王志刚 田喜争 髙会礼

摘要：为了更好地弄清“营改增”对电力工程施工项目成本控制的影响，文章运用结构方程方法，建立电力工程施工项目成本控制影响因素分析模型。通过问卷调查。对模型的拟合度及有关数据信度进行检验，论证模型的可靠性，分析出“营改增”背景下电力工程施工项目成本控制影响的具体因素及程度，为电力施工企业进行成本控制提供建议。

关键词：营改增;电力工程;成本控制;影响因素;结构方程

1引言

2016年营业税改增值税税务改革制度开始在建筑行业推行，这一复杂的统工程涉及到中央、各省区地方政府、建筑业所有公司等利益，特别是对施工项目的成本产生重大影响，是一项涉及面广、系统而复杂、具有极大影响力的变革，对整个社会、行业、企业都将带来深远影响。对电力行业而言，营改增政策的冲击下，影响着企业组织架构，商业模式，企业净利润及税负、税务体系、工程招标投标内容、方式方法等工作。除此以外，还影响着电力行业的上下产业链等。

2营改增背景下电力工程施工项目成本控制影响因素模型构建

运用AMOS23.0对电力工程施工项目成本控制影响因素初始模型进行拟合模型，拟合质量合格后，将样本数据及标准化估计值代入初始模型中，得到“营改增”背景下电力工程施工项目成本控制影响因素最终模型。经过上述模型拟合度分析和数据的效度、信度检验，模型与数据拟合良好，问卷数据具有较好的信度和效度，“营改增”背景下电力工程施工项目成本控制影响因素结构方程模型可以被接受。根据最终模型系数估计结果可以得出结论：（1）所有结构路径的系数都均为正数，表明个因素之间的相互影响关系为正相关。（2）在“营改增”背景下，机械设备成本控制对电力工程施工项目成本控制的影响最大，人工成本控制、材料成本控制、施工过程整体成本控制依次排在后面，其影响路径系数分别为0.91、0.76、0.66、0.58，对电力工程施工项目成本控制都产生很显著的正相关影响。（3）目标与责任分解合理性、合理的劳务分包、合理的甲供材料比例、机械设备的融资租赁分别对施工过程整体成本控制、人工成本控制、材料成本控制、机械设备成本控制有最大的影响效应。

3对“营改增”背景下电力工程施工项目成本控制的建议

3.1项目管理精细化，促进增值税票据取得

施工项目要在招标采购时，要在合同内规定，在约定的价格中必须包含增值税专用发票的提供，并在最后，尽最大可能增加进项税票的可抵扣金额，并避免超过票据3个月的认证期，出现不能抵扣等问题。项目部要加强项目内部管理，提升项目管理人员素质，来完善增值税票据的取得。同时要规范合同流程，注重合同签字成立的过程，项目部在签定合同前，要核准签约方的身份。同时签约是以项目部还是公司的名义签订必须要明确，因为如果是按施工项目执行合同，可能在今后的增值税费用不能全部抵扣，所以要避免乱签协议。施工项目在采购和分包协议上应明确有供应商提供合规的、同等现金的增值税发票，还必须强调之处供应商提供了相关凭证后方可进行付款的要求。

3.2完善投标报价体系

营改增税制实施后，与原支付营业税相比，工程计价不含税价，改变了建筑业长期以来的工程计价方案，直接影响到了工程项目的招投标工作，基于工程成本控制的需要，建筑企业及工程造价人员应参与工程项目的报价，了解相关内容。同时，要建立企业在增值税制度中的要约收购制度和管理制度，在招标项目的预算中，将成本效益的增值税纳入增值税中，同时，项目应考虑输入的税收来源成功率，尽可能获得增值税发票的最大数量。

3.3做好材料采购计划、加强分包商管理、控制项目税负

实施“营改增”以后，营业税已经退出了历史舞台，取而代之的是按11%税率计征的增值税，取得符合规定的可抵扣进项税额的多少决定了项目应纳增值税的高低，故项目要提前做好税务筹划。税务筹划的关键，是要提前做好材料采购计划，慎重选择合格的供应商，采用一般计税方法的项目尤其要明确材料供应商应为一般纳税人，才能取得合格的进项税进行抵扣;若受到施工地点的条件限制，不得已与小规模纳税人或个体户进行采购材料的，就要对价格进行商讨，争取最低的采购成本。对于项目有专业分包的，则不要一味追求低价格低的，而要选择实力强、信誉好且具有一般纳税人资格的分包商，并要加强分包商的管理，明确其分包的责任和义务。材料合同和分包合同都要严格按照公司的各项管理规定，规范合同签订。必须坚持先开票后付款的原则，明确提供发票的类型、适用的税率、提供发票的时间以及提供不合格发票的责任界定等，为顺利抵扣进项税提供可靠的保障，以达到项目税负最低，节约项目成本，提高企业利润。

3.4注重管理费的计算

在工程造价管理中，时常会碰到工程造价外的额外管理费，如，员工工资、职工福利、折旧费、办公费、差旅费、运输费、保险费、培训费等。针对这类费用，工程企业应当根据营改增税制要求，科学计算这些增加的管理费。在管理费的计算中，遵循历史成本原则，应用费用分析法计算，将这些费用按征收增值税项目的产值进行分摊，得出的管理费增加比例，作为投标报价的依据。另外，建筑企业要做好发票管理，对企业经营发展过程中产生的专用发票进行保管，对增值税发票进行定期的抵扣和认证;同时，要完善处理流程，明确相关细节，改变企业申报、计税方式，避免税收不公平现象的发生。

4结束语

总而言之，结合“营改增”对电力工程施工项目成本控制的影响，从施工过程整体成本、人工成本控制等方面构建了营改增背景下电力工程施工项目成本控制影响因素分析最终模型，确定了影响电力工程施工项目成本控制具体的因素及影响路径系数，为电力施工企业在进行电力工程成本控制时提供参考。

参考文献：

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[4] 李思雄.建筑业"营改增"对建筑企业工程项目成本管理的影响研究[D].2018.

[5] 刘莎."营改增"背景下建筑成本控制的有效策略探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，000（011）：1468.

（作者单位：国网北京市电力公司顺义供电公司1                     北京順力成电力设备安装维修有限公司2）