柳西波 丁菊 张能云 赵勇（河北机电职业技术学院）

基于河北省跨境电商发展现状，针对当前河北因跨境企业数量偏少且单体规模较小，起步晚且发展限制多、缺乏跨境电商运营管理意识及能力和没有形成跨境电商产业生态体系等突出问题，提出从战略设计、行业推动、企业赋能、教科研辅助四个层面促进跨境电商发展的措施。

跨境电商交易额在我国对外贸易总额中的比重逐年上升,助推外贸发展。但在最近国际国内各种因素影响下,外贸行业面临保增长压力。河北提出构建跨境电商“面向全省、辐射全球”新格局的建设目标,以促进河北省贸易新业态和全省经济的发展。

河北跨境电商发展现状

（一）跨境电子商务“3322”工程实施

2020年2月以来,河北省委、省政府制定了推进贸易高质量发展的计划，力争在3年内“创建30个跨境电商园区、3000家跨境电商企业、20个跨境电商公共海外仓和20家外贸综合服务企业”，简称跨境电商“3322”工程，各市县也纷纷做好政策支持和服务。

（二）跨境电商突破性的百倍增长

自2017年以来,河北出口交易额持续以每年超过5个百分点的速度增长；同时,机电产品、高新技术产品的出口交易额也保持了每年增长10个百分点以上的速度,同比2018年,2019年河北跨境电商增长了176.5倍，见图1。

（三）产教融合培养跨境电商人才氛围正浓

2016年以来,河北积极探索政企校整合资源,建立信息共享的跨境电商人才库；本科和职业院校根据市场需求和专家论证,先后开设国际贸易、跨境电商等专业,而电商平台、产业园区、培训机构也携手跨境电商企业，打造孵化基地和实训平台，产教融合，应对跨境电商人才短缺问题。

河北跨境电商发展的问题

（一）数量偏少,单体规模较小

河北跨境电子商务企业整体数量偏少,并且截止目前,如邢台这样的网络零售额位居河北省前列的城市都还没有一家全国知名的电子商务企业，产业要素集聚不易,没有形成良好产业生态；而且邢台绝大部分县(市、区)没有跨境电商园区,跨境企业整体数量偏少,跨境电商省级示范企业只有7个,单体规模较小,对行业发展拉动作用不强。

（二）起步晚,发展限制多

河北2017才开始申请跨境电商综合试验区,各企业的跨境业务尝试也较晚。受资金、人才、产品研发、国际市场信息、物流、推广和交易方式等条件制约，大多数中小型企业跨境电商业务的发展后劲不足；而且部分传统产业属于代加工,大多为三无产品“无话语权、无定价权、无品牌”；还存在物流渠道少,成本普通较高、配套仓储建设与实际需求还不匹配等困难。

表1 河北跨境电商人才培养

图1 2016-2019河北外贸出口交易情况

（三）缺乏运营管理意识和能力

河北大多数企业管理者至今对跨境电商尚缺乏正确的认知,或者不熟悉从事跨境电商的投入与产出情况,或者担心投入跨境业务是个无底洞而不愿意涉足,或者把网络销售作为传统销售渠道的补充,没有使其真正成为企业的主要销售渠道。

同时因为跨境电商平台渠道多、规则复杂,企业缺少了解途径与渠道,缺少跨境电商氛围,因而认为跨境电商起点高,怕操作麻烦,不敢也没有做好跨境电商的准备。

（四）没有形成跨境电商产业生态体系

河北开展跨境电商业务的企业较少且各自为战；除了石家庄、唐山、保定、沧州、邯郸的跨境电商交易额实现两位数增长,多数县市的跨境电商年销售额占比较少,包括在农村电商方面取得良好成绩的邢台,没有抱团发展的氛围。

河北跨境电商发展建议

（一）战略设计：推动跨境电商行业协同发展

1.给与政策连续、针对性支持

建议市政府统一协调规划,聚集优势资源,采取"一园多区,跨区跨境"模式创建新跨境电商产业园区。各县区可以在跨境电商园区建设以及专业运营上加强工作,以专业为本、以创新为魂,充分结合自身优势。

2.根据产业确定不同的发展路径

产业基础好的以跨境电商促传统优势产业升级,通过大数据精准预判客户需求,以智造改革、柔性生产打造小而美企业品牌；产业基础不完善的充分利用跨境电商"买全球、卖全球、服务全球"的特点,构建以跨境电子商务为核心的全渠道营销网络,与其它县市特色产业互动,促进并形成跨境电子商务全渠道营销中心。

3.打造跨境电商产业链

一是开源赋能,通过外部引流,促进产业、资源和人才的汇聚。如石家庄正定、保定白沟、邢台清河的跨境电商产业生态体系逐渐成型,实现可持续发展。二是聚力扶持,各县市针对区域产业特点,制定跨境电商引导政策,帮助企业降低从事跨境电商成本,扶企业上马走一程。

（二）行业推动：以服务促发展

针对河北跨境电商起步晚、发展配套不匹配等问题,一是高标准做好河北物流业发展规划,通过大力发展智慧物流、绿色物流,推动“龙头企业+跨境电商+海外仓”等物流模式的落地,加快石家庄、唐山等跨境电商综合试验区的建设。二是聚智共谋，做好信息服务，如邢台市委2020年首期“开门听建议”专题座谈会，就是围绕地区电子商务发展征求各方建议。

（三）企业赋能：帮助提升运营管理意识和能力

一是对企业加强认知层面的引导,政府牵头、行业协会协助,定期给企业家提供跨境电商的经营专题讲座、跨境电商操作分析培训及国内外游学考察活动,帮助经营管理者转变观念。

二是通过重点扶持,重点打造潜力企业,助推跨境电商龙头企业的形成,藉由“榜样”效应,提升各跨境电商企业的运营能力。各县市也可以因时因事对本区域从事跨境电商企业给予刺激出口交易额的奖励,增强对周边企业的吸附力度,营造良好的跨境电商发展氛围,让更多的企业开展跨境电商并形成健康生态。

三是扬长避短找准发展定位。如唐山可以利用拥有港口和距日韩较近的地理位置优势,降低国际物流成本；如南和、临西明确自身在宠物食品和轴承上的优势,做成邢台特色继而河北特色,增强地区吸附力和出口交易额。

（四）教科研辅助：推拉提质

在现有跨境电商人才的存量基础上,进一步发挥高校育人服务区域经济和社会发展的功能,区分本科高校和大中专院校在跨境电商从业人员培养的侧重点,见表1。

另外,还可联合行业协会,在跨境人才引入、联合办公、运营辅导和人才共享等方面提供综合服务,同时引导部分传统外贸企业向跨境电商方向转型,加快形成河北跨境电商新的生力军。