江蓉

[摘 要] 新兴业务企业的长足发展除了做好党的建设、安全生产、企业治理等方面的管理，还须统筹资源布局，优化综合能源服务板块、工程建设板块、信息通信板块、科技与高端装备制造板块及电力综合服务板块五大板块的业务发展方向和发展策略。文章从五大板块的发展思路、实施主体及界面、重点发展举措三方面谈新兴业务企业的整合发展，助力电网企业转型。

[关键词] 新兴业务；整合发展；综合能源；三商转型

中图分类号：F426.61 文献标识码：A

一、整合发展的背景

目前，新兴业务企业已基本实现规范管理管控，但仍面临新的形势与问题，急需进一步优化产业布局，调整发展策略。一是转型战略要求新兴业务需深入探索“云大物移智”与传统电网业务的深度融合，创新商业发展模式，向上游整合新能源、分布式能源，向下游整合智慧用能、需求侧管理，横向整合多网融合、多能互补，在激烈的竞争中赢得先机。二是电力体制改革推动电网盈利模式从“购销价差”向“输配电价”模式转变，售电市场、增量配电网逐步放开，电价也有所下调，电网公司成本空间受到压缩，新兴业务过去依靠主业获得盈利的模式难以为继，要从“着眼向内”向“着眼向外”转变，大力拓展非股东业务。三是新兴业务企业面临改革与发展双重压力，急需瘦身健体、提质增效。新兴业务企业资产规模、员工队伍庞大、基础管理薄弱，但客户资源优势显著，业务发展限制较少，急需加快改革发展，充分发挥企业的属地化资源和灵活机制优势。

二、整合与发展举措

（一）综合能源服务板块

1.发展思路。建设综合能源电子商务平台，探索开展数据增值服务，与其他板块共同构建“横向协同、纵向联合”的发展机制。

2.实施主体及界面。省级层面开展客户设备代维平台、电动汽车产业、市场化售电、储能等业务。地市层面积極拓展效益好的新能源、节能服务、能源综合利用、电能替代、客户设备代维等业务。业务如下。（1）客户设备代维。省级主体依托电子商务平台，为企业和客户提供信息系统接入、物联网设备安装、供需撮合等平台业务。通过收集数据、生产数据、分析数据，建立客户大数据库，协助新兴业务企业提高客户黏性、提质增效，为构建电力物联网、能源生态系统奠定基础。属地企业负责利用属地客户资源优势和省级平台的信息化优势，快速扩张市场份额，为省级平台集聚客户数据，为开展其他综合能源服务累积客户资源。（2）电动汽车产业服务。省级主体负责平台运营管理，开展盈利性充电设施投资运营、电动汽车租售等业务。属地企业负责属地电动汽车产业服务的投资运营，鼓励加强与属地公交集团等企业合作，积极投资盈利性充电设施；负责充电设施设计、建设、运维等属地化业务。（3）市场化售电。售电业务由省层面统筹，按照“规范市场、服务客户、兼顾效益”的原则，带头执行市场规则，积极提出合理化建议，促进市场持续规范；依托电子商务平台探索数据增值服务；落实市场化售电业务利润分成机制。（4）储能业务。省级主体重点拓展电源侧和用户侧储能项目，试点开展电网侧储能示范项目，并为储能项目提供设备集成服务，发挥设备采购规模效应，降低设备采购成本。属地企业根据本地实际情况，拓展属地储能项目。

3.重点发展举措。（1）制定开展客户设备代维业务的指导意见，推广优秀商业模式，扩大市场份额。以客户设备代维功能模块为切入点，开发综合能源电子商务平台。（2）将拓展盈利性充电设施纳入业绩考核，快速扩大市场份额。（3）制定市场化售电策略并统筹开展相关业务，依托综合能源电子商务平台探索数字化增值服务。（4）大力拓展电源侧、用户侧储能项目，试点投资建设电网侧储能示范项目。

（二）工程建设板块

1.发展思路。提升规划、咨询、勘察、设计、建设等全产业链业务能力，构建业务平台；支持属地优质企业打造区域龙头企业；加大属地施工企业重组整合力度，加强区域联动。

2.实施主体及界面。省级层面开展智能运维、应急服务等电网服务业务，巩固电网工程建设业务，拓展工程咨询、设计、EPC总承包、电厂大用户接入系统评审、政府服务咨询等业务，扩大非股东业务比例，适度拓展国际市场。地市层面开展属地工程建设相关业务，积极拓展非股东业务。

3.重点发展举措。（1）采取“子改分”、吸收合并等方式，打造区域龙头企业，进一步推动施工企业重组整合。（2）鼓励建立区域联动机制，共同开展电力工程项目，提高市场占有率。

（三）信息通信板块

1.发展思路。推动信息通信业务实现集约化管理、专业化运营，抢抓战略转型带来的信息及通信业务机会，全面支撑各业务领域信息与通信技术应用需求。

2.实施主体及界面。省级主体统筹开展信息业务，深度参与“云大物移智”技术与电网生产的融合应用；统筹开展公司通信业务，全面支撑各业务领域通信技术应用需求。地市层面负责协同省级主体开展市场开拓、建设运维等属地化业务。

3.重点发展举措。（1）通过收购等方式整合板块优质资源，选取合适的地区设立分公司，提升通信支撑服务能力。（2）加大“云大物移智”技术研究与应用，为智能电网示范区、智能技术应用示范区建设提供高质量的信息技术产品、服务及一揽子解决方案；为各业务领域提供咨询、规划、建设、后期运维全过程一体化服务，积极探索通信网络富余资源对外运营，拓展综合传输专网业务。

（四）科技与高端装备制造板块

1.发展思路。面向生产经营一线和能源科技前沿，加快成果转化、产业化。按照“质量第一、效益优先”原则，大力支持高端智能装备制造，优化1平台与N个基地协同机制，构建“研发—制造—销售”的产业链体系。

2.实施主体及界面。省级主体负责关键领域的核心技术研发、成果孵化培育及产业化，负责孵化器公司的建设、运营和管理。地市层面打造中低压智能设备制造、电力电子智能设备制造及线路器材制造等N个基地。

3.重点发展举措。（1）研究制定科技成果分红激励实施细则，建立健全科技成果转化激励机制，对产生项目收益的科技成果转化项目予以分红激励，加大对科技人才等核心骨干人才的激励力度，推动高新技术产业化和科技成果转化。（2）研究制定推动1平台与N个基地高质量发展的指导意见，支持高端智能装备基地建设；对经营效益差、技术含量低的板块内企业，稳妥推进关停并转；引入社会企业竞争，优化“1+N”协同机制。（3）开展高端装备制造品牌建设和运营，塑造知名品牌。

（五）电力综合服务板块

1.发展思路。明确房地产公司、物业公司等综合服务公司的开发模式和整合工作机制，加大盘活力度，积极稳妥推进经营效益差的企业关停并转。

2.实施主体及界面。土地盘活工作由省级主体统筹开展，属地企业配合协助省级主体制订盘活计划。

3.重点发展举措。（1）明确存量土地开发模式。（2）争取参与高压线路入地、变电站改造等释放土地的一级土地开發。（3）树立企业品牌，发挥示范效应，节约主业成本、提高服务质量。（4）探索开展教育产业相关业务。

三、管理管控措施

（一）完善企业治理体系

规范新兴业务企业法人治理结构，落实董事会职权。配优配强配齐新兴业务企业内设机构和管理人员，增强新兴业务企业管理能力，落实管理责任，提高规范化管理水平。

（二）建立市场化运营机制

健全投资管理体系，按照权限履行决策程序；严控投资风险，明确项目投资收益率不得低于融资成本加风险溢价，严禁高杠杆投资。

规范预算、资金、会计信息、资产税务、对外股权投资及内部控制等日常财务管理工作。

按照“效益决定工资、效率决定用工、业绩决定用人”原则，实现市场化用工。薪酬管理方面，赋予内部薪酬分配自主权，实行工资总额预算周期制。

（三）加强安全生产管理

明确安全管理职责界面，构建分级负责的安全管理体系。明确安全生产管理举措，健全安全生产规章制度、加强安全生产目标管理、加强施工作业安全及分包商管理、健全完善安全生产激励约束机制等。

（四）提升信息化支撑能力

以问题和价值为导向，建设“上下协同、及时高效”的新兴业务运营管理系统，强化经营数据归集与分析能力，打造重点财务业务指标和关键流程监测平台，提高信息化水平。建立健全网络安全责任制，落实网络信息安全管理责任，加强网络安全技术防护。

（五）加强风险管控

协调整合发展工作与生产经营的关系，建立维稳工作机制，制定维稳预案，及时上报维稳信息，积极有效处理相关维稳事件，确保队伍稳定和经营稳定。

（六）加强党的建设

持续推进党建条款进章程工作，落实党组织在企业治理中的法定地位；完善反腐倡廉制度体系，将反腐倡廉摆在与生产经营、改革发展同等重要的位置。

四、结语

新兴业务的整合发展不能一蹴而就，也不能照搬样本，企业要结合内外环境明确发展定位，积极挖掘抢占资源，开发优势板块业务，大力拓展非关联交易业务。