H水务集团混合所有制改革的探索与实践

2019-11-12徐晚君

经营者 2019年18期

徐晚君

摘要本文通过分析H水务集团“引进来”“走出去”的混改道路，从资本、业务、管理、社会影响4个方面对混改成效作出分析，最后对改前和改后提出建议，以期对水务行业的混改提供参考。

关键词混合所有制改革实践

一、前言

2018年10月19日，刘鹤副总理就当前经济金融问题接受采访时指出，我们必须坚定不移贯彻基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国有企业改革，尤其要深化混合所有制改革。

二、H水务集团的混改道路

（一）集团概况

H水务集团是一家总资产逾百亿，净资产50亿，年总收入50亿元的大型国企。经过80余年的发展，其形成了以“城镇供水、污水处理、固废处理、燃气供应”四大产业为核心，带动清洁能源、工程建设、环境治理、科技研发等多领域发展的全国性环境产业集团，是省级水务环保领域龙头企业。

（二）混改道路

集团近年来通过“引进来” “走出去”两条路径，在混改道路上不断前行。“引进来”主要是通过“引入战略投资者+上市”，搭建融资平台，提高企业融资能力、管理水平。“走出去”主要是通过收购股权、新设合资公司的方式，与行业中有实力的民营企业合作，强强联合，推进多元化发展。

第一，“引进来”——引入社会资本，护航裂变发展。引入战略合作伙伴，成立J水业股份有限公司。根据国家建设部《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》以及其他相关政策进行改制重组。经股份制改革和股票发行联审小组批准，H水务集团有限责任公司对本企业的资产进行了整合，将其主业突出，效益稳定的优良资产——A水厂、B水厂、C水厂的全部经营性资产剥离出来，与B市自来水集团有限责任公司、J技术有限公司、H市煤气公司组建成了J水业股份有限公司，注册资本9000万元。

IPO上市成功。2003年，J水业股份有限公司首次公开发行股票。经中国证券监督管理委员会批准，成功发行5000万A股，共募集资金27500万元，公司股票在上海证券交易挂牌交易。J水业股份有限公司成为以自来水企业为主要发起人改制设立的水务上市企业，为公司搭建了一个优质的融资平台。

重大资产重组。2015年2月，J水业股份有限公司启动了重大资产重组工作。本次重大资产重组将发行1.1亿股，收购A市燃气、能源、二次供水公司股权，并募集配套资金5.7亿元。这一次重大资产重组顺应了公用行业内生式增长与外延式发展的需求，凭借地区供水的主导地位，实现了产业链上下游的整合，提升公司整体业务规模。同时，成功把握住整合公用领域优质资产的良机，通过收购燃气公司和能源公司的股权，优化了上市公司的产业布局，拓宽了公司在公用环保领域的业务范围

第二，“走出去”——走向民间企业，推动多元发展。1995年，H水务集团首次与中法水务合作成立S供水公司，开创对外合作先河;2005年收购J环保51%股权，发展视野走出H市;2008年收购W环保公司51%股份，公司走向全国。公司与诸多外部有实力的企业合作，共同设立合资公司，发挥各方力量，优势互补，形成产业链协同效应。特别是近期合资公司的设立，拓展了新的业务模式，为实现外部业务范围扩张起到了积极的作用。合资公司的发展，也进一步推动集团整体资产规模和盈利能力的提高。

三、H水务集团的混改成效

通过“两条道路”的混改，H水务集团在资本层面、业务层面、人力层面、管理层面都有了飞跃式的提高。

（一）资本层面：资本活力得以激发

企业通过上市，搭建融资平台，也因此提升了整个集团的信用评级、融资能力，最大限度地拓宽了融资渠道，提高了企业的资产回报率，及时解决了企业的资金流问题，加强了国有资本的控制力。

（二）业务层面：核心竞争力得以增强

通过对现有项目进行股权多元化改革，在新建项目上引进战略投资者，集团产业布局、产品结构更趋合理化。通过上下游行业中较有实力企业进行合作，进一步提升了企业的核心竞争优势，获取了企业的收入、利润增长点。

（三）管理层面：发展活力得以提升

通过民营企业这片“活水”的连接，打破了传统国有企业的经营方式，提高了企业效率，提升了管理水平，也进一步激发了员工活力和企业发展的动力。

（四）社会影响层面：社会效益得以显现

通过多年的混改历程，H水务集团不断壮大，企业社会影响力充分彰显。突破传统行业的瓶颈，形成了以“城镇供水、污水处理、固废处理、燃气供应”四大产业为核心的全国性环境产业集团，年度纳税额达到3.86亿。

四、水务企业的混改建议

（一）改前