我国农村的具体国情，设计出独一无二的农村教育管理体制，让人们充分意识到教育公平的重要作用，书中在结合现实的同时展望未来，为农村教育事业规划蓝图，推动了我国对于新时期农村教育管理的深入探讨，并给农村提供相应的改革理念，我们作为新时代的一员，在建设农村教育管理机制的同时，也应为农村教育贡献自己的一份力量，促进农村教育建设，促进城乡教育一体化，提高教育质量，实现教育的全面发展。