王洋

摘 要：近年来，我国工程建设行业持续高速发展，建设工程项目呈现投资大、数量多的态势，与此同时工程结算在建设工程中存在的问题也相应突出，基于此种现状，本文以工程结算审核为切入点，详细梳理工程结算审核过程中的要点及问题，并提出相应的解决措施，以期为建设工程结算审核相关问题提供一些参考意见，促进工程建设行业朝着更加健康良好的方向发展。

关键词：工程结算;审核;要点探析

工程结算审核的主要目标是：检查工程结算价格是否真实、合法、合规;检查是否存在虚列工程、弄虚作假、高估冒算的行为等。建设工程结算是工程建设过程中十分重要的环节，由于程序复杂、参与方众多，一旦产生纠纷造成的影响十分重大，因此需要在审核时严格依照程序进行，确保审核结果真实、合规。

1 审核工程结算相关资料

在工程结算审核过程中，首先应严格审查结算相关资料的完整性、真实性、规范性，用以保证工程结算审核程序按照相关规定有序进行。结算相关资料主要包括：合同文本及补充协议;竣工图纸和设备清单;工程招标投标文件及招标控制价;工程价款支付文件;设计变更、工程洽商文件;工程索赔文件等。合同关于结算及计价、计量方式等相关条款的约定是整个工程结算审核的重中之重，主要审查内容包括：合同约定的工程范围、合同价款金额及调整方式、合同为单价合同还是总价合同、新增清单项目综合单价的确定方式、风险范围等。其次工程结算审核人员应到实际施工现场进行实地确认，对照竣工图纸进行仔细查看，看是否存在部分合同约定或图纸设计内容未施工或未按设计施工的情况。对于有明确工程量清单的项目，应按照工程量清单载明的工程特征及工程量进行逐一核对，确保实体工程与工程量清单内容、做法一致。建设工程尤其是井巷工程中容易出现多报、漏报现象，从而影响到整个工程结算审核，因此，审核人员应在建设单位相关人员的配合下熟悉工程报送范围及审核范围，并与财务人员核对在建工程科目下单位工程科目名称与竣工图纸中单位工程名称是否一致，确保工程报送及审核范围与合同约定及设计文件一致，避免因单位工程名称变化造成审核出现混淆、错误，确保工程结算审核工作顺利进行。

2 审核工程量

在建设工程结算审核过程中，工程量的审核及确认是最为费时费力的工作，在工程量审核过程中，首先应确认合同约定的计价方式为清单计价方式还是定额计价方式。由于这两种计价方式分别对应两种不同的工程量计算规则，因此需要在工程量审核前进行确认以免造成返工。在确认后，应按照规定的工程量计算规则进行工程量计算，对于采用清单计价模式的，应重点审核工程量清单是否完整、是否存在遗漏项、是否存在项目特征变化的情况、是否有新增清单项等，对工程内容进行全面掌握;对于采用定额计价模式的，应重点审核套用的不同定额子目之间是否存在工作内容的重复、定额工作内容是否与实际施工不一致、定额说明中关于定额换算的规定等。民用建筑安装装饰工程、市政工程等大多采用工程量清单计价模式，部分工业项目依然以行业定额为基础采用定额计价模式，如煤矿相关建设项目主要采用煤炭定额计价模式。实体工程量计算相对容易，辅助、措施类的项目往往会有较大争议，如井巷工程辅助费，由于涉及到的辅助系统较多，在辅助系统提供方不同的情况下，很难做到细致的划分。因此，需要在计算前收集足够的支持性资料，如建设单位提供的工程洽商单及工作记录、经审批的施工组织设计及施工方案、经监理单位确认的隐蔽工程验收记录等。甲供材料的统计及扣除也是工程量审核的一项重点内容，其中全部材料甲供的清包模式是最容易计算的，比较复杂的是部分甲供的情况，这种情况通常需要建设单位与施工单位提供详细的甲供材料明细，在施工合同中需要明确约定结算是以何种方式记取材料市场价、甲供材料以何种价格在哪个环节扣除等，对于双方未约定或约定不明的，可在协商的基础上签订补充协议来明确。3 审核新增单价

工程量清单计价模式下新增综合单价的确定是工程结算审核要点，对于工程中新增的单价首先要明确其发生的原因，并验证新增单价的理由依据是否合理。在工程审核过程中应注意合同约定内容，对于合同约定中工程总单价是无法进行调整的，如建设工程中由于施工过程中承包责任人提出的施工材料提高，而支撑方式需要调整引起的原因，综合单价不予调整，在审核过程中工作人员应明确新增单价在合同范围内的清晰界定，对于不合规定的、依据资料不全、无相关责任人签字的新增单价不予确认。在审核过程中仔细审核相关资料，明确新增单价的合理性后，重点审核新增单价上报的价格是否有相关明确的信息清单，能否通过其它渠道获取新增单价的合理价格，新增单价透明性合理价格通过网络或者市场等渠道获得，并审核新增单价是否经建设单位及监理单位有相关人员签字。

4 审核索赔、签证

在工程結算审核程序中，工程签证及索赔资料是需要关注的重点问题，同时也是具有争议性的工作环节。在对索赔及签证资料的审核过程中，首先应查阅合同对风险范围的约定，对于约定应由施工单位承担的风险，不得进行工期及造价索赔。同时应严格按照审核程序对索赔及签证资料进行检验，查看是否由建设单位、监理单位、施工单位的签章确认，对于工程签证资料信息需要注重查看相关负责人的签字是否在有效期内，并查看其签证的资料是否齐全，在相关文件上是否有负责人签字，对工程索赔及签证资料的合理性、真实性应重点审查。对金额高、影响大的签证内容及索赔事件，应重点审查其情况描述是否合理，并对其进行现场实地勘察，对于已隐蔽或已恢复原状的内容，应查看隐蔽工程验收记录及相应的影响资料，对于在工程索赔及签证审核过程中所提出的新增综合单价要与签证款一起严格审核。

5 审核设计变更

建设工程项目在施工过程中会受到许多因素的影响，常常需要根据实际情况对设计图纸进行相应的调整，因此在施工过程中经常发生设计变更的情况。设计变更不仅仅影响建设工期与质量，对于工程造价同样有着直接的影响。出现设计变更的原因主要有：工程建设环境发生较大变化、国家或行业相关标准规范发生变化、建设单位新增需求、出于造价控制的原因对项目进行优化等。在对设计变更进行审核时，首先应审查设计变更是否经建设单位、设计单位、监理单位签章确认，同时审查设计变更内容是否按规定绘制在竣工图上。接下来审核设计变更发生的时间，审查设计变更内容是否需要对原施工内容进行拆除改造甚至返工重做，审查设计变更是否涉及措施项目的变化。最后应审查设计变更部分的工程量及单价，对于有新增综合单价的应按照上述第三条的内容进行审核，确保新增单价合规、合理。

6 结语

建设工程结算审核是一项复杂的工作，其过程中涉及到的因素较多，需要审核人员具备较强的综合能力和充足的经验。为了有效保障建设工程结算审核工作有序进行，本文以工程结算为切入点，详细梳理工程结算审核过程中的要点、难点并提出了相应的措施，首先应严格审核工程结算相关资料，在保证其真实有效的基础上，为接下来的审核过程提供依据及指导，避免重复、无效工作;在审核工程量时，应更加关注非工程实体的措施项目、辅助项目;对于工程结算中新增的综合单价，应明确其发生的原因，并验证新增单价的理由依据是否合理;同时应重点关注在结算环节影响工程造价重要因素：签证索赔及设计变更，有效控制工程造价，发挥工程结算审核的积极效用。参考文献：

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