秦主学，陈为晨，贺作军，刘吉

(1.山东省沂水县国有沂山林场，山东沂水276400；2. 沂水县国有林场总场；3.沂水县沙沟镇农业综合服务中心；4.沂水县自然资源和规划局)

中央、国务院强调，要深化经济改革，推进乡村振兴，发展绿色经济。那么如何因地制宜、利用社会资本着力发展林下经济，来调整农村产业结构，培植林业新的经济增长点？山东省沂水县通过政府积极引导，社会资本广泛参与林下经济产业建设，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，实现了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户、产加销一条龙、贸工林一体化”发展格局。我们于2019年对全县林下经济发展的模式与创新、机制完善、龙头企业引领、基地品牌创建等方面进行了调查，为林下经济产业直接融入乡村生态文明建设，推动农村经济实现可持续发展，提供有益借鉴。现总结如下：

1 调查方法

在沂水县19个乡镇内，随机抽取社会资本主体建设的林下经济基地，食用菌设林地667 m2标准地，实际生产面积以400 m2计；林下禽(畜)和蚂蚱、金蝉特种昆虫养殖，根据养殖棚面积实地调查；林产品采集，由护林员、部分群众操作，记录结果；森林景观开发利用按照实情统计。

2 结果与分析

2.1 林下经济现状

结果表明，沂水县林业龙头企业、林下种养专业合作社、种植大户等经营主体，已累计发展林下经济13226.67 hm2，实现产值62200万元，带动农民就业3.57万户，人数32600人，平均增收5000元/667 m2。模式主要是林菌、林禽(畜)、林粮、林菜、林药、林下特种昆虫、林产品采集加工和森林景观利用等8类，其中林菌600 hm2，林药、林菜、林粮等7066.67 hm2，产值33650万元；林禽(畜)、林虫等4400 hm2，产值21100万元；林下产品采集360 hm2，产值3150万元；森林景观利用800 hm2，产值4300万元。

2.2 发展模式实现了“三个创新”

2.2.1 蔬菜变为林下种。马站镇姚洼世富蔬菜协会立足本村蔬菜基地优势，利用村前杨树丰产林林下空隙，探索出林下种蒜苗新路子，年内共建林下拱棚64个，生产时间为仲秋节至春节前后，采割7～8茬，每棚收入12000元，效益可观。

2.2.2 禽畜养殖变环保。崔家峪镇西荆山头村3农户在村北杨树林下，建高标准大棚7个，长100 m，宽13.7 m，采取四角水泥立柱、上下圈梁、塑钢门窗、棚顶铁梁结构，安装专用通风机械。日常门窗关闭，外面闻不到气味，清除养殖污染，净化生活环境。每棚投资50余万元，养鸡1茬可达1.2万只，利润约1.5元/只，年可养殖6茬。

2.2.3 林产品采集加工和森林景观利用纳为“新内容”。侧柏、刺槐等种子，柏仁、酸枣仁等中草药，松茸、野松菇、山野菜等林副产品采集加工，成为林下经济新模式。诸葛镇年可采柏籽40万kg，酸枣鲜种30万kg，黄荆干种40万kg，增收145万余元。同时，将常规模式同森林公园、湿地公园、乡村森林景点相结合，科学开发利用森林景观资源。

2.3 完善发展机制对林下经济健康发展的影响

2.3.1 完善政策考核机制。县政府出台相关政策考核办法，将林下经济纳入县重点工作范围，实现了“三个转变”：由过去“县里物质奖励促发展”转变为“政府引导、社会资本自主发展”，由过去“要我发展”转变为“我要发展”，由过去“求大、求快”转变为“求精、求实效”。

2.3.2 完善科技服务机制。开发创建了“香菇林下反季节覆土栽培”、“黑木耳全日光露地栽培”、“绿色环保黑猪林下养殖技术”等林下种养新技术。每年在食用菌的备料、播种、田管、采摘等节点，政府举办乡镇村干部、种、养植大户培训班，专门组织60余名技术员进行指导。几年来，共举办培训班350余期，培训3万人次。

2.4 培育龙头企业对引领林下经济发展的影响

“沂水县恒源食用菌专业合作社”，总投资1500余万元，建设“许家湖镇林下食用菌园区”233.34 hm2，建钢结构大棚102个，竹弓棚260个，制作菌棒300余万个，是“山东省重点龙头企业”“省级专业合作社”。其生产的“沂蒙山牌林下食用菌”荣获“第八届中国林产品交易会优质产品奖”，带动全县发展林下食用菌120 hm2，转移农村剩余劳动力2300余人。

2.5 创建基地品牌对推动林下经济“三化”的影响

2.5.1 发展林下种养基地，实现规模化。经调查，全县特色林下经济示范基地达26个，形成了许家湖镇、沂水镇、黄山铺镇的林下食用菌、油用牡丹、芍药种植和金蝉养殖，道托镇、高桥镇的林下獭兔养殖，崔家峪镇、四十里堡镇的林下环保禽畜养殖、太子参种植，马站镇的林下蔬菜，诸葛镇、富官庄镇的林下药材的规模化格局。

2.5.2 推进品牌建设，倡导标准化。许家湖镇“裕丰”牌黑木耳获农业部无公害农产品认证。沂水县恒源食用菌专业合作社、沂水县沭河珍珠菇种植专业合作社生产的“沂蒙山”牌黑木耳、香菇、“蕈香园”牌香菇、“高桥”牌大球盖菇均申报了绿色食品认证。

2.5.3 发展专业合作组织，实行产业化。创立了沂水县食用菌协会，下辖沂水县食用菌研究所、沂水蒙山菌业科技有限公司、沂水县恒源食用菌专业合作社等团体会员28家，个体会员1600户。协会充分发挥组织引导、连接市场、联系农户作用，搞好产前、产中、产后服务，提高了产业化组织程度。

3 结论与讨论

林下经济是绿色、高效、可持续发展的经济模式。沂水林下经济成为社会资本愿意上、看得见、摸得着的林业致富项目。但发展中亦存在着结构不优、龙头企业量少、市场竞争力不足、技术水平仍需提高等问题。建议：一是科学规划，把发展林下经济与现代农业园区、旅游景区建设相结合，多角度、深层次地挖掘潜力，调优结构。二是培育龙头，充分发挥政策扶持、金融支持等优势，整合捆绑各项涉农资金，加大信贷支持，培育精深生产企业等社会力量。三是强化培训，培育出一批专业知识丰富的技术人才，大力发展专业合作组织，建立预警机制，规避市场风险，提高竞争能力。