李文龙

〔内容提要〕 本文使用三阶段数据包络分析法来测度粤港澳大湾区在2014—2016年之间科技金融配资效率，得出粤港澳整个大湾区在科技溶剂资源配置的效率非常高，但同时也存在部分区域差异的结论，并针对此提出相关政策建议。

〔关键词〕 粤港澳大湾区 科技金融 配置效率

近几年，科技创新逐渐被粤港澳大湾区等地区的政府重视。同时，政府在研究运作上及各个企业在研发科技创新方面所投入的资金也在不断的上升，但整个大湾区科技金融资源配资的实际效率水平还需要进一步的核验。因此，本文使用三阶段的数据包络法模型进行测度，为以后科技发展金融政策提供合理有效数据参考。

一、粤港澳大湾区科技金融投入以及科技创新状况

（一）粤港澳大湾区科技金融资源实际投入情况

科技项目其研发费用的支出是能够衡量科技金融投入程度非常重要的一个指标。从2017年粤港澳大湾区的各个城市工业所支出研发经费来看，深圳市的研发经费为851.2亿元，远远高于整个大湾区内的所有城市，其投入更是排在第二位的3.3倍，而排在第二位的却是广州市，其所支出的研究经费为263.1亿元。整个广东省所展开的科技研发工作基本上都集中于珠三角一带，这与珠三角高技术制造业集中度非常高的因素有着不可分离的关系。如比亚迪、中兴、华为以及腾讯这一类的科技巨头都聚集在大湾区之中，同时这也使得大湾区成为国内一个科技、人才、金融资本聚集程度最高的地方。

（二）粤港澳大湾区科技创新情况

1.发明专利授权情况。在通常情况下使用发明专利的授权量来衡量某一个城市或者企业科技创新的水平的。从2017年深圳的科技创新发明的专利授权数量进行查看得出，在2017年整个大湾区的发明专利授权之中有18793件是深圳获得的，广州在2017年获得了9165件，深圳在发明专利授权方向与排在第二位广州相比较是广州的2倍多还要多，同时在数量上是广州与佛山两市的总和还要多出一部分，深圳与广州两地所获得的发明专利数量在整个大湾区专利发明的总数量之中占非常大的比重，经过统计后得出仅广深两地就占据大湾区发明专利中的45%，为大湾区的发明专利做出不可忽视的贡献。一个城市的PCT专利申请在一定的程度上都体现该市企业集团在整个市场中所拥有的实力。通过对2017年大湾区内所有城市申请PCT专利的数量进行研究调查后得出，在大湾区内所有城市之中排在第一位的是深圳，申请了20398件，占整个大湾区的75%;第二位是广州，申请了2439件;第三位是东莞，在2017年申请了1830件。除以上城市以外，其他城市并没有突破1000件的大关。按照每10000人的申请数量来看，排在第一位的是深圳，其申请量平均为17.17件/万人，第二位是广州，为2.59件/万人。香港为2.09件/万人，珠海为1.71件/万人，佛山以及惠州两地均为0.94件/万人，与大湾区内其他城市进行对比明显看出数据要低许多。

2.高技术产品的出口情况。对整个大湾区城市向外开放的程度进行调查研究，得出与其他地区相对比大湾区域内的各企业所拥有的高技术产品在向外出口上有明显的倾向，通过对大湾区各个市高科技一类产品的出口数量进行推断出各市创新科技程度。从2017年的各市高技术产品的出口额来看，排在第一位的依旧是深圳，其在2017年高技术产品的出口额为7689.3亿元人民币，占整个区域出口总额的47%。其中，珠海、广州两市的出口额已在千亿元以上。

二、粤港澳大湾区科技金融配置效率测度结论

使用三阶段数据包络分析法来测度粤港澳大湾区内除澳门以外的十个城市在2014—2016年期间科技金融配置的效率，得出如下结论：一是从整体上查看该区域金融综合配置的效率非常高，但以该区域内的各个城市的配置效率进行对比后得出，整个区域内多个城市之间金融综合配置的效率存在明显的差异。而大湾区内广州、香港、珠海、深圳、东莞以上五个城市金融综合配置的效率是最高的，其余城市相对有所下降。二是在排除随机因素与外在因素的影响干扰后，各个城市在科技金融资源的配资效率方面与统计的数据比较有所下降，这一情况体现出进行调整之前对各个城市配资的效率有所高估，而导致粤港澳大湾区域内城市科技金融配置效率整体下降的原因主要是其规模效率相对较低。三是个别城市科技金融资源配置的效率与其高等教育的理念氛围、经济向外开放程度呈现出正相关，而政府在科技创新方面的支持力度与配置效率之间呈现出负向的作用，这表明其政府应该积极的将科技金融配资存在的外部环境进行优化，将政府对配置效率的影响降到最低。

三、政策建议

为了能够有效提高整个粤港澳大湾区科技金融配置的效率和加快建成国际科技创新中心的进程，大湾区内的各个城市应积极的推行区域之间共同发展、优化科技金融配置的外部环境、科学配置金融资源，以及注重培养科技人才。

（一）积极的推动与粤港澳大湾区内部各城市科技金融共同联动的发展

整个粤港澳大湾区内各城市之间科技金融配资效率存在明显的差距，对整个大湾区的配置效率水平有较大的影响。因此，各个城市企业应按照自身的实际创新能力与自身特定的发展战略相结合实施存在差异且符合自身发展需求的科技金融发展战略，最大程度的提升各自城市科技金融配置的效率。另外，各大城市之间需要重视各市之间的合作以及共同发展。打破各个城市区域之间存在的投资壁垒、人才流动之间的壁垒以及融资上的壁垒，以此作为依据实现科技金融资源互动互联、资源共享。让粤港澳大湾区内的五个科技金融配置效率是最高的几个城市，即深圳、广州、香港、珠海、东莞带动其他相对配置效率有所欠缺的城市，进而实现各城市科技金融配置效率共同上升的战略发展目标。同时，还能够提升科技金融资源在大湾区内各城市之间自由流通度，有效避免了科技金融出现流通障碍的情况。

（二）优化科技金融配置的外部环境

科技金融资源在一定程度上附有公共物品属性，而外界的因素对科技金融配置效率有着不可忽视的影响。因此，应在整个粤港澳大湾区内各个城市之间建立一个在科技金融方面能够共享信息的平台、科技金融服务与人才交流的平台，将科技创新工作人员的税收激励机制与创富机制进行完善，为整个科技金融配置效率的提高营造出一个相对均衡且满意程度较高的制度环境，为科技金融配置效率创造出一个良好、合理的外部环境作为保障。

（三）提高粤港澳大湾区高等教育的水平与人才培养力度

粤港澳大湾区内的高等教育的发展对所处区域内的科技金融资源配置效率有着不可分离的关联，因此地方政府应重视本地的高等教育，加强高等教育的水平和人才培养力度，提升本地整体高等教育水平，进而为整个大湾区持续的提供人才，同时这也是解决整个大湾区科技人才自由流动障碍的有效措施。

四、结语

经过研究分析之后得出，粤港澳大湾区内各城市的科技金融配置的效率較高，但是从其整体平均的角度看，整个大湾区在科技金融配置效率还是处于中等的水平，应尽量避免科技人才流失、外部环境等因素对科技金融配置效率的影响。只有针对以上情况制定措施，才能从整体上、从内部解决问题，推动促进企业的发展，提高科技金融配置的效率。

（作者单位：广东财经大学华商学院）

责任编辑：宋 爽