王芳

[摘 要] 中层干部管理评价是医院管理干部队伍链条中的重要一环。在全面加强公立医院党的建设和新医改大背景下，建立科学合理、客观公正的中层干部管理评价体系，以推动干部队伍能力提升和医院快速发展显得更加重要。文章以北京某三级医院为例进行分析，该院在三年的持续探索和实践中形成了一套较为合理有效，且操作性强、可推广的考核体系。

[关键词] 医院；中层干部；管理评价

中图分类号：R197.3 文献标识码：A

一、探索中层干部管理评价体系的必要性

（一）“习近平新时代中国特色社会主义思想”的必然要求

党的十九届四中全会提出：“坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。”与此同时，在医院的管理实践中，对中层干部的考核逐渐成为了激发和促进干部干事创业的重要抓手，成为了党管干部的重要工作，而这就急需在医院中也建立起一套科学、规范、有效的干部考核体系。

（二）新医改背景下对医院干部工作的新要求

医改工作已成为我国当前医疗卫生行业的重点任务，在国务院办公厅印发的《关于建立现代医院管理制度的指导意见》中还明确指出到2020年基本建立现代医院管理制度，对医院管理的能力和医院干部的领导要求在不断提升。中层干部是医院各项方针政策落地生根的“传动轴”，探索并形成科学合理、严谨有效的中层干部管理评价体系，是医院走向现代化管理的必然趋势。

（三）该院中层干部管理评价存在问题

一是考核内容较为笼统。该院以“德、能、勤、绩、廉”为主进行定性考核，主观印象所占测评分数较大。

二是考核方式较为单一。采取“360度考核”，通过主管领导、相关中层干部以及处室职工全方位来了解和反映每名干部表现，但其中也有弊端，单一地使用这种考核方法可能会忽视一些科室干部的业务能力。医院工作也有其特殊性，中层干部在科室述职时有部分人员因为出门诊、盯班等原因无法参加或者只是划下票就离场，此时测评者往往以平时的印象进行评价。

三是考核对象缺乏个性化区分。医院的中层干部包括医疗医技、职能科室、支部书记等，每个类别干部的工作内容和职责相差较大，统一地采取一种考核方式和标准则无法客观地反映一名干部的工作表现[1]。

二、在实践中不断完善医院中层干部管理评价体系

从2017年开始，院党委重新修订考核方案并进行应用，对考核结果又做了分析改进，最终形成了较为成熟的考核方案，应用到2018年和2019年的干部考核中，此方案主要内容如下。

（一）细化分类考核对象

按照该院中层干部岗位的工作实际，进行分类考核：分别是临床部门中层干部、职能部门中层干部和党支部书记。

（二）建立多维度考核体系

考核内容由“各类培训参训实况”“工作计划与执行”“工作任务完成”“协作意识”“团队文化建设”五部分组成。同时，另设“一票否决机制”，并基于考核对象的细化、考核内容的丰富，实现了根据不同的考核内容选择参评人员。

1.对“各类培训参训实况”的考核

此项考核主要分为政治学习和管理培训，可根据当年医院重点工作不同纳入相应的考核内容或做相应的分值调整。

2.對“计划、执行能力”的考核

此项考核分为两部分。一是“年度工作任务”完成情况。根据医院的年度工作任务，要求中层干部认真制订本部门的工作计划，且目标明确、安排合理，并能出色完成年度任务和上级交给的临时性任务，执行力强[2]。二是“一岗双责”履职情况。作为中层干部，要求既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设，在全面从严治党战略部署的引领下，真正做到“两手抓、两手硬”。

3.对“工作完成情况”的考核

此项考核分数占总分的40%，体现了以量化、实际数据突出干部的工作实绩。对临床、职能科室主任的考核，由人力资源处根据每月的绩效考核分数提供年均绩效分数；对党支部书记的考核，由党委办公室提供该支部的年度绩效考核分数。

4.对“协作意识”的考核

考核内容主要为在与其他科室协作开展工作中，能够一切围绕推动医院发展做工作。特别值得提出，对支部书记的此项考核由各支部所辖科室的中层干部进行评价，重点考察支部书记在开展基层党建中，是否将党的工作与医院行政工作有效融合，从而推动党建、业务双提升。

5.对“团队文化建设”的考核

人文医院建设是该院近几年的重点工作之一，在干部测评中专门增加“科室文化建设”的内容，用以督促和检测各部门科室文化的建设情况。

6.“一票否决机制”

由医务处、护理部、党办、人力资源处、纪检监察办负责审核一票否决事项，并经党委会研究确定后，对有问题的干部取消年度考核评优资格，以此进一步强化中层干部的廉洁意识和岗位职责。

（三）简化打分评价

考核评价中仍保留了360度考核方式。在调研和实践的过程中，发现有不少同志反映不知道怎么打分，特别是互评的时候，被测评对象多、评价内容多，会有前后标准不一致的现象，有的打分还出现了小数点，为分数的录入、统计增加难度，也使统分工作成为了易出错环节。为此，该院以李克特量表为基础，实行定性赋分法，在360度的考核中，测评对象只需进行定性评价，统计分数时再统一赋分计算。

（四）对考核结果的分析与应用

因为2018年和2019年的考核方案相同，对比两年考核结果，有以下体会。

一是该院当前的考核方案较为成熟，实现了考核从主观到客观全面、从单一到综合多元、从定性到定量为主的有序转变。分析两年的考核结果，可以发现数据结构分布较为稳定，也由于分数的提取更加合理，考核的结果更加公正，排名靠前的同志都得到了领导和同事们的高度认可。

二是将医院的年度重点工作纳入考核内容，进一步增强了干部考核的导向性，以考促做，使中层干部考核成为了党管干部的重要抓手。

三是强化考核结果的应用。考核不是目的，只是加强干部管理的一种手段，因此形成计划、考核、反馈、结果应用和改善的闭环管理，才能使考核在干部管理中发挥预期作用。该院将考核结果作为干部表彰、奖励和调整的重要依据，同时每年考核后，党委书记会专门与考核分数后几名的干部进行提醒谈话。

三、对医院中层干部管理评价体系的思考

（一）重视干部的思想政治教育

2018年中央和市委相继印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。由此可见，党的领导在医院的建设发展中将会发挥更大作用。院党委将继续坚持党管干部原则，定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想以及党最新的路线方针政策的培训，并将学习情况作为年底干部考核的重点内容，促进干部队伍政治理论水平的提高。

（二）干部考核工作更加灵活

在日新月异的新时代，要发挥干部考核在医院建设发展中的导向性作用，建立起能够快速应对各种变化与挑战的管理干部队伍，就必须实现考核体系的机动灵活，实现既有每年的固定任务，也能根据上级和本院的重点工作进行调整。

（三）信息化在干部考核中的应用

该院的测评一直采用传统的纸质测评，耗费了大量的时间和精力，尤其是在任务繁重的年底，考评效率较低。基于网络平台的干部民主测评，能给予参评人员更独立的评价环境和灵活的评价时间，又避免了人工统计存在的疏漏。但通过信息技术进行民主测评也面临着答题链接被随意转发、测评回收率不高、不能真正实现无记名评价等问题，干部民主测评信息化还需要进一步进行探讨。

医院中层干部管理评价体系的建立和完善是一个长久的过程，要持续根据考核结果和中央最新的政策要求继续修订和完善，力求建立一套更科学合理、切实有效的干部考核管理体系，激发出中层干部干事创业的积极性，助力医院在新时代有新作为、新发展、新成就。

参考文献：

[1]何海琼.医院中层干部年度考核的实践与创新[J].劳动经济，2019（8）：270-271.

[2]高巖.平衡计分卡、KPI、360°测评在医院中层干部绩效考核中的综合应用[J].中国卫生产业，2019（10）.