刘自豪 （河南省舞钢市畜牧局 462599）

2017年农业部要求全国开展第二次全面农业污染源普查工作，舞钢市畜牧局成立了畜禽养殖业第二次污染源普查领导小组和普查工作办公室。2018年4月开始历时9个月对全市畜禽养殖业开展了污染源普查工作，通过开展畜禽种类、养殖情况、粪污产生和处理情况普查，测算粪便污水产生量、化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量及废气污染物氨气排放量，反映本市的生态环境问题，最终提出对策和建议。

1 调查方法

1.1 普查时点

舞钢市畜禽养殖业第二次全国污染源普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。

1.2 调查对象

猪(年出栏500≥头)、奶牛(年末存栏≥100头)、肉牛(年出栏≥50头)、蛋鸡(年末存栏≥2000羽)和肉鸡(年出栏≥10000羽)。凡隶属于本市符合上述条件的规模化养殖场均属本次普查范围。

1.3 调查方法

采用清查法筛选符合条件的养殖场纳入普查范围，采用普查法对纳入范围的养殖场进行全面普查。对规模以下养殖场总体情况进行统计汇总。

1.4 调查内容

1.4.1 普查对象基本情况 包括养殖场名称、运行状态、统一社会信用代码(或组织机构代码)、养殖场地址、联系人及联系方式、饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等。

1.4.2 普查对象污染物的产生、排放情况 包括污水产生量、清粪方式、粪便和污水处理利用方式、粪便和污水处理利用量、排放去向等。

1.4.3 普查对象 粪污治理设施、规模、资源化利用情况。

1.4.4 养殖污水 包括化学需氧量(COD)、氨氮、总氮、总磷。

1.4.5 废气污染物 畜禽养殖业氨、挥发性有机物等。

2 调查组织实施

2.1 前期准备

2.1.1 机构成立情况 按照《河南省第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发河南省第二次全国污染源普查部门分工的通知》(豫污普办﹝2017﹞6号)要求，舞钢市畜牧局成立了舞钢市畜禽养殖业第二次污染源普查领导小组，主要负责全市畜牧业污染源普查工作的组织实施和协调工作。下设畜禽养殖业普查办公室，主要负责本市畜禽养殖业污染源普查方案的制定、普查员培训指导、数据审核、普查数据分析等工作。落实专职工作人员3人，主要负责污染源普查的日常工作、技术培训等。

2.1.2 经费落实情况 本市积极组织开展普查经费预算编制申请，申请专项经费30万元。

2.1.3 普查方案制定情况 结合本市实际，5月22日，印发了《舞钢市畜牧局关于印发畜禽养殖业第二次污染源普查实施方案》(舞牧[2018]20号)。

2.1.4 信息系统构建情况 购置河南省第二次全国污染源普查移动采集终端设备5台，用于全市污染源普查工作中电子表格的录入。

2.1.5 人员选聘与管理 招聘对象为全市畜牧系统工作人员、村级动物防疫员及行业从业人员，通过各乡镇(办)报名，畜牧局筛选初步人选，并进行测试，最终确定普查员53名，指导员14名，随后对招聘结果进行公示，发放聘书，统一印制证件。

2.1.6 宣传与培训情况 积极开展宣传和培训工作，在舞钢市鑫源广场举行第二次污染源普查宣传工作，共发放宣传彩页300余份。召开污染源普查指导员培训会和污染源普查普查员培训会，会议传达普查方案精神，讲解清查表、普查表如何填写，定位软件如何使用等内容。

2.2 清查建库

2.2.1 单位名录库筛选 按照“应查尽查、不重不漏”的原则，各乡镇办指导员、普查员对国家下发农业名录库统计数据中的233家企业进行了摸底清查、比对核实，56个场符合普查条件。

2.2.2 清查 各乡镇办指导员、普查员对省本级、云平台390个场和新增79个场共计469个场进行了摸底清查、比对核实，符合普查条件的场除去同名的最终确定85个规模养殖场符合普查条件并填报清查表、普查表和电子普查表。

2.2.3 清查数据审核 对于清查数据实行普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、抽查审核四级审核制，对符合普查条件的85个规模养殖场清查表和电子普查表的信息进行审核，及时核实修正错误，确保普查数据质量真实可靠。

2.2.4 清查质量核查与评估 为了进一步确保普查数据质量，普查质量负责人对上报的85个规模养殖场清查表和电子普查表的信息进行质量核查与评估，对核查中发现的问题立行立改。

2.3 全面普查阶段

2.3.1 入户调查与数据核算 10月19日，本市举办了舞钢市畜牧业污染源普查入户调查培训班，会后普查员协助养殖场填写普查表，并到场区门口进行定位，完善核实普查表格数据。11月份，本市将完善好的普查数据进行电子档录入，并进行软件审核；11月28日，在舞钢市环保专网上进行建库；11月29日，本市将普查数据进行导入；12月6日，经再次数据审核后，本市普查办公室人员将85个普查对象数据上报专网。为保障普查数据真实、准确、全面，在数据核算阶段，本市普查工作人员严格根据国家公布的核算系数进行核算，确保核算完成率100%。

2.3.2 数据审核 普查表上交后市级普查指导员对普查表进行初步审核，审核后，到平顶山市畜牧局普查办进行再次审核，并到省里进行各县区互审，互审后确定85个普查对象最终普查信息。

2.3.3 名录核实比对 对纳入普查的污染源认真填写清查表，确保清查表内容准确无误；核实清查表中普查小区代码；用天眼查、企查查等软件逐一核实清查对象的统一社会信用代码、组织机构代码和企业名称，确保信息完全一致；没有统一社会信用代码、组织机构代码的清查对象，按照编码规则编写普查对象识别码；对养殖场名称进行核对，没有正式名称的单位填写为养殖场场主姓名；对经纬度填写顺序进行核对，没有出现顺序填写错误；对运行状态和清查对象的地址进行审核，门牌号码没有的已填写“无”。

2.4 质量核查与评估

市级指导员结合省普查办下发的审核软件，对上报的85个规模养殖场普查数据进行质量核查与评估，并将核查中发现的问题及时进行核对纠正，确保普查数据的客观性、科学性、真实性和完整性。

2.5 核定数据库

市畜牧业普查办积极组织普查工作人员对普查数据进行自审，又经过市级、省级普查机构抽查复核，对于存在和反馈的问题逐一核实修正，顺利完成了全市普查数据库的核定工作，本市最终纳入污染源普查的养殖场数量为85个。

2.6 总结发布阶段

2.6.1 数据汇总分析 在普查数据的汇总分析阶段,普查工作人员对85个规模养殖场的污普数据进行比对分析，筛选出偏离度较大的企业普查数据，及时对偏差大的数据进行核实修正，进一步提高普查数据整体质量。

2.6.2 总结报告编制 舞钢市畜禽养殖业普查办公室组织普查工作人员对本次畜牧业污染源普查工作进行了总结，对规模化畜禽养殖业的入户调查表等普查数据进行了梳理，分析了本市畜禽养殖业污染物的来源、种类和排放量，形成了舞钢市畜禽养殖业第二次污染源普查工作总结报告。

3 调查结果分析

3.1 普查对象概况

按照“应查尽查、不重不漏” 的原则，舞钢市畜禽养殖业第二次全国污染源普查对象包括85个规模养殖场和51503个规模以下养殖场。舞钢市畜禽养殖业第二次全国污染源普查对象数量如表1。

表1 舞钢市畜禽养殖业第二次全国污染源普查对象数量(个)

从表1可以看出，舞钢市畜禽养殖业中规模以下养殖数量庞大，这受传统养殖习惯影响有关，规模以下养殖场主要以家庭养殖为主，在家中或村边搭建圈舍进行饲养，是农民经济收入的一种主要来源形式。

3.2 舞钢市畜禽养殖业存/出栏情况

舞钢市畜禽养殖业第二次全国污染源普查对象存出栏情况如表2。

3.3 舞钢市畜禽养殖环境污染排放量

舞钢市畜禽粪便产生和利用情况如表3，舞钢市畜禽养殖环境污染排放量如表4。

表3 舞钢市畜禽粪便产生和利用情况(万t/年、%)

表4 舞钢市畜禽养殖环境污染排放量 (t)

从普查数据可以看出，涉水污染物中COD、氨氮、总氮、总磷量总量较大，但这部分污染元素都是农业种植不可或缺的营养元素，可通过种植业的合理配置和加强日常管理转化为农业生产必须的水肥，实现农业生产过程的水肥一体化。

3.4 污染物排放数据宏观结构分析

舞钢市畜禽养殖业粪污产生与养殖体量密切相关，但受限于地理位置、地形、气候、降雨、种植模式、作物种类和种植习惯等因素影响，舞钢市各地对粪便作为肥料的利用还存在差异，由此会对污染物排放产生影响。相对于粪便和尿液经无害化处理后氮、磷等元素可以作为肥料进行农业生产应用，畜禽养殖过程中因代谢产生的氨气及粪便在处理过程中释放的氨气则无法进行回收利用，环境排放量大。

3.5 污染物排放数据空间分布分析

舞钢市畜禽污染物排放空间分布主要与各乡镇办养殖规模、资源化利用程度相关，尚店镇、枣林镇这些传统农业乡镇依然是畜牧业发展的主要阵地，也造成了污染物排放相对较大。铁山办、矿建办等区适养区较少，受限养区、禁养区等因素影响，畜牧业发展趋势变缓，污染物排放相对较少。

4 普查反映的生态环境保护问题与对策

4.1 普查反映的生态环境问题

随着养殖量增加和规模化发展，养殖技术落后、清粪工艺不合理、粪污处理设施不匹配、种养分离、种养不匹配和有机肥施用率低等问题凸显，过量的畜禽粪便因不当处理带来的环境问题日趋突出。舞钢市市畜禽养殖业第二次全国污染源普查中反映的主要生态环境问题主要有：（1）规模以下养殖场体量大，存在环境保护意识不强，资源化利用率低等问题。（2）清粪工艺不合理，部分规模场采用水冲粪或水泡粪方式清粪，产生污水较多。（3）部分养殖场配套消纳农田不足，畜禽粪污出路受阻。（4）畜禽养殖废水处理工艺单一，无法满足畜禽养殖废水达标排放等要求。

4.2 对策建议

4.2.1 产业结构改善对策 面对农业生态环境的现实问题，在稳定发展粮食生产的同时，在充分结合各地土壤承载力的基础上适度发展养殖业，同时做到养殖与种植的一体化发展、捆绑式前进，以畜牧业为龙头，以农(林)牧结合为基础，以养殖粪污和作物秸秆的综合处理、消纳利用为纽带，采用“畜-沼(有机肥)-粮”“畜-沼(有机肥)-菜”“畜-沼(有机肥)-果”等循环模式进行生产，使生物质得到多层次、多级化循环利用，带动养殖业、种植业、林果业、农产品加工业一体化经营，实现了农业经济发展速度、质量与效益相统一。同时合理规划、积极引导养殖业中不同畜种的结构比例，积极发展羊、牛养殖，既是资源优化配置的现实选择，也是畜牧业开发合理布局、发展区域经济的重要举措，还可缓解牛羊肉供需矛盾，又可优化人民膳食结构，同时可保护土地资源，增加粮食供给，对优化生态环境具有重要意义。畜禽养殖作为农业产业结构的重要组成部分在我国农村经济调整、改善城乡居民生活质量、农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。

4.2.2 产业布局调整对策 舞钢市畜禽产业发展应立足于各地土壤承载能力和区域容量，做到养殖与种植的一体化发展、捆绑式前进的要求。在养殖企业规划上，避免超大单体养殖企业的过度集中。坚持分散布局、就地处理和就近利用，避免长距离运输的环境和疫病安全隐患。

5 结论

通过对舞钢市畜禽养殖业开展污染源普查工作可知本市畜禽养殖量较大，畜禽粪便、尿液、COD量、氨氮量、总氮量、总磷量产生量较多，利用率在90%左右。按照绿色、可持续的发展方向，结合本市各地土壤承载力适度发展养殖业，同时做到养殖与种植的一体化发展，合理规划、积极引导养殖业中不同畜种的结构比例，积极发展羊、牛养殖。