卫超

摘 要：我国迅猛增长的城市化率，使得城市建设日新月异的同时，也给人们的生活环境带来了污染与破坏，其中大气环境日益恶化带来的雾霾、扬尘天气严重影响了人们正常的生产与生活，城市建设施工产生的粉砂扬尘是产生雾霾、扬尘天气的主要原因，如何控制城市建设施工带来的扬尘污染越发得到了市政部门、施工单位等参与主体的重视，但施工扬尘的控制情况仍然不容乐观。本文将从施工扬尘污染源的种类、产生扬尘的原因、扬尘污染控制的现状以及控制扬尘污染的有效方法四个维度，分析目前扬尘污染控制的现实问题与可行方法。

关键词：城市建设;施工扬尘;污染控制;可行方法

1城市建设施工扬尘的种类

我们常说的无组织排放状态的扬尘，也就是无组织尘是城市建设施工扬尘的主要形态。论其种类，我们可以从扬尘產生的途径将城市施工扬尘分为：建筑工程尘、施工道路尘、管道铺设尘等;从扬尘的性质分为：可吸入颗粒物、烟尘、工业粉尘等;从制造扬尘的责任主体可以分为：城市建设扬尘、城市清洁扬尘、市政维护扬尘、建筑活动扬尘、工业活动扬尘等。

2 产生扬尘的原因

城市建设施工扬尘产生的根本原因在于我国高速发展的社会经济与高速增长的城市化水平，我国城市经济的迅猛发展的背后是频繁、活跃的城市建设与生产活动，每一个参与城市建设与生产活动的主体，在发展过程中都或多或少的为城市扬尘的产生做出了“贡献”。本文将从制造扬尘的责任主体的角度分析城市扬尘产生的原因。

2.1 以老旧小区、棚户区改造工程为主的城市建设活动制造大量扬尘

我国城市发展中一个重要的难点问题就是老旧小区与棚户区改造，他们的存在给城市面容、城市发展等方面带来了诸多困扰，如人口稠密、交通堵塞、人员混杂、犯罪率高等，于是越来越多的城市开始重视并实施对老旧小区、棚户区、城中村等与现代城市建设不适宜对象的改造工程。而老旧小区、棚户区等旧建筑由于年代久远、材料简单，在建筑拆除过程中容易产生大量粉尘与沙土，而老旧小区等又往往位于人口密集的中心城区，大量粉尘如果得不到很好的控制，将大大影响人们正常的生产生活，威胁人们的生命健康。

2.2 以道路清洁为主的城市清洁活动容易产生扬尘

现代城市中城市美化建设、城市保洁是一项关乎城市美观、市民幸福感的重要任务，很多城市通过安排环卫工人、清扫车、洒水车等进行城市清洁活动，在人口流动最大的道路清洁中，环卫工人或清扫车往往会将附于地面的尘土扬起，给行走的路人与车辆带来不便与影响。

2.3 以管道维修、道路铺设为主的市政维护活动产生大量扬尘

市政维护是现代城市发展的重要内容，它主要包括市容市貌、城市道路及其辅助设施的维护，其中以道路铺设、管道维修为主的市政维护活动由于需要对施工现场进行土方开挖等环节，在施工人员挖掘土方的过程中，即使有施工屏障的阻挡，也很难抑制扬尘的出现。

2.4 以各类建筑工程、工业生产为主的城市经济活动产生大量扬尘

城市建设的重要组成部分就是城市建筑施工与城市工业发展，各建筑施工企业从开工前的场地平整或基坑开挖到施工过程中建筑材料与垃圾的搬运堆放都会产生大量的烟尘、粉尘;此外，各大工业企业如冶炼、发电等，在进行焚烧、堆积等生产活动过程中，会产生大量的工业堆料、建筑堆料、工业固体废弃物等，这些物质排放到空气中或经过风蚀作用后将产生大量的扬尘，影响人们的生活。

3 城市建设施工扬尘控制的现状

3.1 制造扬尘的各责任主体环保意识不足，未建立完善的扬尘治理制度

城市各类建设活动必然会产生扬尘等污染物，对于扬尘的处理更多的不是消除而是控制，然而当下各责任主体没有意识到自身的建设施工活动带给大气环境的恶劣影响，很多责任主体一贯地认为施工产生扬尘是必然的，所以不需要控制，顺其自然就好，因而在制度建设上也没有制定明确有效的扬尘治理制度。但这种淡漠的环保意识和体制正加剧城市扬尘天气的发生，给城市环境带来严重隐患。

3.2 政府缺少全面多元的施工扬尘监督体系

受城市建设施工类型多样、主体多元、施工差异大等原因，城市建设的施工往往涉及城市规划、市政维护、环保监测等部门，这些部门很难对施工过程做到充足全面的过程监管，仅靠当下环保部门的监管远远不足，目前我国缺乏一个全面多元的扬尘排放监管体系，这严重影响了扬尘的控制效果。

4 控制城市建设施工扬尘污染的有效方法

4.1 政府要建立健全扬尘控制的多元监督体系

政府可以在城市建设施工的过程中，要求施工责任主体开展扬尘在线监测或使用视频监控系统，各责任主体要配备专门的扬尘监测员，由城市环保部门作为核心监管部门进行点对点集中监测，需要各监测员将TSP指标作为扬尘在线监控的监测重点，每隔15min进行扬尘在线监控数据的收集，同时在视频监控中记录工地车辆冲洗和工地出口道路的清洁度数据，对于扬尘排放超标的施工责任主体，务必要求其在1h内采取有效的升级与治理措施，以保证TSP数值在合理的范围内。同时，政府还需要搭建公众实时监督平台，利用公众力量参与扬尘控制的工作中，公众可以把拍摄的举报视频、照片以及现场定位等信息实时上传到公众监督平台上，由城市环保部门迅速派出监管人员进行监督查处，随后及时将处理结果向举报人进行反馈，并对接相关媒体进行曝光，从行政监管、公共参与、舆论监督等维度实现扬尘控制无死角。

4.2 制造扬尘的责任主体要加强对扬尘控制的重视，完善相关管理制度

各责任主体需要转变传统的粗放型施工观念，树立环境保护意识，把环境保护列为施工成效考核的重点指标，要从施工材料选择、施工设备购买、施工过程管理、扬尘污染治理等方面出台科学有效的管理制度，并设立专门的扬尘监测员，在落实本单位扬尘管理制度的前提下，积极配合有关行政执法部门完成扬尘的监测工作，对于多次监测质量不高的监测员，负责单位应给予一定的惩罚措施，通过罚款、更换职工等形式，强化自身的扬尘控制力度与决心;同时负责单位还需要定期给施工管理者、施工工人、环境监测员等施工主体开展扬尘控制的主题培训，增强施工主体的环保意识，提升城市建设施工的扬尘控制水平。

4.3 灵活运用多种控制手段，实现精密控制

城市建设多样的施工类型、多元的施工主体、不同的施工环境要求城市建设施工要想控制好扬尘污染，必须做到“对症下药”。对于老旧小区拆除为主的城市建设活动，由于建筑体庞大、粉尘颗粒多、扬尘扩散广等特点，采用雾炮车、高压洒水车等设备进行及时洒水抑尘往往能够取得很好的控制效果，水雾对小颗粒的粉尘具有很好的吸附作用，能够在粉尘扬起的瞬间使其迅速落地附着，实现有效的扬尘控制;其次，对于道路铺设、管道维修为主的市政维护活动也可以采取洒水抑尘的方式，在土方挖掘的同时，及时对扬尘进行洒水保湿，有效地控制扬尘的排放;另外，对于即将从建筑工程、工业生产活动中离开的施工或材料运输车辆，要及时进行车辆的全方位清洗，防止运输途中的扬尘产生。

5 结语

综上所述，城市建设施工的扬尘污染给城市环境、人民生活带来了诸多不便，需要政府、施工责任主体以及社会公众的积极联动，从制度、技术、意识、责任等方面实现对施工扬尘的最佳控制。

参考文献：

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