摘要：在国家当下的事业单位中，事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，就公益事业单位来讲，其公益性是其最大的特点之一，也正因为如此，公益性的运营特点给事业单位带来了一定的弊处，尤其是在内部控制问题中所暴露出来的弊病越来越多。为了能够在时代发展中逐渐站稳脚跟，顺应时代发展需求，促进事业单位内部控制更臻向完善，本文基于事业单位内部控制的种种问题进行阐述，并提出对应的对策解决实际问题，望能够帮助我国更多事业单位得到更加驻足长远的发展。

关键词：事业单位;公益性;内部控制问题;实际问题;解决对策

一、公益性事业单位应用内部控制的意义

对于公益性事业单位来讲，内部控制体系的建立有举足轻重的意义。其一，内部控制体系的建立对于减少公益性事业单位资产流失上具有极为显著的应用意义。在公益性事业中运转资金大多数来源于财政补助，这些核拨款项的使用离不开严格的规章制度，避免挪用公款、吞并单位资金现象发生，对于事业单位的资金流失现象有着极大地改善作用：其二，内部控制体系的建立对于提高财务信息质量上具有一定的保障作用。在公益性事业单位的运营中，财务信息的真实性与可靠性关系到事业单位的运行保障类、经济和社会发展类项目运作的质量性保障，而内部控制体系的建立对于提高财务信息的真实性与可靠性具有较高的保障作用，最大化减少在财务信息中出现失真问题而进一步引起事业单位内部出现违法乱纪的行为：其三，良好的内部控制体系，在节约事业单位成本以及提高管理水平上具有举足轻重的重要性作用，确保事业单位的公益性项目的质量进一步提升。拿广州市残疾人康复中心（广州博爱医院）（以下简称康复中心）这种事业单位来讲，良好的内部控制体系，不仅能够帮助康复中心提高对于残疾人的医疗服务质量与康复服务质量，还能够更好的为残疾人提供残疾鉴定与残疾等级评定、康复指导等服务。

二、公益性事业单位内部控制的问题现状

（一）内部控制意识普遍较为薄弱

良好的内部控制意识对于事业单位来讲，可以确保内部控制体系在其中得以完善的实施，也同样为事业单位的发展提供重要的帮助作用。但是显然在现如今的许多事业单位中，从上层的管理层开始就对内部控制没有足够的重视。上不重视，下不了解，这是很多事业单位中普遍存在的现象。很多事业单位员工一致认为，内部控制体系的设定仅是围绕财务部门进行考虑，所以他们对于内部控制体系的建立并没有多大的了解与认识，同时也是因为管理层的不重视，导致这些员工普遍缺乏对内部控制的重视意识。再者，在部分事业单位中，更是存在着管理层与内部控制体系的建立存在着格格不入的现象，墨守成规、循规蹈矩，迟迟不愿意接受新的事物，也就对于内部控制的体系建立没有足够的耐心与兴趣，同样也是为了保护自己的利益，长此以往，很多事业单位形成了一种白上而下的内部控制意识较为薄弱的现象。

（二）资产管理缺乏严格标准体系

内部控制体系最大的特点在于对国有资产进行严格的管理。由于公益性事业单位的独特特点，国有资产一直作为事业单位的主要资金来源，建立起规范标准的资产管理体系是内部控制的主要作用所在。但是在许多事业单位中因为内部控制体系的不完善，导致国有资产在其中一直处于流失状态，对于很多固定资产的购买，明显存在“做假账”“虚报乱报”的现象，这样一来使得许多人在其中中饱私囊，对于事业单位的资产管理带来了“无形化”的挑战，同样为事业单位在未来的发展带来了一定的阻碍作用。

（三）财务控制力度仍旧较为缺匮

对于内部控制来讲，财务管理是关键内容所在，良好的财务控制管理工作，需要不同部门的共同协作与共同努力形成良好的工作秩序，提高内部控制体系在事业单位之中的运作流畅性，也同样对于事业单位全体上下的凝聚力有着一定的提升作用。但是往往很多事业单位却明显在财务控制管理工作中对于财务控制的力度十分缺匮，各个部门在财务控制中的协调性明显较为淡薄，也同样逐渐成为了许多事业单位在发展过程中所遇到的障碍与桎梏所在。

（四）内部控制体系缺乏执行力度

从总体上来讲，因为部分事业单位对于内部控制体系的建立不重视、处于不了解的现状，导致内部控制体系明显缺乏执行力度，同样也是因为许多内部体系的规定与事业单位原有的规章制度上存在着明显的冲突与矛盾。因此，在对于事业单位推行内部控制体系时，仍旧需要时间来让事业单位的员工们去学会了解它、接受它、学习它，不断提高内部控制在事业单位形成从上而下的执行力度，这对于事业单位的发展具有里程碑式的意义所在。

三、完善事业单位内部控制的解决对策

（一）提高团队素质以不断完善内部控制意识

为了能够不断在事业单位内部完善内部控制意识，便于内部控制体系对于事业单位的发展有着一定的推进作用，必须要从提高事业单位员工团队的素质开始做起，不断提高他们每一个人应有的工作责任心与内部控制意识，逐渐让团队去认同内部控制体系对于事业单位发展的重要性。就康复中心来讲，提高评估部与门诊部工作人员的责任心与内控意识，有助于提高残疾鉴定和残疾等级评定的准确性，也同样便于康复指导部门更有效的帮助残疾人进行康复服务。

（二）构建资管体系以不断减少国有资产流失

为了能够进一步推行内部控制体系在事业单位中的执行力度，对于事业单位的资产管理可以从构建资产管理部门开始实行，在资产管理部门与资产管理体系的构建中不断提高资产的运转质量，确保国有资产在其中得到合理应用。同时为了避免部分别有用心之人得到有机可乘之处，对于资产管理部门人员的增设，必须要重点考察这些人员的思想道德素质与财务责任意识，同时在财产支出中，要严格根据资产管理制度去实行，确保财务数据的准确性，减少国有资产在其中的不断流失。比如药剂部与医务部的药品、医疗器械的购买必须要有着明确的资产账目报表，资产管理部门对于每一道采购渠道的规范性与合法性进行考察，确保采购来源的正规，同时还要针对账目报表去进行核实，避免部门人员在其中出现“吃回扣”的现象，最大化减少贪腐现象的发生，最后还要能够对于所采购的药品、医疗器材的性能与绩效评价进行考察，确保这些采购用品适用于正常的康复工作运转，提高康复中心的口碑。

（三）完善內控工作以不断保障内控体系运作

诚然，内部控制体系融入部分事业单位中仍旧需要时间去不断进行磨合，这就需要事业单位必须要结合自身发展状况去不断落实内部控制体系的具体实施计划，同时不断根据内部控制体系的构建目标去做好最基本的工-作，提高不同部门在内部控制体系中的执行力度与协调性。尤其是针对部分事业单位在内部控制工作的完善与运作中所存在的阻碍因素，必须要对其中的产生原因进行深入排查与分析，从完善缺陷中不断去提高内部控制体系的执行力度，保障内部控制工作的质量得到有效提升。

（四）建立健全审计监督体系以不断提高审计监督质量

与此同时，建立健全审计监督体系对于事业单位的发展具有相当重要的作用，事业单位不仅仅依赖外部审计部门对单位的监督，也要进行定期的进行内部审计。要合理对于财务管理部门的财务数据报表进行审计监督，从中提高每一条财务数据的精准性与规范性。因此，在委托外部审计部门进行内部审计时要考虑他们的审计人员必须要有着专业的审计技能与工作素质，同时事业单位也要对这些审计报告进行可行性分析，不断在自上而下的监督下提高审计质量，对事业单位内部财务数据进行公开，让每一位员工都能够了解到财务数据的正确趋向动态，这就需要健全的审计监督体系。

四、结束语

总而言之，对于许多公益性事业单位来讲，规范的内部控制体系对于事业单位的发展具有举足轻重的地位所在，这就需要事业单位能够合理的针对现有的缺陷与弊病去采取对应的措施进行改善，不断提高内部控制质量，保障事业单位的稳健发展。

参考文献：

[1]陈星秀.事业单位内部控制存在的问题及对策研究『J].财经界：学术版，2013（15）：112.

[2]夏晨光.事业单位内部控制存在的问题及其对策研究[J].财经界，2012（14）：118.

[3]杨芳.事业单位内部控制存在的问题及对策研究[J].时代金融.2017（33）：247+249.

作者简介：

王艺，广州市残疾人康复中心（广州博爱医院），广东广州。