赵恒山 江增赤来 拉巴卓玛 卓玛次仁

摘   要： 旅游，是一种以满足人们外出游览、观光、愉悦身心为目的的外出旅行活动。随着人们物质生活水平不断提高，精神需求持续增加，逐渐掀起了旅游热潮。旅游业作为重要的服务型产业，其发展给旅游目的地带来经济收益。同时，旅游业的发展带动了一系列相关产业的发展，具有很高的社会和经济效益。西藏地处我国青藏高原，拥有极为丰富的自然资源和种类繁多的人文景观，具有十分突出的区域优势。本文分析西藏地区旅游业发展过程中具有的优势、劣势， 以及面临的机遇、挑战，提出建议，以期促进西藏旅游业的可持续发展。

关键词： 西藏地区    旅游业    可持续发展    SWOT分析法

旅游是一项有着悠久历史的人类活动，随着现代旅游活动不断增加，催生出了旅游业这一重要的服务型产业。因此，旅游不仅是一种使人开阔视野、放松身心的重要娱乐活动，还成为促进区域社会经济发展的重要途径。作为一种日渐繁荣的服务业，旅游业的发展不仅为区域经济发展提供了强大动力，而且促进了当地人们就业，推进了当地资源开发，促进了社会经济的快速发展。旅游业是一种带动性很强的产业，一个地方旅游业的快速发展能够带动当地交通运输、住宿餐饮及基础设施建设等多方面发展，社会与经济效益巨大。

随着旅游业的快速发展和旅游资源的持续开发，旅游目的地的社会经济得到了长足发展，同时产生了一系列社会与生态环境问题，影响了当地社会经济的可持续发展。因此，如何实现旅游业的可持续发展成为摆在人们面前的一个重要问题。1990年，在加拿大召开的可持续发展国际大会上旅游组织行动委员会在《旅游可持续发展行动战略》草案中，确立了旅游可持续发展理论的基本纲领，并对旅游业的可持续发展目标进行了较为全面的阐述[1]（50-51）。可持续发展的旅游业不仅应当满足游客和旅游业发展的需求，还应当考虑当前与未来社会经济与生态环境的和谐发展[2]（86-92）。

西藏地处我国青藏高原地区，拥有极为丰富的自然资源和种类繁多的历史人文景观，具有十分突出的区域优势，当地旅游业获得了良好的发展。目前旅游资源的不合理开发等不良人类活动和不利的区位条件成为当地旅游业发展的瓶颈因素，如何发挥区域优势并解决面临的问题成为实现当地旅游业可持续发展的关键。本文通过对西藏地区旅游业发展过程中具有的优势、劣势和面临的机遇、挑战进行阐述和分析，并据此提出一些合理的建议，为促进西藏旅游业可持续发展提供一定的理论参考。

1.西藏旅游业的发展状况

1.1西藏旅游资源概况

西藏有着独特的自然环境和悠久的历史文化，区内旅游资源总量丰富、种类齐全、开发潜力较大。据统计，西藏共有110种旅游资源，约占全国旅游资源基本类型的2/3。其中，西藏共有1424处风景名胜资源点，优良以上资源点99处。已开发A级旅游景区76处，其中国家4A级以上旅游景点16处。西藏位于我国青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，是我国青藏高原的主体区域。区内地形复杂，拥有众多高山、河流与湖泊，地貌类型十分丰富。由于独特的自然地理条件，产生种类丰富的高原自然风光。如表1所示，区内共有国家地质公园3处、国家级风景名胜区3处、国家森林公园9个。西藏境内各级自然保护区共有47个，保护区面积占全区国土面积的34.35%，居全国首位[3]。

另外，西藏境内分布着众多的文物古迹和民俗文化。如表2所示，西藏境内共有国家历史文化名城3座、历史文化名镇2处和世界文化遗产1处。拉萨市作为西藏的首府，是西藏的政治、经济、文化中心，也是全国优秀旅游城市之一。作为国家首批历史文化名城，拉萨市境内自然风光秀丽，民族文化特色显著，历史文化底蕴深厚，深受世界各地游客的喜爱。此外，布达拉宫作为西藏旅游的重要名片之一，是西藏现存最大、最完整的古堡建筑群。其在1994年12月被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录，是我国首批重点文物保护单位，也是我国境内藏传佛教的圣地[4]（82-90）。此外，西藏作為一个以藏族为主体的多民族居住区，有着丰富多彩的民俗文化，都是西藏旅游业发展的基础和宝贵财富。

1.2西藏旅游业的发展

西藏现代旅游业的发展经历了从无到有逐步发展壮大的过程，目前已经成为西藏地区社会经济发展的支柱性产业，为当地社会经济发展做出了巨大贡献。据西藏国民经济和社会发展统计公报统计，在1980年—2017年期间，西藏地区旅游接待人数和旅游总收入增长幅度较大，发展势头迅猛。如表3所示，特别是在2005年以后，增长速度有了更明显的提升。虽然受外界各种因素的影响，西藏旅游业的发展经历了一些波折，但是整体发展态势良好。旅游业的发展推动了当地社会经济的快速发展，对当地社会生活、传统文化及生态环境产生了一定的不利影响[5]。

2.西藏旅游业发展的SWOT分析

西藏地处我国青藏高原地区，自然风光奇特，独特的高原游吸引了大量游客的到来。同时，西藏是一个以藏族为主体的少数民族聚居区，民俗文化丰富多彩。此外，西藏地区有着悠久的历史和众多历史文化遗产，历史文化底蕴深厚。近年来，在自治区政府的大力支持下，西藏旅游业保持着良好的发展态势。但在旅游经济持续发展的同时，产生了一些问题。如何充分发挥优势，突破旅游发展瓶颈，实现人与自然、经济与社会的协调发展，是今后很长一段时期内西藏旅游业发展的关键议题[6]。

2.1优势（S）分析

西藏地区旅游资源丰富、种类繁多且具有高原特色，为西藏发展特色高原旅游奠定了坚实基础。区内自然景观与人文景观众多且呈交错分布，民俗文化多姿多彩。独特的高原气候和高原风光为游客带来了不一般的体验，每年吸引着大量的游客、旅行者前往游览和观光。除了自然景观外，浓厚的历史文化气息和多姿多彩的民俗文化也是游客前往西藏旅游的重要因素。近年来，在国家和自治区政府的大力支持下，西藏旅游的基础设施特别是交通基础设施的不断完善，为西藏旅游业的发展创造了良好的条件。

西藏位于我国西南部，是我国与印度、尼泊尔等国家和地区联系的重要窗口，地理位置重要。特别是随着我国“一带一路”倡议的提出，更加凸显了西藏的区位优势。紧抓国家发展战略机遇，充分发挥沿边优势，整合地区旅游资源，发展特色边境旅游业也是西藏旅游业发展的一个重要途径。近年来，西藏的边境旅游业发展已经具有一定的规模，并对各边境县域社会经济的发展起到很大的促进作用[7]。

2.2劣势（W）分析

由于西藏地处青藏高原地区，海拔高、地形复杂、气温低且空气稀薄，自然环境条件恶劣。长期生活在低海拔地区的人在高原身体会产生不良反应，影响正常旅游活动进行。高寒的气候条件导致西藏旅游有很强的季节性。夏季是来西藏旅游的最佳季节，特别是在每年的7、8月份。冬春季节由于气温低且缺乏相应的旅游项目，旅游人数较少，季节性差异明显。另外，恶劣的自然环境导致发展旅游业的专业人才匮乏，高学历专业旅游人才不愿来藏工作，加大了引进专业人才的难度。缺乏专业的旅游人才，导致西藏在旅游业发展方面缺乏创新思想和意识，不能及时推陈出新，制约了西藏旅游业的发展。同时，随着各地游客不断增加，专业的旅游服务人员缺乏，难以为游客提供满意的服务，影响游客的体验。此外，旅游基础设施建设还需进一步完善，道路交通不便依然是阻碍西藏旅游业发展的重要因素。由于西藏地域辽阔，旅游景点之间相距较远，导致游客在途中花费时间较长，不利于带动相邻区域旅游业的发展[8]。

2.3机遇（O）分析

随着国家“西部大开发”、“一带一路”倡议的提出，为西藏旅游业的发展创造了良好的环境。西藏应及时抓住国家发展战略机遇，整合区域资源，推动旅游资源开发，大力发展区域特色旅游业。同时，由于国家不断推进交通基础设施建设，区内道路交通通达度不断增加。特别是青藏铁路的修建和开通运营，为西藏旅游业的发展进一步铺平了道路[9]。新时期，我国社会经济的快速发展和人民物质生活水平的不断提高，以及人们对大自然、对青山绿水的向往和追求为西藏发展特色高原生态游创造了良好条件。西藏应该以此为契机，改善发展思路，大力推广生态游，让游客在西藏得到独特的体验与享受。同时，加强旅游基础设施建设，为高原生态游的发展提供物质保障，并以此带动相关产业发展。

2.4挑战（T）分析

西藏丰富的自然资源是旅游业发展的基础，随着旅游业的快速发展和自然资源的不断开发，资源环境的开发与保护这一矛盾凸显。青藏高原地区生态环境脆弱，一旦生态被破坏就很难恢复。因此，如何在旅游资源开发过程中，很好地保护生态环境和自然资源是实现西藏旅游可持续发展的关键问题。此外，由于旅游人数的激增，对当地正常社会生活秩序造成影响。如因到拉萨旅游人数过多而造成道路交通拥堵，给当地人们正常工作和生活带来不便。外来游客的不文明行为，也给当地生态环境造成一定的损坏。例如，随手乱丢垃圾，废弃物随地排放，不仅影响环境的美观而且极易滋生细菌和病毒，影响人们的身体健康。

旅游业的发展面临激烈的行业竞争。单一、传统的旅游活动形式已经不能满足现代人对旅游的需求，容易被市场淘汰。只有突破思维禁锢，不断开拓创新，丰富旅游活动形式和内容才能实现旅游业持续发展。例如，制定多种特色的旅游路线，比如拉萨的雪顿节，西藏的旅游文化博览节，文成公主、金城公主等大型实景剧演，通过节日和剧演让游客在欣赏独特雪域风光的同时切身感受西藏独特的文化魅力[10]。

3.关于西藏旅游持续发展的建议

西藏旅游业在持续发展的同时，面临发展不平衡不充分，旅游发展形式单一，旅游资源不合理开发、生态环境损坏，旅游基础设施建设不完善等诸多问题。为更好、更全面地发展旅游文化和旅游产业，把西藏建设成为世界旅游目的地和中华民族特色文化保护地，就要求在发展旅游经济的同时以发展生态和文化为主要动能，提高可持续发展能力[11]。

一方面，要根据当地自然资源和基础设施的承载力，有限度、有规划、合理地开发旅游资源，杜绝盲目、过度开发，避免资源浪费和生态环境破坏。另一方面，发挥优势，加大文化旅游资源开发力度，发掘民俗、文化旅游潜力，丰富旅游活动形式，打造特色旅游品牌。同时，继续完善旅游基础设施建设，提高医疗、卫生、住宿、餐饮等相关产业的服务水平，为旅游业进一步发展奠定基础。此外，建立完善的旅游专业人才培养体系，加大旅游发展人才引进力度，提高来藏人才的工作待遇和物质保障，为旅游业的持续发展提供充足的人才储备。新时期，西藏旅游业在考虑可持续发展的同时，应该本着高起点、高要求的建设目标，不断完善西藏旅游的服务，提高服务品质。旅游部門可以出台一些政策措施，提高对旅游行业的管理水平，促进旅游产业系统化、规模化、法制化建设，进一步提高西藏旅游的品牌知名度，不断推进西藏成为世界旅游目的地的目标建设。

参考文献：

[1]曾珍香，傅惠敏，王云峰.旅游可持续发展的系统分析[J].河北工业大学学报，2000，29（3）.

[2]宗园园，李宏.旅游可持续发展评价研究评述[J].首都师范大学学报（自然科学版），2017，38（3）.

[3]西藏自治区发改委.西藏自治区“十三五”旅游业发展规划[EB/OL].（2018-11-22）[2019-04-08]. http： //www. xizang. gov. cn/zwgk/xxfb/ghjh_431/201902/t20190223_61964.html

[4]张俐俐.我国旅游管理体制改革的历程[J].社会科学家，2003（3）.

[5]孙鸿烈.中国资源科学百科全书[M].北京：石油大学出版社，2000.

[6]国家旅游局规划财务司.2017年全国旅游发展报告[R].中华人民共和国文化和旅游部，2017.

[7]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，249-9-28.

[8]达瓦次仁.关于西藏冬季旅游的一点思考——开发冬季观鸟旅游线路[J].西藏研究，2015（5）.

[9]储叶来.西藏经济社会发展新趋势和新挑战分析[DB/OL].新华网，2007-11-22. http： //news. sina. com. cn/c/2007-11-23/055714369892.shtml

[10]张帆.西藏：迈向重要的世界旅游目的地[N].人民日报，2011-03-06.

[11]中华人民共和国国务院新闻办公室.伟大的跨越：西藏民主改革60年[N].西藏日报，2019-3-27.

基金项目：西藏自治区教育科学“十三五”2019年度课题“基于民族优秀传统文化背景下西藏普通高中社团实践”（课题编号：XZJKY19307）。