阮方鹏 任玉婷 罗智慧 周璐璐

【摘 要】 文章全面阐述了农业科研院所党建工作现状，分析了存在的问题与原因，以及抓好农业科研院所党建工作的重要性和紧迫性，论述了加强和改进党建工作、提升党建工作科学化水平的措施：强化基本保障，进一步加强党的基层组织建设;创新方式方法，进一步增强党组织活动的吸引力和感召力;坚持党管干部原则，进一步加强党的干部队伍建设;完善廉政防控体系，进一步推动党的反腐倡廉建设 ;加强创新文化建设和精神文明创建工作，进一步促进和谐院所建设;加强组织领导，切实强化党建工作保障措施。

【关键词】 农业科研院所;党的建设;对策

党建工作是科研院所整体工作不可分割的重要部分，是推进科研、培养人才、促进改革与发展的重要保证。然而，随着科技创新工作的逐步推进和改革的不断深人，科研院所党建工作也面临着新的任务和挑战，与全面贯彻落实科学发展观的要求相比，科研院所党建工作仍存在一些问题和不足，需要在实践中认真查找并解决。

一、加强和改进农业科研院所党建工作的重要意义

基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源，更是党与群众最直接的联系纽带。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基层，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。[1]

1、加强和改进党建工作，是积极顺应形势要求、充分履行农业科研院所职能职责的迫切需要

面对新形势，作为省级综合性农业科研机构，要切实担负起推进农业科技进步、引领传统农业创新、支撑现代农业发展的重任，就必须主动适应国内外形势发展的新特点，主动适应农业科技竞争的新要求，坚持以改革创新精神加强和改进党建工作，牢牢把握工作主动权，充分发挥政治优势，进一步增强各级党组织的忧患意识、危机意识、使命意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责;不断提升农业科研院所的核心竞争力，努力提振党员干部干事兴业的精气神，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为加快农业科技创新、促进农业发展方式转变、推进社会主义新农村建设做出应有的贡献。

2、加强和改进党建工作，是加快科技创新、推进科学发展的坚强保证

加快科技创新、推进高质量发展、建设现代院所是省级农业科研院所干部职工的共同愿望。農业科研院所必须牢固树立“围绕科研抓党建、抓好党建促发展”的思想，把党建工作放在单位科研事业发展的大局中去审视、去思考，坚持围绕科技创新和加快发展这个中心抓好党的建设，以改革创新精神加强和改进党建工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，通过职工群众参与决策来出谋划策，通过党员干部带头执行来引领发展，通过党组织有效监督来把关定向，进一步凝人心、聚物力，积众力之举，成众智之为，努力实现加快科技创新有新成果、转变发展方式有新进展、推进科学发展有新成效。

3、加强和改进党建工作，是实现党建设工作自我完善、不断提升科学化水平的必然要求

面对新形势、新任务、新要求，农业科研院所必须主动顺应形势，积极探索提升党建工作科学化水平的方法与举措。如何做好新生代年轻党员工作，已成为摆在党务工作者面前的一项全新的课题。这就需要农业科研院所各级党组织从加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面入手，不断进行改革创新，持续增强动力，努力提升党建工作科学化水平，使各级党组织真正成为促进改革创新、推动发展、维护和谐稳定的坚强核心和战斗堡垒。

二、农业科研院所党建工作现状

农业科研院所按照中央和省委的部署和要求，紧密结合科研院所的改革和发展，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥科研院所党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

1、党组织的政治核心作用得到较好发挥

充分发挥科研院所党组织的政治核心作用，是坚持党对科研院所政治领导的重要体现。在思想建设方面，大多数院所党组织建立健全了各种制度。在组织建设方面，大多数单位能够从本单位的实际出发，健全党组织机构，做到党支部工作与业务工作同步延伸，同步规划，同步落实，同步督查考核。作风建设方面，班子成员自身要求严，勤政廉政，通过人格感召、榜样感染、工作表率，推动各项工作开展。从了解的情况看，绝大多数农业科研院所党组织为了加强作风建设均制定了相关的制度和措施，通过制度建设规范了班子成员的行为，提高了班子的整体效能。

2、人才队伍建设起色较大

始终坚持以人为本，充分调动人的积极性。[2]农业科技人才是农业科研院所最可宝贵的资源和财富。近年来，各院所都能把加强人才队伍建设作为党的建设的重要任务，狠抓“三支队伍”建设。创新用人机制，大胆使用优秀骨干，打破“论资排辈”、“平衡照顾”等陈旧观念，优化人才队伍结构，使人才队伍始终充满生机。[3]加强教育管理和发展工作，抓好党员队伍建设。多数院所始终把理论学习、提高党员干部的政治理论素质当作一项长期的重要工作来抓，明确学习重点，创新学习方法，提高学习效果。各单位还重视对退休党员和流动性较大的党员管理，采取切实可行的办法，组织他们过党的生活，增强他们的组织观念。

3、党建工作制度建设进一步加强

自基层党组织标准化建设实施以来，全院各党支部全面梳理自查，督促各党支部班子按期换届，规范了党支部委员会设置。各党支部书记主要由单位或部门主要负责同志担任，做到了领导到位，一岗双责，有效地促党建工作与业务工作的结合，基本做到了党建工作和业务工作同安排、同部署、同考核，党支部的建设更加标准化、规范化和常态化。支委班子团结协作，分工明确，同时，强调了纪检委员或纪检专员的设置和职责，确保定期对本支部党员进行党风党纪教育，督促党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，提高维护党的政治纪律的自觉性，形成了良好的政治生态。[4]

4、围绕科技创新和院所改革开展党建工作成效明显

新的形势下，各农业科研院所大都能结合单位的科技创新工作实际，结合干部、职工关心的热点、难点问题，结合干部职工的思想实际开展党建工作。一是结合本单位的科技创新中心任务开展党建工作。通过开展形式多样的活动，将党建工作由“软”变硬，赋予目标值进行考核，形成学有榜样，赶有目标的氛围。二是结合干部、职工关心的热点、难点问题开展党建工作。如安徽省农科院党委积极推进干部人事制度改革、财务制度改革、后勤服务改革，院党委和基层研究所支部充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范人物，率先垂范，带头执行，顺利推进各项改革工作。三是结合干部职工的思想实际开展党建工作。这是近年来被实践证明了的行之有效的党组织活动形式。大部分院所都能把围绕本单位科技创新中心任务，开展各类主题教育活动作为党建工作的切入点。这些活动的开展，推动了院所精神文明建设，激发了科研人员的工作热情和积极性。

三、农业科研院所党建工作存在的问题及原因

面对新形势、新任务、新要求，农业科研院所党的建设状况、党员和干部队伍的素质总体上是适应的，但与新时期党建工作的标准相比，还存在许多不符合、不适应的地方。主要表现在：

1、部分科研院所党组织负责人党建意识不强，发展不平衡

从现状看，由于经济条件不同，规模大小不同，党建工作存在较大差异性。一般情况是行政级别较高、规模较大、经济效益较好的院所，其党组织生活就比较正常，制度就比较规范，党建工作效果就比较突出。在规模较大的院所内部，党建工作也存在不平衡的现象，总的情况是院机关层面上，党建工作扎实、活跃，而在基层站所的层面上，一些党组织活动则显得迟滞或单薄。主要原因是“重科研，轻党建”的思想倾向依然存在，各党支部在结对共建过程中存在“同床异梦的结对、貌合神离的共建”的情况，这既与农业科研院所的工作职责有关，更与部分党员的理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，不主动、不愿意，游离于结对共建活动之外有关。[5]

2、部分科研院所找不到院所体制改革与党建工作的结合点

有的党组织政治核心作用发挥不够，参与重大问题决策的制度不健全，领导班子贯彻民主集中制不到位，要么发扬民主不够、存在“一言堂”现象，要么坚持集中不够，领导班子涣散无力。党建工作基本处于被动应付，党组织的作用被无形削弱，党员的先锋模范作用得不到很好发挥。

3、党务工作者队伍不稳定

很多年轻党员不愿从事党务工作，有的党务工作者不愿继续从事党务工作。主要原因：一是党务工作者没有动力机制。在科研院所，科研是中心任务，科研成果几乎成为衡量一切工作成效和个人业绩的最高标准，而党建工作的成效和衡量标准却难以量化，也难以形成物化的工作成果，党务工作者从事党务工作主要是靠党性和奉献精神。二是党务工作者队伍力量配备较弱，对党务工作者的任职资格缺乏标准。三是党务工作者思想不稳定，部分院所领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡。三是党员队伍的年龄结构呈现老化的趋势。主要原因是少数党组织没有凝聚力和吸引力，使部分青年科技人员对入党兴趣不大;市场经济的发展，难以避免地出现了价值取向的多元化，而功利主义过分张扬使社会理想淡化，导致部分青年科技人才政治热情下降，入党动力不足。

四、加强和改进农业科研院所党建工作的思路与对策

1、强化基本保障，进一步加强党的基层组织建设

基层党组织是党的工作最坚实的力量支撑，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础[6]要始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，围绕党组织标准化建设和党支部建设提升行动，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核，做到年初有计划、季度有安排，确保党建工作任务全面落实。农业科研院所依托基层党组织，切实做好科研管理、人事管理、财务管理、基地管理、行政管理等，不断提升管理水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

2、创新方式方法，进一步增强党组织活动的吸引力和感召力

长期坚持“专题学、重点学、创新学、结合学”的学习思路，教育引导党员干部增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强“四个自信”，强化“四个意识”。

专题学：通过参加专题主题教育讲座，深刻反思警示案件教训，既是革弊鼎新、整纲肃纪之举，也是正本清源、固本培元之举。结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育常态化开展党性教育。

重点学：重点学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》和《习近平谈治国理政》第二卷，為支部委员、党小组组长负责人配备学习材料进行深入学;解读习总书记系列重要讲话精神等，教育党员干部坚定“四个自信”。

创新学：一是形式创新，通过PPT、微信、互联网等形式上党课，发布党建反腐、政策解读、读书心得等，实现党支部建设传统优势与信息技术深度融合。二是内容创新，党课知识拓展到专业技术培训、人文修养塑造，分享读书心得等，丰富党课内涵。三是人员创新，由支部书记上党课拓展到普通党员上党课，促进党员学习积极性。

结合学：结合建党建军建国等重大节日专题学。邀请专家学者作报告，加强党员干部意识形态教育，增强发展意识和进取精神。

3、坚持党管干部原则，进一步加强党的干部队伍建设

突出政治功能，牢牢抓住思想建党这个根本，深入开展党员干部教育培训。[7]坚持班子成员轮流教育培训、支部委员进修学习、全体党员继续教育等学习，强化理论武装，加强自身建设。

4、完善廉政防控体系，进一步推动党的反腐倡廉建设

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。[8]农业科研院所要从实际出发，不断研究反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，不断创新工作方式方法，为科技创新事业发展提供强大的组织保障。[9]贯彻落实党建和党风廉政建设工作会议精神，支部设立党风政风监督员，充分发挥监督的正能量。签订党风廉政建设责任书，领导班子成员带头廉洁自律，从一言一行上为党员做出表率，倡导党员廉洁自律，自觉远离红线、守住底线。

5、加强创新文化建设和精神文明创建工作，进一步促进和谐院所建设

凝聚力和战斗力的产生不仅仅在于遵守最基本的道德规范，共同的理想追求和志趣更是不可忽视的重要因素。[10]创新文化是农业科研院所科技创新活动形成的文化内涵，属于意识形态范畴，它包括推动科技创新、促进科技事业发展的理念、氛围、精神、制度等文化形态，是农业科研院所的主流价值体系，是农业科研院所精神文明建设的重要内容。一是要概括和提炼农业科研院所文化的丰富内涵。要按照建设现代院所、和谐院所的基本要求，以加快科技创新为中心，以“乡村振兴”为目标，以强化科学管理为依托，以制度建设为内容，以形象建设为载体，以文体活动为手段，以思想政治和职业道德教育为保证，通过建立创新理念、凝练农科院精神、培养良好作风、完善管理机制、打造学习型院所、建设过硬队伍、树立良好形象，构筑文化氛围，努力塑造符合农业科研院所特色的农科院文化。二是要深入开展系列主题教育实践活动，努力使农业科研院所的精神成为干部职工的共同价值和前进动力，形成尊重创新、鼓励创新、激励创新的文化特色。三是要培养和宣传农业科研院所先进典型，深入挖掘先进典型的时代精神，利用现代传媒，从不同角度、不同侧面，对先进典型进行集中宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造浓厚的文化氛围。

6、加强组织领导，切实强化党建工作保障措施

加强和改进党建工作，关键在领导重视。各级领导干部都要高度重视党建工作，把黨建工作纳入重要议事日程，加强领导和指导。

一是完善工作机制，努力形成齐抓共管的党建工作新局面。农业科研院所各级党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，加强对党建知识和政策的学习钻研，加强调查研究，掌握情况，发现问题，真正做到学党建、懂党建、抓党建，真正按照“有目标、有措施、有载体、有形象”的“四有”要求，将党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，对党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问、亲自参加并加强指导，切实把党建工作责任制的各项要求落到实处。有关部门要进一步创新党建工作的考核机制，着力解决对党建工作考核失之于软、流于形式的问题，真正使抓党建成为一项硬性任务、刚性要求，从而形成抓党建工作的强大合力。

二是积极为党建工作创造良好环境氛围。要鼓励各级党组织积极探索创新，注意培养和发现先进典型，加大宣传力度。要认真研究解决党建工作中存在的实际问题，为党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的人力、经费和时间保障，以实际行动支持党组织开展工作。要切实加强对工青妇等组织的领导，充分发挥他们的作用。要坚持党建带团建，认真研究新形势下青年科技人员的特点和规律，创新做好青年工作的体制机制和方式方法，促进青年科技人员和年轻干部健康成长。

【参考文献】

[1] 尚辰.农业科研院所党的基层组织建设工作方法探讨.中国农业科学院生物技术研究所[J].农业科技管理，2019（1）8-13.

[2] 马建祥.农业科研院所增强党建工作融入性的思考[J].江苏沿江地区农业科学研究所.农业科技管理 ，2018.37（02）89-92.

[3] 丁维荣.农业科研院所基层党支部结对共建融入中心工作的思考.农业科技管理， 2018.37（06）93-96.

[4] 杨彩玲.标准化建设视角下农业科研院所党支部党建工作实践与对策[J].农业科技管理， 2019.38（01）90-93.

[5] 马福喜.党建工作融入科研工作调查研究及对策思考[J].武钢政工， 2010（2）26-28.

[6] 张国良.农业科研院所提升基层党组织组织力的对策研究[J].农业科技管理， 2019.38（01）86-89.

[7] 姚金玲.加强农业科研院所基层党组织政治功能研究[J].农业科技管理 ，2018.37（03）94-96.

[8] 张国栋.反腐败永远在路上.中国共产党新闻网[N].（2017-08-22）http：//fanfu.people.com.cn/n1/2017/0822/c64371-29487405.html.

[9] 辛红霞.农业科研院所机关党建特色创新对策研究[J].农业科技管理 ，2018.37（04）89-92.

[10] 方增泉.“支部建在团队上”的创新实践——基层党组织发展与教师专业发展相融合的探索[J].北京教育 （高教版），2011（Z1）29-32.

【作者简介】

阮方鹏（1988—）男，研究生，任职于安徽省农业科学院办公室，研究方向：党务工作.