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摘要：科技与金融的结合是实施自主创新战略、建设创新型区域的重要基础。以科技与金融的相互作用机制作为着眼点，研究信阳市科技与金融现状以及存在的问题，并提出相关政策建议。

关键词：科技金融；金融发展；政策创新

中图分类号：F83

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.053

1引言

科技金融是科技与金融的融合，是促进科技开发、成果转化和经济可持续发展的重要保障。加强科技与金融的结合，不仅有利于发挥科技对经济社会发展的支撑作用，也有利于金融创新和金融的持续发展。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十三五”国家科技创新规划》提出，要充分认识科技和金融结合的重要意义，不断加大发展科技力度，加快转变经济发展方式，优化科技资源配置，建立科技和金融相结合的协调机制，引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，从而使科技与金融两者相辅相成，相互促进。目前得益于中部崛起国家政策的支持，信阳市经济正处于跨越式发展阶段，面对这一机遇，很有必要从战略上和体制上重新审视过去的政策和策略，调整我市科技金融结构的布局，促进金融与科技的结合。

2科技与金融的相互作用机制

科技提供技术，金融提供资金。一方面，科技与金融的有机结合实现了资金与技术在金融机构和企业间的自由均衡流动，大大缩减了企业融资时间，降低了科技研发成本，提高了企业科技创新的融资效率，为科技产业集群化发展奠定了基础。另一方面，科技与金融的有效结合形成了技术资金，而技术资金依赖于信息交换技术的发展，萌芽于产权交易市场和技术交易市场。随着科技技术的进步，资金与技术的交换和传递在资本市场和技术交易市场运用的越来越高效、越来越频繁，从而有效的推动着现代经济的发展，促进了科技与金融的结合。二者共同支撑着现代经济的增长。

2.1科技创新助推金融业发展

科技创新是推动金融发展的基石。伴随着科技创新的浪潮，科学技术对人类社会的进步和经济的快速增长起到了重要的推动作用。随着“互联网+”时代的到来和社会财富的急剧增加，一部分流通在外的货币数量便为金融业的迅速发展开拓了空间，金融市场上开始出现了以电子货币和网络交易为主体的新的交易方式和工具，这些方式和工具提高了信息的流动性，拓宽了信息的交换渠道，其效率要远远高于传统的货币、存款、债券和证券。金融领域的竞争重点开始转向为全面的科技技术的竞争，科学技术已逐渐成为金融行业发展的新动力。

2.2金融为科技创新提供有力支撑

金融的支持对科技创新具有重要的推动作用，只有得到金融的支持，科技创新才有保障。研究和开发费用的持续有效投入是为了实现科技成果转化，创造成果收益。然而，在科技成果产业化的每一个发展阶段都需要金融行业投入大量的资金予以支持。首先，在研究开发阶段，无论是企业还是某个具体的项目，其资金需求量都是最大的，这一阶段中的金融资本多以风险投资的方式投入到科技研发项目中，从而推动科研项目的市场化；其次，在科技成果转移与分散阶段，金融则发挥了桥梁和纽带作用，金融的有效支持将科技进步与企业发展紧密结合，使科技所能取得的经济效益和科技成果通过企业的发展体现出来；最后，在科技产业化阶段，企业在运用科技的过程中不断自我突破，金融资本得到了良好的回馈，科技技术的价值也得到了充分的体现，从而实现科技与企业发展的良性融合。

3信阳市科技与金融结合中存在的问题

3.1信阳市科技金融发展现状

相对于整个中原经济区的其他省市而言，信阳市科技金融发展相对滞后，但是近年来，为促进科技与经济有效结合，信阳市深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施科技创新驱动发展战略，持续推进自主创新体系建设，积极发展高新科技园区。2015年间，全市有6个产业集聚区晋升为一星级产业集聚区，信阳市产业集聚区和潢川经济技术产业集聚区分别被授予全省十先进、十快产业集聚区；国际家居产业小镇被命名为中国（信阳）新兴家居产业基地，已签约项目63家，开工建设30家，建成投产10家；金牛物流产业集聚区荣获中国电子商务物流服务模式创新奖，上天梯被确定为国家绿色建材高新技术产业化基地。近年来，信阳不断努力创建国家级高新区，支持潢川经济技术开发区创建国家级经济技术开发区，支持上天梯产业集聚区等有条件的产业集聚区争创省级高新区、创新型产业集聚区或高新技术特色产业基地，批准光山县紫水湾农业科技园区等8家单位为信阳市农业科技园区，信阳地区产业集聚区的综合带动作用日益增强，整体科技创新实力显著提升。2010年以来，在金融市场方面，信阳地区金融机构存贷款余额呈快速增长态势，金融运行状况基本平稳，信贷风险补偿资金体系建立完成，2015年，全市金融机构存贷款余额分别增长13.4%和16.5%，增速位居全省前五位；在保险行业方面，保险

市场发展速度明显加快，保险深度为3.53%，保险密度为1347元/人，全年保险公司保费收入62.56亿元。其中，财产险保费收入12.57亿元，人身险保费收入49.99亿元；在科技活动投入方面，科学研究和技术服务业的投资额为2.15亿元，比上年增长261.5%，高新技术企业工业增加值51.18亿，比上年增长27.3%；在科技产业融资需求方面，我市科技金融产业呈现出集群化发展的模式，电子信息、生物医药、物流运输、农业等产业都稳步发展，科技产业在河南省经济建设中所占比重逐步上升。

3.2信阳市科技金融发展存在的问题

3.2.1科技金融资金支持力度不够，渠道单一

近年来，虽然财政性金融支持、银行信贷支持、风险投资支持等金融支持体系已经基本完善，但仍然没能从根本上解决融资难问题。生物制药、软件开发等部分行业融资缺口仍然较大，特别是对于科技型企业而言，由于其尚处于萌芽生长阶段，企业规模较小，其经费来源仍以自筹为主，金融资金支持力度不够，只有极少数实力较强且信誉好的企业才有可能获得银行贷款。对于多数处于发展阶段的企业而言，由于自身没有规模优势，科研和经营风险均较大，只能依靠来自政府部门的拨款才能解决科技研发中的资金问题，但是单一的政府资金毕竟有限，因而不能充分满足所有企业的资金需求问题，从而最终影响了企业科技成果的转化升级。

3.2.2金融的发展滞后于科技的发展

一方面，在整个科技金融创新体系中，由于科技企业、金融机构和信息服务平台结合不紧密，融资、补助的前期准备工作耗时较多，没有发挥出信息平台应有的资源共享作用，导致体系内部各个主体不能充分发挥自身的资源优势，影响着信息及资金的有效整合；另一方面，风险投资作为一种创新的投资模式，对技术型创新企业的发展至关重要。但是，信阳地区风险投资环境还不够成熟，其资金供给还不能满足我市科技型企业的发展要求。

4科技与金融发展的对策建议

4.1完善信阳市科技金融的支持政策

首先，信阳政府应当在资金与技术的注入方面给予科技型中小企业尽可能大的扶持，改变科技型中小企业融资困难的现状；其次，政府应当积极发挥引导作用，完善信阳市科技金融的支持政策，将企业、金融机构进行整合，推动技术资金规模化平台的建设；最后，政府还应该加快高新区和科技园区由量到质的发展转变，积极调整产业结构，提高产业集聚区、物流园区、农业科技园区的整体科技含量，形成规模化的技术产业集群。

4.2促进风险投资与高科技产业融合

在科技扩散的关键时期，我市应继续落实国家鼓励风险投资事业发展的相关政策，在确立政府主导式投资方式的前提下，将宏观政策与金融市场相结合，加快风险投资产业建设，扩宽融资渠道、建立风险投资机制，积极为风险投资的发展营造良好的氛围，发挥金融对科技产业化的影响力，从而加速科技成果的扩散，真正实现成果转化。

4.3营造促进科技和金融结合的良好环境

强化信用体系建设，积极完善信用评价机制，营造促进科技和金融结合的良好环境，从而提高金融资金利用效率；加强监督体系建设，强化内部监督和外部监督的有效结合，建立规范的信息披露制度；构建公平和谐的市场秩序，完善科技信用评级制度，大家科技金融合作平台，为信阳地区社会经济发展提供不竭动力。

参考文献

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[3]邓平.中国科技创新的金融支持研究[D].武汉：武汉理工大学，2009.