何小红

（华南师范大学马克思主义学院 广东广州 510631）

2018年，习近平总书记在的中央外事工作会议上发表讲话时提出“世界处于百年未有之大变局”的重要论断，引起了全世界的热议和学术界的关注。准确把握“百年未有之大变局”的内涵，把握其中的变与不变，将有利于我们更加清醒地认识当前国际格局所带来的机遇和挑战，也有利于在复杂多变的国内外环境中保持清醒的头脑、战略定力和战略决断能力。

一、“百年未有之大变局”论断的多重含义和产生原因

（一）“百年未有之大变局”的深刻内涵。2017年以来，习近平总书记在多个重大场合提及“百年未有之大变局”这一概念，其含义是多重的：有时是强调大变局带来的严峻挑战，有时强调的是大变局带来的历史机遇。“百年未有之大变局”的内涵丰富，其本质是对当前世界格局的判断，主要内容是现行国际体系的调整和变革。从字面上看，“百年未有之大变局”包括现在的世界格局是不稳定、在变化的和这个变化很大两层含义，其核心含义是指国际格局在变、现代化的模式在变、世界生产力的布局在变、人类面临的问题在变，即新格局、新模式、新生产力布局、新问题。概括来说，就是国际格局从西方主导走向东西方平衡；在观念领域，“西方模式”不再是现代化的唯一模式，中国特色社会主义道路可能提供了新的选择；第四次工业革命正在到来，这将导致人类的生产力布局发生根本变化，对中国来说是巨大的历史机会；人类面临着网络治理、虚拟经济规模太大、人口增长压力、科技陷阱等一些新问题。[1]（P66-67）总体来看，“百年未有之大变局”在本质上并不是强调变局的时间范围和概念，而应该是指国际社会在经历了百年的发展与演变，出现了一种重大调整和变革的可能。[1]（P16-17）

（二）“百年未有之大变局”提出的原因。马克思和恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[1]（P544）现行国际体系产生的影响和新兴科技革命带来的变革是有其提出的理论依据和现实需求。现行的国际政治经济秩序中存在许多不合理之处，深受不合理秩序阻碍的国家和民族对于构建更加公平合理的国际秩序意愿强烈，呼声很高，这是现行国际体系催生大变局产生的重要因素。同时，以人工智能、大数据、虚拟现实以及量子科技等为代表的新兴技术革命将深度改变人类的生产和生活方式，深化全球化发展趋势，世界时空一体化发展成为国际变局新的“结构性要素”。当然，除了以上这两个因素之外，促成“百年未有之大变局”的要素还有很多，特别是一些影响力很大的民间组织的作用也成为重塑国际格局的一个新的重要变量。

大变局内涵深刻，影响广泛而深远。中国要准备迎接大变局所带来的挑战，也需要抓住这一变局所带来的发展机遇。作为世界上最大的发展中国家，中国还处于发展上升阶段，能不能顶住压力，经受住这一变局带来的挑战，这是一个不小的挑战。同时，这也是大有作为的历史机遇期，中国如果能在此次大变局中顶住压力，继续保持经济高速发展，综合国力不断增强，实现弯道超车，在国际政治和经济秩序中占据有利地位，这会极大地提高中国的国际影响力，逐步确立和巩固自身大国地位，充分发挥自身对国际社会和事务的作用。

二、准确把握百年大变局中的“变”与“不变”

（一）百年大变局中的“变”。当今我们面临的大变局中的变动因素，即百年大变局中的“变”，至少包括以下几个方面：世界格局新变动、新科技革命带来生活方式新变化和全球问题新内容。

1.世界格局产生新变动。随着世界权力再分配和力量再分配的大变局，世界格局已经由西方主导逐步转变为东西方平衡，世界的中心在逐渐发生转移，东西方逐渐形成均衡态势，并会一直延续这一态势。西方社会受制于资本主义制度的基本矛盾和经济发展乏力困局，国际影响力和主导力逐渐势弱，原来由西方世界主导的世界秩序结构中的规则结构逐渐产生松动。随着像中国这样发展中国家的重新崛起，原来的国际秩序需要改变，一些新兴的国家和经济体则要表达自己的价值意愿和利益诉求，需要一个有利于自身发展的更为公正合理的国际政治经济秩序。

2.新科技革命带来的世界人民生活方式新变革。以人工智能、大数据、量子科技等为代表的第四次工业革命正如火如荼地在全球进行着，科技要素改变着现代和未来人类的生活方式。一个共识是，每一次工业革命带来的社会生产力的快速发展都会使生产效率有效提高和生活质量快速提升。前三次工业革命全是西方引领的，其结果是西方的生产力、产业和技术领先于世界其他地区，也使得西方一直处于世界的中心。新一轮的工业革命，目前已不再是西方处于引领地位，而是以中国为代表的发展中国家和经济体处于领先位置，如中国在“5G”技术和量子科技等方面均处于领先地位。所以，第四次工业革命可能会从根本上使得世界科技中心发生转移，改变西方国家在科技方面的领先局面。

3.全球问题增添新内容。全球化的发展使得人类的相互依存性不断加强。面对全球问题带来的挑战，没有哪一个国家可以置身事外，熟视无睹。全球化是一把双刃剑，它在给予我们诸多便利的同时，也给我们带来了一些问题。除了传统因素的全球问题，如经济安全问题、疾病传染问题、核问题和气候问题等，随着时代的发展，还出现了非传统因素的全球问题，例如网络管理安全、经济虚拟化和金融化、实体经济空心化、虚拟经济膨胀、超级资本问题，等等。总之，伴随全球化进程，全球问题正不断增加，对全球问题加以治理十分必要。与此同时，这些全球问题也成了世界大变局的重要推动力。

除了以上三个方面的变化因素，还有新的发展模式出现，它打破了以往的西方模式、政治思潮结构中价值产生变化等变化因素。人类社会正在发生前所未有的新变化，在这样的变化面前，我们“向何处去，怎么去”，这是我们需要解答的现实问题。

（二）百年大变局中的“不变”。“百年未有之大变局”中包含着众多变化因素，还具有许多暂时还没有发生变化的因素。变与不变是相互统一的，是绝对的，也是相对的，它们会在一定的环境和条件下实现相互转化。

1.国际政治理念中传统的因素尽管有些变化，但还未彻底动摇，甚至瓦解。自新航路的开辟，全球化和贸易自由化逐渐得到世界的认同，特别是二战结束后，乃至冷战格局消解后，全球化和贸易自由化更是飞速发展，逐渐深入人心。但是进入21世纪，特别是2008年由美国次贷危机引发的全球经济危机使得世界经济遭受重创，尽管经过各国的努力，全球经济有所好转，但是全球经济复苏凸显乏力之态，短时间内很难重回正轨。近几年来，经济危机的梦魇挥之不去，其后遗症逐渐显现，如英国脱欧、法国“黄马甲”运动、希腊等国的国家债务危机、难民危机和美国的“美国优先”发展与价值理念，贸易保护主义和民粹主义抬头，很多国家都出现了向传统的国家主义和民族国家方向发展的趋势。曾经一度被批判和抛弃的民族国家和民族国家利益至上等思想也再度在美国等西方发达国家拥有了生存土壤并“死灰复燃”，逐渐成为影响社会发展的重要思潮之一。尽管这些国际政治理念冲击着现行的政治经济制度和秩序，但是，国家之间主权平等、合作共赢、协商对话解决矛盾争端等观念仍然占据主导地位，是国际政治理念的主流，和平与发展仍然是世界的主题和各国家追求的首要目标。

2.政治经济秩序有所变动，但是主导性力量并未发生明显变化。随着多极化的发展，特别是像中国这样的新兴经济体的崛起，是现行国际政治经济格局发生变化的重要变量。进入21世纪以来,国际格局多极化趋势加速。经济方面，中国经济持续发力，国民生产总值节节攀升，成为世界第二大经济体，且地位不可撼动。此外部分发展中国家也表现不俗，成为世界经济新的增长点。尽管如此，以美国为核心的西方国家仍然是当今世界政治的主导性力量，因为现行国际政治经济秩序历经大半个世纪延续至今，还将继续存在一定时间，西方发达国家还会利用这些秩序发挥自身在国际事务中的影响力。更重要的是，西方发达国家利用这些优势掌握着世界上最重要的人才资源和最先进的的科学技术与标准，利用建立在现行政治经济秩序基础上的金融体系和能源体系掌控着世界的金融市场和能源市场，拥有难以撼动的金融霸主地位。正因为这些因素的存在，使得当今世界虽然多极化进程有加速趋势，但仍然具有较长的稳定期。

3.影响全球治理体系变动的因素增多，但还未根本影响全球治理体系发挥效能。二战以后，逐渐建立起的以联合国为中心的国际治理体系和以世界贸易组织为中心的世界经济治理体系延续至今，对于维护世界和平和促进世界经济发展做出了突出贡献。然而，自特朗普上台以后，在“美国优先”理念的指引下，美国政策发生转变，先后退出了一些联合国机构和经济组织，退出了一些协定，使得这些联合国机构的功能和世界经济治理体系受到了严峻挑战和强烈冲击。但是，从根本上来看，这些挑战和冲击并没有动摇这些机构和组织继续发挥作用的根基和地位。以联合国安理会为中心的国际安全治理体系，以联合国为基础的多边外交，和以世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织为代表的世界经济治理体系仍然是维持世界和平稳定和经济健康发展的重要支柱和制度保障。虽然美国维护现有国际安全秩序的意愿下降，对其中一些规则表示不满，但它也没有能力全面推翻现行的政治经济秩序。在某种意义上，现行的政治经济秩序正经受着的严峻挑战，也可能是其发展历程向着更加合理的方向发展的一个机会。

一切的变与不变都是可以通过对比和分析得出来的，也都是暂时和发展的，它们可以实现相互转化。当今世界大变局中“变”与“不变”也是如此。不可否认的是，世界面临的不稳定性和不确定性十分突出，全球发展的深层次矛盾在加大、风险在增多。在这些“变”与“不变”的转化中，我们需要做的是积极引导其向好的方向变化，促进那些现存不好的“不变”因素向好的方面转变，在这转变过程中抓住机遇，在这一大变局中占据有利位置。

结语

面对世界政治经济秩序的大调整、大变革，需要我们站在新的历史高度，将其与中国当代的发展结合在一起，敏锐捕捉和准确把握时代潮流和国际大势，在对“百年未有之大变局”的判断上必须要有清醒的认识。

全球化进程，使得有些国家实现了跃进式的发展进步，而有些国家则发展困难，逐渐掉队落伍，其中的原因有很多，如思想、理论、制度等等。当然，国家的领导团队是否具有先进理论、远见卓识和创新能力也是关键性的因素。当前中国处于国际国内环境都在发生深刻而又严峻变化、机遇与挑战交织的历史时期，我们必须更加清醒地看清历史趋势和前进方向，看到国际形势处于“百年未有之大变局”的背景下，国内情况是社会主要矛盾在调整变化，如经济形势的严峻、国际科技竞争日趋激烈、人口老龄社会和生态环境恶化等。基于此，我们必须坚持中国共产党的领导，站稳政治立场，保持战略定力，处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，勇于变革，敢于创新，从更高层次、更广视野统筹国内国际两个大局，努力维护和构建公正合理的国际秩序，积极承担推进人类命运共同体建设的重要角色。