刘 芳

(武汉职业技术学院 外语外贸学院，湖北 武汉430074）

高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，为国民经济发展输出了大量的高技能人才。对于职业院校的毕业生来讲，就业是关乎他们未来人生发展的大事，同时也是关乎国民经济稳定发展和社会安定的大事，高等职业教育的出发点和落脚点就是促进学生就业。因此，以就业为导向的职教改革成为当今高等职业教育的风向标。

以前，高职院校比较注重对学生知识的传授，但在某种程度上忽略了学生就业能力的培养，学生的实际操作水平不高，毕业后适应岗位时间延长，从而直接影响到高职院校的社会声誉和招生状况。在这种形势下，高职教育亟待改革，1+X证书制度就在这时恰逢时景地出台了，给职业教育带来了新的机遇和挑战。

一、“1+X”证书制度的概念界定

所谓“1+X”，就是学历证书+若干职业技能等级证书，院校是实施“1+X”证书制度的主体，学生自主选择参加职业技能等级证书的培训与考核，不作为毕业的限制条件。学历证书全面反映学校教育的人才培养质量，在国家人力资源开发中发挥着不可或缺的基础性作用，职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，反映个人职业生涯发展所需的综合能力。

1+X证书制度，并不是学历证书和职业技能等级证书的简单相加[1]，推行“1+X”证书制度的目的，就是要通过职业技能等级的考评与认证，引导职业院校改革教育教学体系，改善学生的学习过程和学习方式，拓宽和提升学生的就业创业能力。“1+X”证书制度的核心，就是增强我国职业教育的人才供给能力，为生产服务一线提供大量的具备合格职业技能的熟练劳动者。

二、推行“1+X”证书制度的重要性

“1+X”证书制度是职教20条的重要改革部署，也是新时代职业教育改革的一项重大创新，它加快了学历证书和职业技能等级证书的互通衔接，是落实立德树人根本任务，进一步完善职业教育，深化产教融合与校企合作的一项重要制度，实施“1+X”证书制度的重要性在于以下三个方面：

1.“1+X”证书制度是提高人才培养质量的重要举措。是新时代赋予职业教育的新使命。随着新一轮科技革命、产业转型升级的不断加快，职业教育在人才培养的适应性、吻合度、前瞻性上还存在一定差距。学校通过引导以社会化机制建设的职业技能等级证书，加快人才供给侧结构性改革，有利于进一步增强人才培养与产业需求的吻合度，培养复合型高素质技术技能人才，打造高水平专业及专业群，乃至专业集群，为传统专业赋能。

2.“1+X”证书制度是深化人才培养培训模式和评价模式改革的重要途径。有利于构建“长发展、宽就业、高素质”的三维立体人才培养模式。有利于深化教师、教材、教法改革，并将引导职业院校育训结合，进一步压实学历教育和职业培训并举的法定责任，高质量开展社会培训。

3.它探索构建国家资历框架，职业技能等级证书是职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定，结合实施“1+X”证书制度试点，积极推进职业教育国家“学分银行”建设，制度设计与构建国家资历框架相衔接，畅通技术技能人才成长通道，打通就业最后一公里。

三、实施“1+X”证书制度的路径

1.根据专业需要，修订人才培养方案。专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养的总体要求，是各个二级学院开展教学活动、安排教学任务的大纲，也是学院实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。以前的人才培养方案更多侧重于学生专业知识的传授而忽视了学生工作能力的获得，但现在修订专业人才培养方案要具有系统性思维和创新性思维，要以教育部发布的《关于职业院校专业人才培养方案制定与实施工作的指导意见》《高等职业学校专业教学标准》等指导性意见为依据，将职教改革落实到人才培养规格与质量上，在专业人才培养方案中须体现新技术、新思维和新要求，要以国家“职教20条”，“1+X”证书制度首批试点等国家层面的顶层设计为出发点，秉承产教融合原则，构建复合型、创新型人才培养课程体系，营造高素质人才培养的文化基础。

2.大力推动产教融合与校企深度合作，学生可以“一边赚学分，一边赚美分”。产教融合、校企合作是办好职业教育的关键。学校可以根据自身校情和人才培养要求，主动与企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务等方面开展多层次合作，积极为企业提供所需的课程、师资等资源。企业也应当全面履行实施职业教育的义务。

职业院校创办专业产业，并使之与教学紧密结合，这为学生提供了难得的实习机会。在生产和管理实践中，学生会在老师的带领和指导下，把学到的书本知识运用到生产实践中，从而巩固对知识的理解和内化，进一步提高解决实际问题的能力。不仅如此，产教融合与校企合作还能激发学生的创造和创新的热情，激励他们在实践中不断探索和进步，而这种创新意识、创新能力、创新人才的培养正是“1+X”证书制度所倡导的。也正是职业教育的办学方向。学校兴办专业产业，让学生参与生产或经营，客观上也为学生工读结合创造条件。

现在，职业学校的教师大多是从应届毕业生中直接招聘，他们的理论知识虽然丰富，但是实际操作水平不高，这也极大地影响了职业院校的教学质量。在这种形势下，学校创办实训基地和专业产业，能为广大教师提供参与实践、增强实际工作能力的机会。而且在教学过程中，教师把理论知识与生产实践相结合，有利于进一步提高自身业务水平。

3.推行适应“1+X”证书制度的职教招考制度，考试招生改革直接关系到千万家庭的根本利益，也直接关系到职业教育和经济社会的健康稳定发展。由于普通高考的评价方式和职业教育自身吸引力不强两方面的影响，职业教育的生源质量整体不高，在培养和选拔上仍存在“普教化”倾向，用普通教育的基本要求来选拔生源已不适合职业教育的培养发展，必须改革。要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。进一步完善和改进“文化素质+职业技能”的考试招生办法，建立技术技能人才选拔的考试评价体系，并结合高职扩招百万等国家职业教育改革的全面实施，进一步调整高职招生计划和考试招生政策，逐步建立“职教高考”制度，使之成为高职考试招生主渠道。

4.大力加强“双师型”教师队伍建设[2]，“双师型”是职业院校师资队伍建设的总体要求，建设高素质“双师型”教师队伍是现代职业教育发展的关键之所在。以“1+X”证书制度为导向开展教师全员培训，加大力度培育一批能够胜任职业技能等级证书培训的教师。严格落实教师5年一次的全员轮训制度，建立并压实新教师为期1年的教育实习和为期3年的企业挂职制度。引进和培养一批行业有权威，国际有影响的专业和专业群建设带头人，着力打造一批能够改进企业产品工艺、解决生产技术难题的骨干教师队伍，合力培养一批具有绝佳技艺的技能大师，聘请名师名匠兼职任教并充实教师队伍，千方百计提升教师教学和科研能力，并不断创新教师评价机制。

5.加快推进国家“学分银行”建设，探索并建立职业教育学生个人学习账户，实现学生学习成果的追溯、查询和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。“学分银行”非常适合职业教育边实践、边学习的特点，职业院校设立“学分银行”，学生可以半工半读，工学交替，学完一门课程，通过考试后，就可以将拿到的学分存入“银行”，学生工作几年回来后可以继续学习，积累到规定学分总数后就可以“支取”相应学历。职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法取得学历证书，对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。“学分银行”的优势显而易见，它有利于调动学生积极性，有利于职业院校面向市场。在某种意义上讲，学分银行是学历教育和非学历教育的立交桥。

6.以就业为导向，做大做强职业教育培训评价组织。职业教育包括学校教育和职业培训，职业院校应按照国家教学标准和人才培养方案完成教学任务和职业技能人才培养。同时，也必须调动社会各方面的力量，弥补校园教育的不足。培训评价组织应以就业为风向标，对照职业标准和相关规定制定职业技能等级标准，负责组织职业技能考核、评价和证书发放。与此同时，当地政府部门也应严格监管，防止出现以发证为诱饵的乱收费现象。行业协会也要积极配合当地监管部门，为培训评价组织提供政策支持。

7.面向市场，着力打造一批高水平实习实训基地。实习实训基地是职业院校学生就业前的重要“练兵场”，职业院校应充分调动各方面的积极性，对接“1+X证书”试点工作，建设一批集教学、实训、企业真实生产于一体的高水平职业教育实训基地。努力提升校企合作育人水平，积极吸引企业和社会力量参与，真正实现校中厂和厂中校。同时，也应总结和学习德国、日本、瑞士等国家的经验，结合我国国情，努力探索实训基地的各种有效运营模式，最大限度地发挥实习实训基地的作用。

8.加快智慧校园建设步伐，不断提升教学和管理的信息化水平。随着互联网+时代的不断推进，教师和管理人员应转变陈旧观念，用现代化教育理论武装头脑，不断加强学习。教师应从传统的“粉笔+黑板”教学模式中走出来，不断应用现代化的教学方法，让学生能够在教师的引导下，实现线上+线下的自主学习。管理人员应熟练应用并掌握高校现代教学管理办法，全心全意为学生服务。

结语

“1+X”证书制度的提出，是职业教育领域的一项重要改革，它给职业教育指明了新的方向，当然，实施这一制度的路径和策略也处于不断地探索和尝试中。怎样更加有效地实施这一制度也将一直会是一个热点和焦点问题。