万虹伶 王桂莲（西南科技大学经济管理学院）

在“高额补贴、税费优惠”等政策因素的驱动下，我国新能源汽车产业开辟了一条独有的市场发展道路，一路高歌猛进，走入高速发展的轨道。但是到2020年，我国新能源汽车发展迎来“后补贴时代”，缺乏核心技术、充电设施不健全等消极因素同时暴露出来，严重制约了我国新能源汽车的发展。本文将对成都市新能源汽车产业进行SWOT分析，探究当下新能源汽车产业发展的优、劣势因素，并根据此分析，提出产业未来创新发展方向的建议，为行业未来发展提供参考。

成都市新能源汽车发展现状

汽车产业是国家税收的主要来源之一，因此，政府对于汽车产业相当重视，在汽车产业上的财政支出占比较高，尤其是有利于环境可持续发展的新能源汽车。2011年，新能源汽车产业被提升到国家战略层面，其发展被列入国家重要日程表。2015年，成都市被定为四川省第一批新能源汽车推广应用城市之一。

近两年，新能源汽车市场波动较大。截至2018年底，成都市已在公共交通、商城物流、私家车等领域推广新能源汽车6.9万辆，涵盖全国超过40个汽车品牌。截至2019年上半年，成都市累计推广新能源汽车7.6万辆，建成充电（换）电站418座，充电桩1.4万个。不过，2019年已成为新能源汽车销售的转折点。

2019年全年，新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，为近10年来首次同比下降。2020年初，“遇冷”的新能源汽车市场更是雪上加霜。汽车行业线下门店关闭，销售天数缩短，极大地影响了汽车销售。从市场销售数据看，1月份狭义乘用车零售额同比下降超过20%。

成都市新能源汽车SWOT分析

（一）成都新能源汽车公众市场推广的优势

1.地理位置以及经济优势

成都是中国西部地区重要的商贸物流中心和综合交通枢纽，聚集了众多高新产业。截止至2018年，区域内常住人口达1633万，国民生产总值达1.53万亿元（稳居全省第一），经济发展水平高，汽车市场成熟较早。数据显示，在2015年，大部分城市新能源汽车产业还未萌芽时，成都新能源汽车产业已经达到28个，并呈现出不断壮大趋势。

2.环境诉求

成都位于盆地地区，易形成空气污染，据成都市环境保护局公布的《2018年环境质量公报》显示，成都市城区仅有70.3%的空气质量达标比例，其中108天存在不同程度的空气污染。区域内的环境质量高要求也将带动地区新能源汽车的需求量，提升新能源汽车的普及率，因此新能源汽车的销量相对平稳发展。

3.消费者消费理念先进

成都经济发展迅速，人民生活水平高，消费观念前卫，新能源汽车阻力小，购买积极性高。数据显示，近5年来，成都市新能源汽车销量呈上升趋势，2018年新能源家用汽车购车指标超过6万辆。

（二）成都新能源汽车公众市场推广的劣势

1.缺乏核心技术和创新能力

目前，成都地区本土的汽车生产企业仍处于发展的低水平阶段，自主研发能力较差，一些核心的汽车技术以及主要零件都需要从国外引进，本土的汽车产业竞争力不强，产业空心化现象严重（夏玉茹，2015）。成都市目前至少有33家新能源汽车生产相关企业，其中超过三分之二的企业仅能从事新能源汽车相关零部件的生产以及材料供应，对于新能源技术的创新力度较差。

2.新能源汽车生产周期长，成本高

新能源汽车的技术生产周期较长，在生产过程中需要充足的资金和人才，而成都市新能源汽车起步较晚。同时，虽然成都政府在汽车产业上投入大量资金，但是对于新能源汽车产业的投入占比远低于发达国家水平。因此，市场投入的新能源汽车价格较高，这也成为新能源汽车未能普遍推广的一大原因。

3.汽车企业的营销手段单一

大部分汽车销售公司仍然采用传统的销售方式，如4S店员工向顾客讲解，或是开车展展示。其在时间和空间的限制性在无法进行线下展示时体现得淋漓尽致，这样传统的营销手段已经落后于时代潮流，无法有效地留住顾客，甚至会增加销售成本。

（三）成都新能源汽车公众市场推广的机会

1.环境保护成为各界共识

石油天然气等不可再生资源日益短缺，燃油燃烧排放大量污染物质导致雾霾、酸雨、PM2.5爆表等能源和环境问题已成为社会热议和担忧的话题。面对当前的环境污染和资源过度消耗问题，政府和企业越来越重视绿色、节能、环保的新能源汽车的开发和推广问题。大力发展环保节能的新能源汽车来替代传统的燃油汽车，积极响应了社会各界的环保号召。

2.多维政策激励体系

中国经济由政府和市场共同配置资源，“看得见的手”在成都市新能源市场开拓过程中，发挥了不可磨灭的宏观调控作用。成都市新能源汽车产业虽然起步较晚，但是短短几年的发展，形成了以《成都市支持新能源汽车推广应用的若干政策》《四川省“十三五”汽车产业发展指导意见》《成都市电动汽车充换电基础设施建设专项规划》等政策引导的包括补贴标准规定、技术研发推广支持、充电设施基础建设等为特色的多维度政策激励体系。

（四）成都新能源汽车公众市场推广的威胁

1.基础设施不完善

完善的基础设施是新能源汽车发展的基本保障和前提，但是成都市新能源汽车配套的基础设施还在进一步建设过程中。截至2019年4月，成都仅建成充电站420座、公共和私人充电桩1.4万余个。据不完全统计，公共充电站少、私人充电桩安装难，两大难题劝退了至少一半意欲购买新能源汽车的消费者。

2.传统汽车的市场挤压

相对于传统汽车而言，新能源汽车的价格高，并且性能尚不健全，续航程度弱、充电时间长等为新能源汽车的使用带来了很大的限制。考虑综合情况，大部分消费者还是会选择传统汽车。传统汽车对新能源汽车市场份额的挤压在很大程度上限制了新能源汽车产业发展。

3.财政补贴逐渐滑坡

财政补贴是个人新能源汽车购买的一大驱动力。新能源汽车普及初级阶段，国家补贴力度极大。但今年国家补贴政策将逐步下调并在2020年以后实现补贴逐步退出。为达到这一目标，采用了分阶段释压的方式，即将2019年的补贴标准在前一年的基础上实现退坡50%，到2020年底实现完全退坡，这一方式出发点是助于新能源汽车的平稳过渡，但显然激发了消费者的犹豫和担忧。

基于SWOT分析的成都市新能源汽车发展创新策略

（一）把握政策机会，进行差异化营销

成都的汽车市场基础较好，消费者的消费观念较前卫、环保意识较强，易于接受新鲜事物。因此，在推广过程中，要充分发挥其区域市场的优势，要注意利用国家优惠政策，将更多的优惠让利于消费者，从而提高新能源汽车的销量。新能源汽车的营销和广告应围绕其环保特点，激发用户的环保意识，进而提升用户购买新能源汽车的欲望。同时根据不同的目标群体，进一步细分市场，根据不同的市场制定不同的推广策略。发挥差异化营销优势，采取VR观车”“线上购车”等营销创新手段，迎合消费者需求。

（二）克服技术缺点，解决设施缺乏问题

我国新能源汽车目前在发展推广中面临的最大难题是：研发技术薄弱，缺乏核心技术。虽然科学技术的难题短时间内不可攻克，但我们可以整合现有的社会资源发挥最大效用，将财政补贴重点从促进消费逐渐向核心技术研发转移（李苏秀，2018）。引导企业与高校结合，填补技术和人才缺口，同时将充电桩建设纳入城市发展规划，发挥市场作用，引导私企和商户进入充电桩建设领域，鼓励实行共享充电机制等。拥有真正“硬”的产品，抓住大环境的发展机遇，才能更好的获得消费者对新能源汽车的认可，为更好推动新能源汽车的发展提供便利。

（三）引入民间资本，实现补贴来源多元化

新能源汽车是高投入、高技术、高风险的“三高”产业（夏玉茹，2015）。三大政策“高额补贴、牌照限牌优惠政策、出租车、物流车辆等领域直接干预”是目前我国新能源汽车“造血”的直接动力。新能源汽车产业要谋求更长远的发展，则应该打破过度依靠政府补贴维持的局面，发挥社会组织、企业的主观能动性，吸引民间资本入驻，共同开展新能源汽车创新发展事业，建成多方积极参与、多方主动运营和维护、多方共同受益的健康机制，（唐葆君和刘江鹏，2015）。